blog.fcuzhhorod.com

Anda bisa menyebutnya pembuatan kebijakan dengan cara coba-coba.

Dalam konferensi pers larut malam baru-baru ini, setelah berhari-hari penuh spekulasi, Presiden Rodrigo Duterte memerintahkan Menteri Pertanian William Dar untuk menghentikan semua impor beras dan membeli lebih banyak beras dari petani lokal.

Duterte berkata, “Kalau memang tidak ingin ada masalah, belilah semua produk dari petani.. Bagi petani, keringatnya ada hasilnya.” (Untuk menghindari masalah, mari kita beli semua produk dari petani. Agar usaha mereka membuahkan hasil.)

Beberapa sektor menyambut baik keputusan ini, yang mereka harapkan akan membantu para petani padi yang pendapatannya telah terhapuskan oleh Undang-Undang Tarif Beras yang baru-baru ini diterapkan.

Namun jangan lupa bahwa Duterte sendiri yang menandatangani Undang-Undang Tarif Beras pada Hari Valentine tahun ini, yang menyebabkan lonjakan impor beras secara besar-besaran. Kini, secara tak terduga, Duterte ingin membalikkan kebijakannya sendiri.

Ada beberapa cara untuk membantu para petani padi yang kesulitan tanpa sepenuhnya melarang impor beras. Faktanya, larangan seperti itu mungkin saja menjadi bumerang.

Lumayan

Tarif perjalanannya sendiri tidak buruk.

Hal ini mengakhiri monopoli Otoritas Pangan Nasional (National Food Authority/NFA) yang telah berlangsung selama satu dekade dalam impor beras, yang tidak hanya menyebabkan kekurangan dan surplus beras, namun juga membebani kas pemerintah. (BACA: Apakah tarif beras akan memenuhi janjinya?)

Sebelumnya, NFA menetapkan kuota jumlah total beras yang boleh diimpor negara kita. Saat ini, hampir semua orang bisa mengimpor beras asalkan mereka membayar pajak impor yang diperlukan (juga disebut tarif).

Memang benar, tarif beras membanjiri pasar dalam negeri dengan beras asing dan menekan harga beras di mana pun. Faktanya, Departemen Pertanian AS memperkirakan bahwa pada akhir tahun 2019, Filipina kemungkinan akan memiliki hal tersebut importir beras terbesar di duniaTiongkok yang harus dikalahkan.

Menghapus

Para pembuat kebijakan pemerintah memperkirakan – bahkan memang bermaksud – bahwa harga beras akan turun seiring dengan tarif beras. Namun yang mengejutkan mereka adalah sejauh mana hal itu terjadi.

Gambar 1 di bawah menunjukkan bahwa harga palay (gabah) di tingkat petani turun sekitar 24% pada akhir bulan Oktober dibandingkan tahun lalu. Sementara itu, harga eceran beras giling baik dan beras giling biasa masing-masing turun sebesar 13% dan 17%.

Gambar 1.

Meskipun turunnya harga beras merupakan sebuah keuntungan bagi konsumen beras, hal ini juga berdampak pada rendahnya pendapatan jutaan petani beras di seluruh negeri – walaupun harga beras memang memberikan keuntungan bagi konsumen beras. jatuh pada tingkat yang berbeda lintas wilayah, seperti terlihat pada grafik yang dibuat oleh teman saya AJ Montesa (Gambar 2).

Beberapa hal tentang jatuhnya harga palay pic.twitter.com/cHtg8DFoT8

— AJ Montesa (@ajamontesa) 18 November 2019

Gambar 2.

Para pendukung tarif beras memperkirakan kesulitan seperti ini akan menimpa para petani kita. Inilah sebabnya mengapa mereka mengalokasikan pendapatan tarif sebesar R10 miliar – juga disebut Dana Peningkatan Daya Saing Beras (RCEF) – untuk membantu para petani kita.

Tapi itu mungkin tidak cukup.

Lembaga Penelitian Padi Filipina (PhilRice) baru-baru ini menghasilkan penelitian yang menunjukkan bahwa petani padi di seluruh negeri menderita akibat penyakit ini P61,8 miliar dalam kehilangan pendapatan.

Jumlah ini 6 kali lipat lebih besar dari RCEF, dan UU Tarif Berkendara baru berumur satu tahun. Kerugian pendapatan tersebut dapat meningkat hingga P130 miliar bahkan pada puncak musim panen.

Absen”tindakan segera untuk meredam dampak buruk tarif beras, PhilRice berpendapat bahwa banyak petani padi akan dilarang menanam padi di masa depan.

Dalam impor

Selain RCEF, para politisi juga mempertimbangkan sejumlah tindakan paliatif lainnya, yang beberapa di antaranya lebih bermanfaat dibandingkan yang lain. Orang lain masih bisa melakukan lebih banyak kerugian daripada kebaikan.

Larangan impor beras yang dikeluarkan Duterte baru-baru ini mungkin merupakan usulan yang paling spontan – usulan yang tampaknya ia buat sendiri tanpa saran dari tim ekonominya.

Para manajer ekonomi sangat menentangnya. Sekretaris Perencanaan Sosial-Ekonomi Ernesto Pernia mengatakan hal ini bisa “membawa kita kembali ke kondisi tahun lalu dan masyarakat miskin akan menderita.”

Keberatan mereka berakar pada kenyataan bahwa impor yang terbatas kemungkinan akan memperketat pasokan dalam negeri, menaikkan harga beras dan memicu inflasi seperti tahun lalu.

Namun ada kekhawatiran yang lebih besar: pedagang beras.

Setelah diberlakukannya tarif beras, para pedagang beras dilaporkan mengimpor beras dan menyimpan beras di gudang-gudang besar. Pada saat yang sama, mereka dengan sengaja tidak membeli dari petani lokal, sehingga menurunkan harga di tingkat petani.

Akibat perilaku pedagang yang tidak kompetitif, konsumen membayar lebih dari yang mereka perlukan, sementara petani menerima lebih sedikit. Kelangkaan buatan ini menyebabkan kesenjangan yang terlihat pada Gambar 1 antara harga beras di tingkat petani (oranye) dan harga beras komersial (biru dan hijau).

Larangan impor beras yang dilakukan Duterte membuka jalan bagi harga yang lebih tinggi, sehingga memberikan peluang bagi pedagang beras untuk mendapatkan keuntungan besar setelah mereka melepaskan stok beras yang ditimbun ke pasar.

Kecuali jika pemerintah secara signifikan mengikis kekuatan pasar para pedagang beras – yang bertindak sebagai kartel – maka akan sulit untuk membatasi dampak buruk dari tarif beras.

Alih-alih melarang impor beras, sejumlah pihak malah mengusulkan kenaikan tarif beras – disebut juga tugas perlindungan khusus – untuk menghentikan masuknya beras dari luar negeri.

Namun kenaikan tarif tersebut, tergantung pada besarnya tarif, mungkin memiliki dampak yang serupa dengan larangan impor yang dikeluarkan Duterte.

Pembelian lokal

Pemerintah juga berencana untuk secara agresif membeli lebih banyak beras dari petani lokal.

Dewan Perwakilan Rakyat telah menyesuaikan kembali Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) sebesar P3,5 miliar pada tahun 2020 sehingga Departemen Pertanian dapat membeli lebih banyak pala langsung dari petani.

Selain itu, kedua majelis di Kongres juga meloloskan peraturan yang akan memberi wewenang kepada Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD) untuk membeli beras senilai hampir P7 miliar dari para petani kita.

Hal ini pada dasarnya berarti bahwa di beberapa provinsi, penerima manfaat program pengentasan kemiskinan yang merupakan program utama pemerintah – yang disebut Program Pantawid Pamilyang Pilipino atau 4P – akan mulai menerima sekarung beras sebagai pengganti subsidi mengemudi bulanan sebesar P600.

Meski nampaknya bermaksud baik, beberapa ekonom mengerutkan kening langkah ini.

Terlepas dari kenyataan bahwa mendistribusikan beras kepada lebih dari 4 juta keluarga miskin pasti akan menjadi mimpi buruk secara logistik, masyarakat miskin mungkin akan lebih baik jika memiliki uang tunai sehingga memberikan mereka lebih banyak fleksibilitas untuk membeli barang dan jasa yang benar-benar mereka butuhkan. hari.

Pemerintah tidak bisa menebak jumlah penduduk miskin dan berasumsi bahwa mereka hanya membutuhkan lebih banyak beras.

Pembuatan kebijakan yang berbeda

Saat ini, tim ekonomi harus menggaruk-garuk kepala. Meski merasa was-was, Duterte secara sepihak menghentikan impor beras.

Apakah ongkos perjalanan Duterte salah perhitungan? Apakah dia tidak memperkirakan harga beras akan turun? Apakah dia dipikirkan oleh tim ekonomi?

Bagaimanapun, perubahan kebijakan Duterte mengenai impor beras hanya menambah ketidakpastian kebijakan yang terkait dengan pemerintahannya. (BACA: Bagaimana tingkah dan tingkah Duterte merugikan perekonomian)

Jauh dari kata “menentukan” – seperti yang dikatakan oleh para manajer ekonomi – kebijakan beras Duterte terkesan sangat berubah-ubah.

Berapa lama kita menahannya? – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Terima kasih kepada AJ Montesa yang telah membagikan grafik pergerakan harga beras provinsi. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).