Bisakah Duterte ‘menyerahkan’ seluruh kekuasaan antinarkoba kepada Robredo?
MANILA, Filipina – Muak dengan kritik, Presiden Rodrigo Duterte memutuskan untuk “menyerahkan” kekuasaannya untuk menegakkan kampanye anti-narkoba yang luar biasa kepada pemimpin oposisi dan Wakil Presiden Leni Robredo.
“Saya akan menyerahkan kekuasaan saya untuk menegakkan hukum, Saya akan memberikannya kepada wakil presiden, saya akan memberikannya selama 6 bulan (Saya akan berikan ke wakil presiden, saya berikan padanya selama 6 bulan),” kata Duterte pada Senin, 28 Oktober.
Keputusan tersebut mengejutkan para pendengar dan juga mengejutkan para penegak hukum, karena kampanye tanpa henti melawan narkoba telah menjadi inti dari pemerintahan Duterte. Duterte bahkan menjalankan kampanyenya pada tahun 2016 dengan janji untuk mengakhiri narkoba dan kejahatan.
Ketika ditanya wartawan untuk mengklarifikasi, dia kemudian mengatakan dia akan melepaskan kekuasaan atas kampanye anti-narkoba jika Robredo menghadapi tantangan tersebut. Presiden diketahui sering melontarkan pernyataan-pernyataan muluk-muluk yang kemudian dianggapnya sebagai lelucon.
Namun, bahkan setelah klarifikasinya, pernyataan Duterte dapat diartikan sebagai dukungan terhadap kebijakan yang inkonstitusional. Pernyataan tersebut menambah serangkaian insiden di mana ia mengeluarkan perintah penyerangan tanpa berkonsultasi dengan pengacara utama dan sekretaris kabinetnya, sehingga membuat para pengacara kebingungan.
Edre Olalia, presiden Persatuan Pengacara Rakyat Nasional (NUPL), mengatakan kepada Rappler dalam sebuah wawancara telepon pada hari Selasa, 29 Oktober, bahwa jika hal itu benar-benar terjadi, pewarisan kekuasaannya yang tiba-tiba kepada Robredo oleh Duterte adalah “tidak teratur secara hukum, politik dan konstitusi.” . “
Mantan juru bicara Mahkamah Agung Theodore Te juga mengatakan kepada Rappler bahwa Duterte dapat mendelegasikan tugas kepada wakil presiden, namun kepala eksekutif tidak boleh ragu ketika keputusan tersebut diubah menjadi perintah tertulis – ketika sudah resmi dan terbuka untuk tantangan hukum.
Mengapa Duterte diperbolehkan?
Presiden, sebagaimana dijelaskan Chief Executive Officer Te dan Olalia, mempunyai kewenangan melimpahkan tugas kepada Wakil Presiden.
“Dia CEO, jadi bisa buat kantor, bisa buat kelompok kerja, dan tunjuk siapa saja untuk bekerja,” kata Te.
Dia mencontohkan: pada tahun 1998, Presiden Joseph Estrada memutuskan untuk membentuk tim untuk menargetkan sindikat kejahatan di negara tersebut melalui Perintah Eksekutif No. 8, yang membentuk Satuan Tugas Anti-Kejahatan Terorganisir Presiden.
Anggota tim ini terdiri dari anggota Kepolisian Nasional Filipina (PNP) dan Angkatan Bersenjata Filipina, dan diberi wewenang untuk melakukan operasi secara terpisah dari lembaga asal anggotanya.
Menurut Olalia dan Te, wewenang yang didelegasikan sama juga berlaku pada wakil presiden.
“Presiden selalu bisa mendelegasikan kekuasaan tertentu, terutama kepada alter egonya, sekretaris kabinet,” kata Olalia.
Dengan ini, Duterte juga dapat menunjuk Robredo untuk mengawasi lembaga-lembaga yang menegakkan kampanye anti-narkoba. Sejauh ini, PNP merupakan lembaga terbesar yang menerapkan kebijakan anti-narkoba. PNP berada di bawah pengawasan administratif Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah (DILG).
Namun bahkan ketua DILG pun tidak diberikan instruksi yang jelas dan tertulis tentang bagaimana menangani perintah presiden tersebut. Dalam pesan teks kepada Rappler, Sekretaris DILG Eduardo Año mengatakan dia tidak menerima perintah apa pun dari Presiden. Año sedang dalam perjalanan resmi ke luar negeri ketika Duterte mengeluarkan pernyataan tersebut.
“Saya siap dengan pengaturan apa pun yang ingin diterapkan oleh presiden. Toh tujuannya tetap sama, memberantas masalah obat-obatan terlarang di tanah air,” ujarnya.
Apa yang tidak bisa dilakukan Duterte?
Delegasi adalah satu hal, turun tahta adalah hal lain.
Menurut Olalia, Presiden tidak bisa begitu saja menyerahkan “seluruh” kekuasaannya kepada Robredo, karena itu berarti ia juga menyerahkan tanggung jawab yang menyertainya. Dan dia terpilih dengan janji bahwa dia akan mengambil alih semua tugas dan tanggung jawab ini sebagai CEO dan bertanggung jawab jika dia gagal.
Olalia menunjukkan bahwa bagian dari sumpah yang diucapkan Duterte sebelum memangku jabatannya adalah untuk “setia dan teliti” melaksanakan semua hukum. Sumpah lengkapnya berbunyi:
“Saya dengan sungguh-sungguh bersumpah (atau menegaskan) bahwa saya akan dengan setia dan sungguh-sungguh melaksanakan tugas saya sebagai Presiden (atau Wakil Presiden atau Penjabat Presiden) Filipina, untuk melestarikan dan mempertahankan Konstitusinya, untuk melaksanakan undang-undangnya, untuk berlaku adil terhadap setiap orang. , dan mengabdikan diri untuk mengabdi kepada Rakyat. Jadi tolonglah aku, Tuhan.”
Olalia berkata: “Dengan turun tahta, Anda tidak lagi bergerak karena Anda melepaskan tugas, yang setara dengan, namun tidak setara dengan, ketidakmampuan sementara. Karena dia mengatakan bahwa orang lain harus melakukannya.”
Terlepas dari kemungkinan pelanggaran Konstitusi, Olalia mengatakan “tidak realistis” bagi presiden untuk menggunakan kampanye anti-narkoba untuk permainan politik.
“Pemerintah bukanlah sebuah permainan. Pemerintahan adalah tugas konstitusional, terutama bagi orang-orang terpilih yang menduduki posisi tertinggi. Itu seperti sebuah permainan baginya untuk menjadikan orang lain ‘itu’ menjadi sebuah permainan,” tambah Olalia dalam campuran bahasa Inggris dan Filipina.
Bagi Te, pernyataan Duterte, seperti pernyataan sebelumnya, bersifat sarkastik.
Pernyataan presiden mengejutkan banyak orang karena bahkan para senator yang bersekutu dengannya pun menentang usulannya. Misalnya, kata Senator Aquilino Pimentel III pada Selasa, 29 Oktober tugas mengelola perang narkoba yang sedang berlangsung”tidak dapat didelegasikan kecuali kepada alter egonya.”
Te berkata: “Apakah dia secara resmi mengatakan bahwa dia akan menjadi panglima tertinggi? Menurutku tidak. Ini untuk tugas tambahan. Wakil Presiden bisa mendapatkan portofolio apa pun dari Presiden. Kalau Wapres menerimanya, ya sudah. Satu-satunya pertanyaan adalah, apa konteksnya?” Juga berkata.
Dia menambahkan: “Jika dia serius mengenai hal ini, dia perlu menuliskannya.” – Rappler.com
