Bahkan dengan pengembalian dana BCDA, hub New Clark Sports masih merupakan perusahaan patungan – OGCC
BCDA ‘menyumbangkan hasil propertinya ke perjanjian usaha patungan dalam bentuk kontrak, jadi ini jelas bukan proyek Bangun-Operasi-Transfer,’ kata OGCC
MANILA, Filipina – Kantor Penasihat Perusahaan Pemerintah (OGCC) menyatakan pada hari Kamis, 5 Desember bahwa perjanjian untuk membangun Pusat Olahraga New Clark bernilai miliaran peso di Capas, Tarlac, adalah usaha patungan yang sah dan bukan skema transfer konstruksi .
“Otoritas Konversi dan Pengembangan Dasar (BCDA) telah menyumbangkan hak pakai hasil propertinya ke Perjanjian Usaha Patungan (JVA) berdasarkan kontrak, jadi jelas ini bukan proyek Build-Operate-Transfer (BOT), ”kata OGCC pada Kamis dalam ‘ kata sebuah pernyataan.
Mengapa itu penting. Meskipun penasihat perusahaan pemerintah Elpidio Vega dan kepala BCDA Vince Dizon mengklaim bahwa peninjauan kontrak proyek sebelumnya memberikan sinyal yang baik untuk hal tersebut, peninjauan tersebut sebenarnya menunjukkan bahwa perjanjian untuk membangun pusat olahraga tersebut adalah proyek BOT dan bukan merupakan usaha patungan. . .
Menurut definisi OGCC, “usaha patungan berarti kedua belah pihak akan berkontribusi bersama, sedangkan pembangunan dan pengalihan melibatkan perusahaan swasta yang membangun fasilitas tersebut terlebih dahulu, dan pemerintah akan mengganti biaya dan memiliki fasilitas tersebut kemudian.”
New Clark Sports Hub akan dibangun oleh perusahaan Malaysia MTD Capital Berhad dan BCDA akan membayarnya kembali nanti – yang termasuk dalam definisi pembangunan dan transfer.
Namun OGCC mengatakan bahwa berdasarkan Peraturan dan Regulasi Pelaksana (IRR) UU BOT, tidak diperlukan jaminan, subsidi, atau ekuitas langsung dari pemerintah.
Pasal 10.4 IRR menyatakan bahwa proposal yang tidak diminta, seperti yang diajukan oleh MTD Capital Berhad, dapat dilakukan oleh pemerintah.kecuali jaminan langsung negara, subsidi langsung negara, atau penyertaan modal negara.” (BACA: Fasilitas olahraga New Clark bukan bagian dari proposal awal MTD Berhad)
BCDA menyumbangkan tanah sebagai ekuitasnya. OGCC mengatakan kontribusi hasil “dianggap sebagai subsidi langsung atau ekuitas sehingga proyek tersebut tidak memenuhi syarat berdasarkan undang-undang BOT.”
Ketika ditanya apakah ada usaha patungan pemerintah serupa, atau di mana pemerintah juga mengganti biaya perusahaan swasta mitranya, Dizon berkata, “Untuk BCDA, saya tidak ingat.”
Apa bedanya? Dalam revisi kontrak yang ditandatangani oleh penasihat perusahaan pemerintah saat itu, Rudolf Jurado, proyek build-and-transfer harus melalui penawaran umum.
Pusat Olahraga New Clark adalah proposal yang tidak diminta yang menjalani Tantangan Swiss.
Penawaran publik adalah cara pengadaan di mana pemerintah membuka kontrak kepada semua penawar yang tertarik, sedangkan dalam Swiss Challenge, penawaran tersebut pemerintah mengundang kelompok swasta untuk mengajukan penawaran bersaing sambil memberikan hak kepada pemrakarsa awal untuk mencocokkannya.
MTD Capital Berhad, sponsornya, memenangkan Swiss Challenge.
Transaksi ini melibatkan dua komponen: Pembangunan pusat olahraga dimana pemerintah mengganti biayanya; dan membangun kantor-kantor pemerintah satelit yang akan dimiliki oleh pemerintah “tanpa biaya”.
Peninjauan kontrak Jurado mengatakan perjanjian mengenai kantor-kantor pemerintah satelit adalah usaha patungan yang sebenarnya.
Dalam sebuah opini diserahkan ke Philippine Daily InquirerAristoteles Banzon Batuhan, direktur BCDA, mengakui bahwa pusat olahraga tersebut “dalam skema transfer pembangunan”.
“Meskipun benar bahwa pembangunan Fasilitas Pusat Administrasi Pemerintahan Nasional dan Fasilitas Olah Raga dilakukan dengan cara yang berbeda, yaitu yang pertama dilakukan dengan skema bangun-operasi/pemeliharaan, dan yang terakhir dengan skema bangun-serah, keduanya dilakukan berdasarkan satu kerangka hukum JV,” kata Batuhan.
Dalam gambaran kontraknya, Jurado memiliki pusat olahraga sebagai “skema pengalihan pembangunan yang tertanam dalam usaha patungan.”
“Dampak hukum yang ditimbulkan oleh perbedaan kerangka kerja ini tidak bisa terlalu ditekankan,” kata Jurado.
Dizon sendiri mengatakan: “Antara Anda dan saya, saat melakukan pembangunan dan transfer, kami merasa bahwa, kami yakin, proyek ini tidak akan dapat dilaksanakan.”
Bagaimana skema pembayarannya? JVA terakhir mematok biaya sebesar P8,5 miliar untuk membangun pusat olahraga tersebut. MTD Capital Berhad kemudian mendapatkan pinjaman sebesar P9,5 miliar dari Bank Pembangunan Filipina (DBP) milik negara.
Dalam rancangan JV yang telah melalui peninjauan kontrak Jurado, BCDA akan mengakuisisi kepemilikan fasilitas olahraga tersebut setelah membayar MTD Capital Berhad dalam 5 kali angsuran tahunan. Jumlah per angsuran tahunan dikosongkan dalam draf JVA.
Di JVA terakhiradalah jumlah yang ditetapkan sebesar P2,2 miliar per tahun, yang berarti BCDA akan membayar total P11,1 miliar selama 5 tahun, kelebihannya adalah laba atas investasi.
Ketentuan lain dalam JVA final yang tidak terdapat dalam rancangan JVA adalah bagi hasil 50-50 atas fasilitas olahraga.
“Para pihak dengan ini sepakat bahwa keuntungan bersih setelah pajak dan kerugian bersih sehubungan dengan fasilitas olahraga: i.) 50% untuk atau melalui (sebagaimana berlaku) BCDA; dan ii.) 50% kepada atau melalui (sebagaimana berlaku) kepada Pemrakarsa Sektor Swasta Pemenang (MTC Capital Berhad),” kata JVA terakhir.
Pasal 4.9 JVA final menyatakan “setiap perubahan selanjutnya dalam pembagian keuntungan dan kerugian harus tunduk pada kesepakatan bersama para pihak.”
BCDA akhirnya mengatakan mereka memilih untuk membayar MTD Capital Berhad secara penuh untuk menghemat bunga dan “akan menerima 100% dari hasilnya.”
Artinya, setelah pembayaran penuh dan penyerahan lengkap ke BCDA, BCDA akan menerima 100% bagi hasil, kata BCDA dalam pernyataan sebelumnya.
Yang penting legal, transparan dan tidak merugikan pemerintah, kata Dizon. – Dengan laporan dari Ralf Rivas/Rappler.com
Baca cerita terkait:
