Bagaimana politisi menyalahgunakan sumber daya pemerintah untuk memenangkan pemilu
Beberapa walikota mempekerjakan staf pesanan, yang dibayar dari dana negara, setahun sebelum pemungutan suara untuk membantu kampanye pemilu mereka, penelitian menunjukkan
MANILA, Filipina – Setiap musim pemilu selalu ada laporan mengenai ketidakberesan pemilu, seperti bagaimana pejabat menggunakan sumber daya pemerintah – yang didanai oleh uang pajak – untuk mempromosikan kampanye mereka.
Namun kajian intensif yang dilakukan lembaga pengawas jajak pendapat, Legal Network for Truthful Elections (Spring) pada Maret hingga Juni 2022 menemukan, hanya satu dari empat peserta penelitian yang mampu mengidentifikasi kasus penyalahgunaan sumber daya negara (ASR) di wilayahnya masing-masing.
“Memang ada kekosongan atau kurangnya pengetahuan mengenai prevalensi masalah ini dan bagaimana dampaknya terhadap integritas pemilu,” kata Direktur Eksekutif Lente, Ona Caritos, dalam konferensi pers, Rabu, 26 Oktober.
Konferensi hari Rabu ini memaparkan berbagai cara di mana sumber daya pemerintah dapat dieksploitasi oleh orang-orang yang berkuasa selama pemilu.
1. Penggunaan kendaraan pemerintah untuk kampanye
Selama musim kampanye, kendaraan pemerintah digunakan untuk mendistribusikan materi kampanye dan makanan, serta untuk mengangkut peserta.
Namun Marisse Aldeza, direktur proyek pemantauan ASR Lente, mengatakan kurangnya alat pengenal di beberapa kendaraan pemerintah menghambat kemampuan responden untuk menentukan apakah apa yang mereka amati termasuk dalam penyalahgunaan sumber daya pemerintah.
“Ternyata ada yang bilang tidak bisa memastikan apakah itu kendaraan pemerintah karena tidak diberi tanda LGU atau tidak dilapisi merah sehingga tidak bisa memastikan apakah itu kendaraan pemerintah,” ujarnya.
2. Penggunaan struktur pemerintahan
Para responden juga mengidentifikasi balai barangay dan gedung pengadilan sebagai salah satu bangunan yang biasa digunakan oleh politisi yang berkuasa untuk kampanye mereka, menurut Lente.
“(Digunakan) untuk menyimpan bahan-bahan kampanye antara lain makanan dan minuman pendukung, terpal, dan poster,” kata Aldeza.
3. Kampanye berkedok pembagian ‘ayuda’
Lente juga mencatat bahwa ada beberapa kasus di mana petahana memanfaatkan distribusi bantuan keuangan yang didukung pemerintah untuk mempromosikan diri mereka sendiri.
“Sayangnya, masyarakat sulit mengidentifikasi kasus penyalahgunaan sumber daya negara untuk keperluan pemilu, dan membedakan antara layanan sosial yang sah dan ASR yang dilakukan pejabat,” jelas Aldeza.
Pasca pemilu 2022, Komisi Pemilihan Umum (Comelec) mulai menindak politisi yang diduga bertanggung jawab atas pencairan dana publik secara ilegal, seperti Gubernur Albay Noel Rosal dan Walikota Legazpi Geraldine Rosal. Mereka didiskualifikasi di tingkat divisi, tetapi keputusan akhir dan eksekutif masih menunggu keputusan Comelec en banc.
“Lente sangat mendesak Comelec untuk mengeluarkan pedoman yang lebih ketat, sepanjang melarang kehadiran kandidat mana pun, petahana atau lainnya, dalam pembagian layanan sosial selama masa kampanye,” kata Caritos.
4. Penggunaan halaman informasi publik resmi LGU untuk mendukung kandidat
Lente juga meminta unit pemerintah daerah (LGU) untuk mengadopsi kebijakan posting di media sosial yang akan mencegah halaman kantor informasi publik mereka mempromosikan pejabat dan sekutu mereka.
Penyampaian informasi (tidak boleh) menyebutkan nama calon atau sejenisnya, untuk menghindari konsep politik ‘epal’ di level online, kata Aldeza.
5. Pekerjakan staf perintah kerja untuk membantu kampanye
Salah satu penemuan tak terduga Lente selama penelitian mereka adalah bagaimana CEO lokal melakukan hal tersebut sistem perintah kerja – atau mempekerjakan seorang pekerja untuk suatu pekerjaan dalam waktu singkat – untuk memberikan manfaat bagi kampanye mereka.
“Walikota mempekerjakan staf perintah kerja tambahan paling cepat setahun sebelum pemilu,” jelas Aldeza. “Staf pesanan lewat pos ini kemudian diterjemahkan menjadi pemungutan suara langsung dan seringkali berfungsi sebagai koordinator untuk keperluan kampanye pemilu,” tambahnya.
“Sesuai undang-undang kita yang ada, hal itu diperbolehkan, berbeda dengan pegawai negeri sipil yang terlibat dalam pemilu dan kegiatan politik partisan, hal itu dilarang. Ada perbedaannya, tapi ujung-ujungnya sama-sama dibiayai dari dana negara,” kata Aldeza.
Apa yang bisa dilakukan
Undang-Undang Pemilu mengklasifikasikan penggunaan kendaraan milik negara untuk kampanye pemilu sebagai suatu pelanggaran. Sebagai aturan umum, peraturan ini juga melarang pegawai negeri sipil, polisi, dan tentara berpartisipasi dalam aktivitas politik partisan.
Namun Lente juga merekomendasikan perubahan undang-undang tersebut untuk “menetapkan mekanisme akuntabilitas komando” ketika kepala eksekutif atau walikota setempat menggunakan staf berdasarkan kontrak perintah kerja untuk menyalahgunakan sumber daya negara atas nama mereka.
Badan pengawas tersebut mengatakan bahwa akan menjadi upaya besar untuk mengejar para pelanggar ASR, karena sebuah kasus harus memiliki pengadu pribadi, dan peserta penelitian sendiri “tidak memiliki selera” dan takut untuk membawa kasus tersebut ke pengadilan.
Namun demikian, Lente menyarankan warga yang prihatin dan telah menyaksikan contoh penyalahgunaan sumber daya pemerintah untuk mengirimkan laporan kejadian melalui email mereka [email protected]. – Rappler.com
