blog.fcuzhhorod.com

KOTA COTABATO, Filipina – Teriakan “Allah hu akbar!” (Tuhan Maha Besar!) terdengar di jalan-jalan Kota Cotabato pada hari Selasa, 22 Januari, setelah Kota Cotabato memilih untuk bergabung dengan wilayah otonom baru Bangsamoro.

Di Kompleks Kebudayaan Shariff Kabunsuan, di mana dewan juri menyatakan hasil suara “ya” menang, umat Muslim dan Kristen mengacungkan tangan sebagai tanda kemenangan atau saling berpelukan sebelum foto hasil akhir diambil dan dipajang di dinding. Sepanjang malam, warga merayakannya di jalan-jalan utama, dan pengendara yang lewat bersorak-sorai atas persetujuan mereka.

Euforia para pendukung Undang-Undang Organik Bangsamoro (BOL) berasal dari kesadaran bahwa kemenangan mereka bukanlah hal yang mudah.

Bagaimana mereka mengaturnya? Berdasarkan wawancara dengan pengamat politik dan pemimpin kelompok pro-BOL, kami menyebutkan 5 faktor:

• Pengorganisasian akar rumput selama bertahun-tahun
• Kampanye perempuan dari pintu ke pintu
• Pesan yang ditargetkan antara komunitas dan online
• Dukungan umat Kristiani dan pemerintah nasional
• Pengerahan anggota MILF yang tidak bersenjata untuk melindungi suara

Hal ini telah membantu pertumbuhan populasi Muslim di Kota Cotabato selama bertahun-tahun.

Berdasarkan sensus tahun 2015 yang dilakukan oleh Otoritas Statistik Filipina, 76% sebagian besar penduduk Kota Cotabato beragama Islam. Itu tumbuh dari 62% pada tahun 2000. Menurut Komando Militer Mindanao Barat, mayoritas pemilih terdaftar di kota tersebut – 60% – hadir untuk memberikan suara mereka.

Tetap saja, ePara pemimpin Front Pembebasan Islam Moro (MILF) tahu bahwa mereka harus berjuang keras untuk meraih kemenangan ini. (BACA: Mengapa suara ‘ya’ di Kota Cotabato penting)

Meskipun mereka yakin bahwa sebagian besar warga Cotabateño menginginkan inklusi di Daerah Otonomi Bangsamoro di Mindanao Muslim (BARMM), mereka tahu bahwa perlawanan sengit dari para pemimpin lokal di kota tersebut dapat membahayakan kemenangan.

Yang lebih rumit lagi, ditemukan 3 ketidaksesuaian pada Sertifikat Kanvas yang menunjukkan total suara Kota Cotabato – kesalahan jumlah pemilih terdaftar dan jumlah pemilih yang memberikan suaranya.

Mohagher Iqbal, ketua panel perdamaian MILF, menepis kontradiksi-kontradiksi ini dan mengatakan bahwa kontradiksi-kontradiksi tersebut tidak melibatkan skor “ya” dan “tidak”. Pada hari Jumat, 25 Januari, KPU menyatakan BOL “dianggap sah”. (BACA: Liputan Khusus Rappler di Bangsamoro Vote 2019)

Mobilisasi akar rumput

Strategi kampanye dan penyampaian pesan di kota tersebut, terutama yang dilakukan oleh partai politik MILF, United Bangsamoro Justice Party (UBJP), telah efektif, kata Ben Bacani dari Institute for Autonomy and Governance, sebuah wadah pemikir yang berbasis di Kota Cotabato.

Naguib Sinarimbo, wakil sekretaris jenderal UBJP, mengatakan pengalaman MILF selama puluhan tahun dalam pengorganisasian masyarakat berperan dalam keberhasilan kampanye “ya”.

“Kekuatan terbesar mereka adalah organisasinya, hingga ke barangay,” katanya.

Ketua MILF Murad Ebrahim mengatakan kebanyakan orang di Kota Cotabato adalah anggota MILF atau bersimpati kepada mereka.

Menurut Iqbal, “lebih dari separuh” dari 37 barangay di kota tersebut berada di bawah pengaruh mereka.

Barangay ini juga mendapat manfaat dari asosiasi MILF mereka. Otoritas Pembangunan Bangsamoro milik MILF, yang dibentuk selama perundingan perdamaian, memberikan bantuan medis dan proyek mata pencaharian ke desa-desa tersebut, dan manfaat ini juga menjangkau umat Kristen di sana, kata Iqbal.

Beberapa minggu sebelum pemungutan suara, berbagai kelompok, lintas sektor dan agama, aktif dalam meningkatkan kesadaran tentang BOL dan apa yang akan diperoleh Kota Cotabato dengan bergabung dengan BARMM.

Sinarimbo mengatakan rencana mereka memanfaatkan seluruh institusi dan kelompoknya.

Wanita dan masjid

Masjid menjadi tempat menjelaskan BOL. Ada juga kampanye dari pintu ke pintu.

“Kami menugaskan perempuan untuk melakukan kampanye dari pintu ke pintu karena kemungkinan besar orang akan membuka pintu dan memulai percakapan jika perempuanlah yang mengetuk pintu mereka,” katanya kepada Rappler.

Kelompok pemuda seperti Ikhwanul Pemuda Muslim bertanggung jawab atas “kampanye aktif”, seperti mengadakan pertemuan dan demonstrasi pemuda.

Untuk menjamin mereka memperoleh suara, UBJP mengorganisir relawan “hingga tingkat daerah”.

Pada bulan November 2018, setidaknya 98% pemuda Kota Cotabato mengetahui tentang BOL, menurut survei yang dilakukan oleh kelompok non-pemerintah International Alert Philippines.

Pesan harapan vs ketakutan

Namun, pihak lain tidak menyerah tanpa perlawanan.

Di seluruh kota terdapat poster bertuliskan “Tidak untuk BOL! Tidak pada janji palsu!” ditempatkan di sebelah poster pro-BOL. (BACA: Menjelang pemungutan suara Bangsamoro, ketegangan meningkat di Kota Cotabato)

Pendukung kuat dari suara “tidak” tidak lain adalah Wali Kota Cynthia Guiani yang populer dan memerintahkan loyalitas dari sebagian besar kapten barangay.

Kami berbicara dengan warga yang, tanpa menyebut nama, mengakui bahwa kapten barangay mereka menggunakan posisi mereka untuk menciptakan suasana yang tidak dapat diterima untuk memberikan suara mendukung inklusi.

“Hal ini benar-benar terjadi ketika pejabat barangay menunjukkan kehadiran mereka dan meyakinkan masyarakat melalui sikap mereka mengenai cara memilih,” kata anggota Komisi Transisi Bangsamoro Raissa Jajurie, seorang warga Kota Cotabato.

Guiani mengadakan konferensi pers dan mengatakan bahwa kota tersebut tidak memerlukan BARMM dan keadaannya bisa menjadi lebih buruk jika pemerintahan daerah masih muda. Dia menuduh MILF melecehkan pemilih yang “tidak” dan mendatangkan “orang luar” untuk mengintimidasi warga.

Untuk melawan pesan ini, para pendukung BOL mengatakan bahwa mereka fokus untuk meningkatkan harapan mengenai kekuatan undang-undang tersebut.

Ada juga kelompok yang fokus pada pesan dan kampanye media sosial.

“Kami menyampaikan pesan harapan melawan rasa takut. Kami menekankan perlunya perubahan dan masa depan tertentu dibandingkan status quo dan ketidakpastian,” kata Sinarimbo.

Menanggapi tudingan “janji palsu” BOL, Jajurie mengatakan kelompoknya hanya perlu menunjukkan keberadaan undang-undang tersebut.

Beberapa cara mereka menyampaikan pesannya adalah melalui pertemuan barangay, pembagian pamflet berisi jawaban atas “pertanyaan yang sering diajukan” dan wawancara radio.

Mereka secara khusus menjangkau komunitas Muslim melalui khotbah atau khotbah di masjid.

Penekanannya diberikan pada bagaimana BOL akan mencapai perdamaian karena BOL mengatasi keluhan historis masyarakat Moro. Kekuasaan pemerintah Bangsamoro yang semakin luas dan pendanaan tanpa syarat berarti bahwa masyarakat Bangsamoro kini dapat mengatur dirinya sendiri secara lebih penuh.

“Untuk mengatasi ketidakadilan sejarah dan merebut kembali Kota Cotabato atas pertimbangan Bangsamoro yang memenangkan tata kelola dan keamanan,” kata Bacani kepada Rappler.

Dukungan umat Kristiani, pemerintah nasional

Penting juga bagi adanya dukungan nyata terhadap BOL di kalangan umat Kristiani di Kota Cotabato.

Dukungan ini, kata Sinarimbo, memainkan “peran yang sangat besar” dalam kemenangan “ya”.

Pensiunan Uskup Agung Cotabato Orlando Quevedo, yang juga merupakan kardinal pertama dan satu-satunya di Mindanao, sudah lama mendukung undang-undang Bangsamoro. Pengakuannya terhadap perlunya mengatasi ketidakadilan terhadap umat Islam di Mindanao membantu menjembatani kesenjangan agama.

Gerakan Umat Kristiani untuk Perdamaian mengadakan forum di kota dan di seluruh ARMM, menghilangkan ketakutan umat Kristiani bahwa mereka akan kehilangan hak-hak mereka berdasarkan BARMM.

“Ada banyak kelompok dan pemimpin Katolik pendukung yang meyakinkan umat Katolik lainnya bahwa tidak ada yang perlu ditakutkan untuk menjadi bagian dari BARMM. Upaya lintas agama juga dilakukan para pemimpin Katolik ini untuk meningkatkan pemahaman, rasa hormat dan hidup berdampingan antara Kristen dan Muslim,” kata Jajurie.

Pemungutan suara “ya” dimenangkan oleh lebih dari 11.600 suara di Kota Cotabato. Di Kota Isabela, dimana pertempuran juga memanas, suara “ya” kalah sebanyak 3.402 suara. Dibandingkan dengan Kota Cotabato, para pemimpin Gereja Katolik di Kota Isabela lebih vokal menentang dimasukkannya BARMM.

Dukungan pemerintah pusat juga memainkan peran besar.

Semua orang mulai dari Presiden Rodrigo Duterte hingga Menteri Pertahanan Delfin Lorenzana hingga penasihat proses perdamaian Carlito Galvez Jr. meminjamkan suara mereka untuk kampanye “ya”.

Jagalah suara

Namun bagi ketua MILF Murad, faktor terbesar dalam kemenangan ini adalah memastikan bahwa pendukung BOL akan merasa aman saat memberikan suara mereka.

Selain dugaan intimidasi yang dilakukan oleh pejabat barangay, ada banyak rasa takut yang menyebar pada hari-hari menjelang pemungutan suara.

Berita palsu tersebar di media sosial bahwa pendukung BOL dilarikan ke rumah sakit karena keracunan makanan. Ada rumor mengenai skenario serupa pengepungan Marawi yang terjadi pada tanggal 21 Januari, hari pemungutan suara.

Dan pada D-Day sendiri, pesan teks yang berisi ancaman meyakinkan 72 guru untuk tidak hadir dalam pemungutan suara mereka.

Insiden-insiden seperti itu hanya menambah kekhawatiran yang dipicu oleh pemboman pada Malam Tahun Baru di dekat South Seas Mall di kota tersebut dan jatuhnya sebuah granat di rumah seorang hakim pada malam referendum.

Untuk menghilangkan ketakutan para pemilih, MILF mengerahkan tentara mereka untuk menjaga daerah tersebut, tanpa senjata.

“Kami telah mengerahkan orang-orang MILF yang tidak bersenjata di wilayah tersebut hanya untuk mengawasi dan melindungi mereka, memastikan warga kami diizinkan untuk memilih dan melindungi suara mereka,” kata Murad.

Jajurie memiliki pengamatan yang sama. Pengerahan personel Angkatan Bersenjata Islam Bangsamoro (BIAF), meski tidak bersenjata, membantu membuat pendukung BOL merasa lebih aman.

“Mereka mengantisipasi beberapa kekhawatiran, seperti kehadiran BIAF di masyarakat sebenarnya hanya untuk melawan dugaan (kekerasan)… Ini adalah jaminan bagi masyarakat Moro bahwa mereka ada di sana untuk melindungi mereka,” kata Jajurie.

Rappler hadir pada pertemuan staf dan relawan BIAF yang diadakan pada malam pemungutan suara di Kamp Darapanan milik MILF.

Dalam pertemuan tersebut, sekitar 1.200 laki-laki diberitahu tentang apa yang boleh dan tidak boleh mereka lakukan selama pemungutan suara. Yang “tidak boleh dilakukan” termasuk tindakan kekerasan, membawa senjata, dan mengenakan seragam. Mereka diberitahu bahwa mereka hanya bisa memantau daerah tersebut dan melaporkan kejadian yang tidak diinginkan kepada pihak berwenang.

Sebuah sumber yang mengetahui operasi tersebut mengatakan bahwa MILF mengerahkan dua kompi personel BIAF yang tidak bersenjata ke setiap tempat pemungutan suara (misalnya, sebuah sekolah dasar), yang mencakup beberapa wilayah.

Satu perusahaan terdiri dari 120 anggota staf, sehingga setiap TPS akan memiliki sekitar 240 anggota staf yang ditugaskan untuk melakukan observasi.

Namun, Cirilito Sobejana, komandan Divisi Infratri ke-6, mengatakan bahwa BIAF “tidak bermusuhan.” Dia sendiri berkeliling ke tempat pemungutan suara dan paling banyak memperhatikan nyanyian yang tak henti-hentinya dari BIAF dan bentrokan verbal dengan petinggi BOL.

Meski begitu, BIAF dianggap mengintimidasi pemilih yang menolak, sehingga menyebabkan penasihat presiden untuk proses perdamaian Carlito Galvez Jr. MILF meminta untuk memindahkan beberapa laki-laki ke luar kota.

‘Suara Moro’

Yang mendasari semua upaya ini adalah keyakinan, di pihak pendukung BOL, bahwa terdapat dukungan nyata untuk dimasukkannya BARMM di kalangan umat Islam di Kota Cotabato. (BACA: Obor dinyalakan untuk Cotabato)

Banyak yang memilih untuk tidak menggunakan kacamata agama untuk menjelaskan kemenangan yang “ya”, karena khawatir hal itu hanya akan memperparah perpecahan.

Namun Jajurie mengatakan “pemungutan suara Moro” sangat penting.

Dia dan kelompoknya mencatat bahwa desa-desa yang didominasi Moro-lah yang menghasilkan suara “ya”, merujuk pada desa Bagua dan Tamontaka.

Meski mayoritas penduduknya beragama Islam, Kota Cotabato bergabung dengan ARMM pada tahun 2001 dan sebelumnya pada tahun 1989.

Bagi Murad, kemenangan mereka menunjukkan bahwa Cotabateños yakin bahwa BARMM merupakan peningkatan dari ARMM.

“Rakyat telah berbicara dan memilih memihak BOL,” kata Murad yang gembira. – Rappler.com