blog.fcuzhhorod.com

Para diplomat Barat mengatakan sekelompok negara demokrasi sedang mempertimbangkan sejumlah opsi, termasuk resolusi mengenai Tiongkok untuk pertama kalinya dalam 16 tahun sejarah dewan tersebut.

JENEWA, Swiss – Negara-negara Barat menghadapi dilema ketika Dewan Hak Asasi Manusia PBB dimulai pada hari Senin: menghadapi Tiongkok atas pelanggaran hak asasi manusia di wilayah Xinjiang dan berisiko gagal atau kehilangan peluang terbesar untuk akuntabilitas selama bertahun-tahun.

A laporan oleh kantor hak asasi manusia PBB pada tanggal 31 Agustus menemukan bahwa “penahanan sewenang-wenang dan diskriminatif” yang dilakukan Tiongkok terhadap warga Uighur dan Muslim lainnya di sana mungkin merupakan kejahatan terhadap kemanusiaan. Tiongkok dengan tegas membantah adanya pelecehan.

Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia Michelle Bachelet, yang kantornya mengeluarkan laporan tersebut, telah menyelesaikan masa jabatannya.

Penggantinya, Volker Turk dari Austria, belum berada di Jenewa dan belum ada tindakan lanjutan yang secara formal masuk dalam agenda dewan yang padat, termasuk krisis di Ukraina dan Ethiopia. Artinya, setiap tindakan Tiongkok mungkin harus diprakarsai oleh salah satu dari 47 negara yang membentuk dewan yang bertugas mempromosikan dan melindungi hak asasi manusia di seluruh dunia.

Para diplomat Barat mengatakan sekelompok negara demokrasi sedang mempertimbangkan sejumlah opsi, termasuk resolusi mengenai Tiongkok untuk pertama kalinya dalam 16 tahun sejarah dewan tersebut – sebuah langkah yang dapat mencakup mekanisme investigasi.

Bagi sebagian orang, yang dipertaruhkan adalah otoritas moral Barat atas hak asasi manusia yang telah berkuasa selama beberapa dekade sejak Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia pada tahun 1948, yang diadopsi setelah jutaan warga sipil tewas dalam Perang Dunia II.

Tiongkok, dengan dukungan dari negara-negara lain, dalam beberapa tahun terakhir telah menekankan pentingnya hak-hak ekonomi, kekhawatiran akan melemahnya norma-norma internasional, seperti yang pertama kali dibayangkan dalam deklarasi tersebut, dan pergeseran dari akuntabilitas atas pelanggaran.

“Jika mayoritas memutuskan bahwa tidak ada gunanya mengambil tindakan setelah pelanggaran yang dikecam dalam laporan (Tiongkok), itu berarti visi universalis tentang hak asasi manusia dipertaruhkan dan tatanan hukum akan melemah,” kata seorang diplomat Barat.

Diplomat itu menambahkan bahwa “diskusi intensif” mengenai kemungkinan tindakan lanjutan sedang berlangsung.

“Ada akibat yang harus ditanggung jika tidak bertindak, ada akibat yang harus ditanggung jika ada tindakan, dan ada akibat yang harus dibayar jika gagal mengambil tindakan,” kata diplomat Barat lainnya kepada Reuters, yang juga tidak ingin disebutkan namanya.

Kelompok-kelompok hak asasi manusia menuduh Tiongkok melakukan pelanggaran terhadap warga Uighur, etnis minoritas Muslim yang berjumlah sekitar 10 juta jiwa di wilayah barat Xinjiang, termasuk penggunaan kerja paksa secara massal di kamp-kamp interniran. Amerika Serikat, yang merupakan anggota dewan tersebut, menuduh Tiongkok melakukan genosida.

Ditakdirkan untuk gagal?

Dewan tersebut, dalam pertemuan yang dijadwalkan berlangsung hingga 7 Oktober, tidak memiliki kewenangan mengikat secara hukum, namun perdebatan yang dilakukan akan meningkatkan pengawasan dan tindakannya dapat memicu penyelidikan. Kadang-kadang hal ini memberikan bukti di hadapan pengadilan nasional dan internasional, seperti dalam kasus mantan perwira intelijen Suriah yang dipenjara di Jerman pada bulan Januari karena penyiksaan yang disponsori negara.

Tiongkok, yang berupaya mencegah publikasi laporan Xinjiang, sangat menganjurkan agar tidak ada tindakan lanjutan melalui kabel diplomatik, atau demarkasi, di ibu kota, kata para diplomat.

“Negara-negara berkembang akan menolak semua inisiatif anti-Tiongkok yang diprakarsai oleh negara-negara Barat,” kata Duta Besar Tiongkok untuk PBB di Jenewa, Chen Xu, kepada wartawan. Segala bentuk upaya anti-Tiongkok pasti akan gagal.

Akan sulit untuk memenangkan suatu keputusan. Antara tahun 1990 dan 2004, 11 rancangan mosi mengenai situasi hak asasi manusia di Tiongkok diusulkan kepada pendahulu dewan tersebut, namun tidak ada yang disetujui. Ada tanda-tanda bahwa pengaruh Barat telah berkurang sejak pembentukan dewan tersebut pada tahun 2006 di tengah menurunnya kebebasan di seluruh dunia.

“Saya tidak yakin apakah mereka mengetahui jumlahnya,” kata Olaf Wientzek, direktur lembaga pemikir Yayasan Konrad Adenauer Jerman di Jenewa.

Wientzek berbagi perkiraan kasar mengenai penghitungan suara dengan Reuters yang menunjukkan bahwa mosi Tiongkok akan dikalahkan 16 banding 14 dengan 17 abstain. “Semakin kuat mandatnya, semakin besar kemungkinannya untuk dikalahkan,” tambah Wientzek.

Pertarungan melawan Tiongkok dan Rusia?

Pilihan lain termasuk mengadakan “sesi khusus” dewan – sebuah tindakan yang membutuhkan setidaknya sepertiga suara di dewan untuk disahkan. Cara lainnya adalah kecaman lisan, atau “deklarasi bersama” – sebuah langkah yang lebih lemah namun tidak memiliki jumlah minimum suara untuk diadopsi.

Dilema Tiongkok yang dihadapi negara-negara demokrasi diperumit dengan seruan dari LSM-LSM untuk melakukan gerakan paralel yang menugaskan seorang ahli independen untuk mendorong penyelidikan hak asasi manusia di Rusia.

Mengambil tindakan terhadap Rusia dan Tiongkok pada saat yang sama dapat membahayakan aliansi anti-demokrasi yang lebih besar mengenai hak asasi manusia, menurut para diplomat. Rusia dikeluarkan dari DK PBB pada bulan April karena invasi mereka ke Ukraina pada bulan Februari, namun tetap aktif dalam pertemuan informal. Rusia mengatakan pihaknya telah berhenti dan membantah membunuh warga sipil di Ukraina.

Masih harus dilihat apa peran yang akan dimainkan oleh ketua hak asasi manusia PBB yang baru, Turki, terhadap Tiongkok setelah Bachelet dikritik karena terlalu lunak. Para pejabat PBB mengatakan dia tidak diperkirakan akan tiba di Jenewa dalam waktu dekat, namun mungkin akan bergabung dalam pertemuan tersebut nanti. – Rappler.com