blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Ketegangan berkobar ketika para senator dan perwakilan mempertimbangkan versi final usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) dua minggu sebelum Presiden Rodrigo Duterte diperkirakan akan menandatangani undang-undang tersebut.

Panitia konferensi bikameral dimulai pada hari Senin, 9 Juli dan diharapkan selesai pada hari Jumat, 13 Juli. Namun dua hari kemudian, para anggota parlemen masih belum sepakat mengenai isu yang paling penting: yurisdiksi teritorial dan pemungutan suara.

Dengan adanya undang-undang penting yang diperkirakan akan mengakhiri perjuangan selama bertahun-tahun di Mindanao, tidak mengherankan jika diskusi yang hanya berlangsung selama dua hari saja diwarnai dengan ketegangan, serta meningkatnya semangat dan emosi.

Pada hari Selasa, 10 Juli, Pemimpin Mayoritas Senat yang tampak lelah, Juan Miguel Zubiri, menghadap media sekitar pukul 21.00. Bicam telah bekerja dari pukul 09:00 hingga 11:00 selama dua hari terakhir.

“Oh, panas sekali — dulu panas di antara panel: anggota DPR, bahkan Senat, bahkan saya sendiri, saya sering merasa frustrasi dengan beberapa panelis kami. Agak panas di dalam kalau membahas ketentuan Undang-Undang Dasar Bangsamoro,” kata Zubiri.

(Segalanya memanas. Ada perdebatan sengit di antara panel: anggota DPR, bahkan Senat, bahkan saya kebanyakan merasa frustrasi dengan beberapa panelis kami. Ini adalah diskusi panas mengenai ketentuan Undang-Undang Dasar Bangsamoro).

“Sekali lagi, seperti saya katakan, keputusan apa pun yang kita ambil di sini bisa jadi mempertaruhkan nyawa. Proses perdamaian mungkin dipertaruhkan. Ini bukan bahan tertawaan,” tambahnya.

Zubiri menjadi serius dan sempat menangis, mengatakan bahwa ini adalah undang-undang tersulit yang pernah dia tangani selama 16 tahun masa jabatannya di Kongres.

“Tekanannya ada….Ada yang anti BBL di panel, ada yang pro BBL seperti kita….susah (Ada legislator anti-BBL di panel, pro-BBL seperti kami. Ini sulit). Makanya kalau bisa lihat, saya stres sekali,” kata Zubiri yang berasal dari Mindanao.

Mengatakan bahwa musyawarah dalam bicam itu sulit adalah sebuah pernyataan yang meremehkan. Perwakilan Distrik 1 Isabela, Rodolfo Albano III, juga menyampaikan sentimen serupa. Saat dia berjalan di aula besar sebuah hotel di Pasig, dia terdengar berkata berulang kali – cukup keras hingga semua orang menyadarinya – bahwa dia sakit kepala, dan bahwa bicam BBL adalah bicam “paling sulit” yang pernah dia hadiri.

Mohagher Iqbal, kepala perunding Front Pembebasan Islam Moro (MILF) dan ketua Komisi Transisi Bangsamoro, membenarkan bahwa memang terjadi perdebatan sengit dan mengangkat suara.

“Apakah ada ketegangan tinggi, itu bagian dari proses. Itu adalah hal yang lumrah di antara mereka. Mungkin bagi kami yang non-legislator, kami menganggapnya agak janggal (Mungkin bagi kita yang bukan anggota legislatif, kita menganggap hal ini tidak lazim). Ke mereka (Tetapi bagi mereka) itu biasa saja, bagi mereka biasa saja. Begitulah cara saya melihatnya,” kata Iqbal, sambil tetap yakin bahwa hasil akhirnya akan sangat mirip dengan versi BTC.

Suara meninggi, perdebatan sengit

Pada diskusi malam pertama, beberapa sumber di ruang tertutup mengatakan terjadi perdebatan sengit mengenai masalah perairan Bangsamoro antara Perwakilan Distrik 1 Kota Zamboanga Celso Lobregat, yang anti-BBL; dan Perwakilan Distrik 1 Maguindanao Bai Sandra Sema dan Perwakilan Tawi-Tawi Ruby Sahali.

Versi DPR dan Senat memiliki ketentuan yang memberikan yurisdiksi atas perairan Bangsamoro, yang meliputi Laut Sulu dan Teluk Moro.

Lobregat sangat menentang hal tersebut, dengan mengatakan ada banyak wilayah non-Bangsamoro yang garis pantainya merupakan bagian dari Laut Sulu dan Teluk Moro. Lobregat menyarankan agar hanya jalur transportasi intra-regional saja yang tercakup dan bukan seluruh perairan.

Sahali berpendapat, masyarakat Sulu, Basilan, dan Tawi-Tawi sering bepergian ke Kota Zamboanga. Lobregat menjawab, itu sudah menjadi jalur antar daerah dan tidak hanya dalam Bangsamoro saja. Sema mendukung Sahali.

Pada akhirnya, bicam memutuskan untuk membatalkan masalah tersebut untuk didiskusikan nanti.

Selasa sore terjadi perbincangan panjang mengenai jumlah anggota Parlemen Bangsamoro.

Berdasarkan versi Senat, parlemen akan memiliki 80 anggota, kecuali Senat menentukan jumlah anggota tetap lainnya. Sementara DPR menginginkan setidaknya 80 anggota.

Dalam subkelompok – mekanisme untuk mempercepat proses musyawarah – anggotanya, termasuk Senator Francis Escudero, mengubah ketentuan menjadi “setidaknya 80 anggota atau jumlah yang akan ditentukan oleh Kongres” dan bukan parlemen.

Sahali dan Sema rupanya tidak menerima sidang ini dan memberi isyarat agar versi DPR diadopsi.

Sesi ini dihentikan sebentar untuk menyelesaikan masalah tersebut. Pada akhirnya, anggota parlemen setuju untuk menurunkan “setidaknya”, dengan menetapkan jumlah anggota menjadi 80 kecuali ditingkatkan oleh Kongres.

Zubiri mengatakan kepada wartawan, hal itu dilakukan untuk memastikan Parlemen Bangsamoro tidak mencapai 300 anggota atau lebih. Parlemen akan terdiri dari 50% perwakilan partai, 40% perwakilan distrik, dan 10% perwakilan sektoral.

Fariñas, perantara

Lobregat, Sahali dan Sema terlibat perdebatan sengit pada Selasa malam mengenai penggunaan istilah “pemukim” untuk merujuk pada masyarakat non-Moro dan non-pribumi yang tinggal di wilayah Bangsamoro.

Lobregat mengatakan kepada wartawan bahwa dia bersikeras mengubah “pemukim” menjadi “non-Moro”.
Sahali dan Sema berpendapat bahwa istilah tersebut digunakan dalam sejarah dan “tidak ada makna yang merendahkan di sana”.

Kegembiraan berkobar selama debat, mendorong Pemimpin Mayoritas DPR Rodolfo Fariñas untuk turun tangan. Pada akhirnya, Lobregat mengaku mengalah pada keinginan keduanya.

“Mereka mengatakan fakta sejarah. Pada akhirnya, ya, jika Anda tidak menginginkannya, jangan (Mereka bilang itu fakta sejarah. Akhirnya saya bilang ke mereka, ya, kalau tidak mau diubah, jangan lakukan),” kata Lobregat.

Tampaknya Fariñas akan bertindak sebagai mediator di tengah perdebatan. Zubiri mengatakan status non-Mindanaoan Fariñas membantu meredakan ketegangan.

“Saya berterima kasih kepada (Pemimpin Mayoritas) Fariñas, sangat murah hati, dia melihat dirinya sebagai orang luar (dia benar-benar murah hati dan melihat sesuatu sebagai orang luar) dan dia mampu meredam ekspektasi, juga meredam nafsu kita dan mampu mengendalikan situasi,” kata Zubiri.

Bisakah Duterte melakukan keajaibannya pada wilayah, melalui pemungutan suara?

Dengan tidak adanya kesepakatan mengenai yurisdiksi teritorial dan pemungutan suara, tidak mengherankan jika suara-suara yang lebih keras terdengar di aula bicam dalam beberapa hari mendatang.

Kedua isu tersebut begitu kontroversial sehingga panel tersebut bahkan harus meminta bantuan Presiden Rodrigo Duterte untuk memecahkan kebuntuan.

Mereka tidak dapat sepakat di antara mereka sendiri mengenai dimasukkannya 6 kota di Lanao del Norte dan 39 barangay di Cotabato Utara di wilayah Bangsamoro. Perwakilan distrik sangat menentang hal ini.

“Ini akan melibatkan keputusan politik tertentu dan presiden, yang merupakan pejabat politik tertinggi, harus memutuskan, jika ada kebuntuan dalam masalah ini dan secara politik, karena dia adalah presiden, dia mungkin harus membuat keputusan politik untuk menyelesaikannya. kebuntuan,” kata Pemimpin Minoritas Senat Franklin Drilon pada Rabu, 11 Juli, ketika ditanya mengapa panel meminta bimbingan Duterte.

Zubiri mengatakan masalah ini bersifat “pribadi” bagi perwakilan distrik, karena mereka khawatir akan kehilangan wilayah.

Di antara anggota bicam yang menentangnya adalah perwakilan distrik 1 Lanao Del Norte Mohamad Dimaporo dan perwakilan distrik 2 Lanao Del Norte Abdullah Dimaporo.

Perjuangan ini sulit karena tidak ada jalan tengah dalam permasalahan ini.

“Seseorang akan pulang sambil menangis karena masalah ini (Seseorang akan pulang sambil menangis karena masalah ini). Tinggal mengatur hasilnya saja,” aku Zubiri.

Berdasarkan versi Senat dan DPR, 6 kota Lanao del Norte dan 39 barangay (desa) Cotabato Utara akan melakukan pemungutan suara untuk menentukan apakah akan dimasukkan dalam usulan negara bagian Bangsamoro atau tidak.

Namun kedua versi tersebut berbeda dalam cara pemungutan suara. Dalam versi Senat, mereka akan otomatis dimasukkan ke dalam Bangsamoro setelah warganya memilih untuk diikutsertakan.

Versi DPR menginginkan unit induk wilayah tersebut yang menentukan nasibnya. Dalam kasus 6 kota Lanao del Norte, seluruh provinsi harus memilih apakah mereka ingin kota-kota tersebut keluar dari yurisdiksi mereka atau tidak. Untuk 39 barangay, kota dimana mereka berada mempunyai keputusan akhir mengenai nasib mereka.

Penduduk di wilayah ini memberikan suara dua kali untuk memasukkan mereka ke dalam Daerah Otonomi di Mindanao Muslim, yang ingin digantikan oleh usulan BBL. Namun karena diperlukan pemungutan suara berlapis ganda, mereka gagal.

Zubiri mengatakan jika keinginan masyarakat Bangsamoro tidak dipenuhi, hal ini dapat menimbulkan masalah lain: gagalnya perundingan perdamaian.

“Karena ada (Anda lihat, ada) kemungkinan skenario dan hasil. Hal ini dapat menimbulkan masalah jika kita tidak mengatasinya dengan hati-hati. Masalah keamanan, ya. Kami tidak ingin mitra kami dalam perundingan perdamaian meninggalkan meja perundingan. Kami tidak ingin hal itu terjadi. Ini masalah yang cukup sensitif,” ujarnya.

Iqbal sendiri menolak membahas topik tersebut selama perundingan BBL sedang berlangsung.

Dengan kebuntuan dalam masalah krusial ini, semua mata kini tertuju pada Duterte untuk melihat apakah dia benar-benar bisa melakukan keajaibannya. Bagaimanapun, BBL bisa menjadi salah satu momen cemerlang dalam pidato kenegaraannya yang ketiga, dan dalam hal ini pemerintahannya. – Rappler.com