Dana Maharlika membutuhkan ‘sumber pendanaan yang realistis’, harus menghindari risiko politik
Milken Institute menemukan bahwa negara tersebut memiliki ‘alasan yang sangat bagus untuk memulai dana kekayaan negara’, namun memperingatkan bahwa dana Maharlika memerlukan sumber pendanaan yang realistis dan tata kelola yang baik.
MANILA, Filipina – Saat Senat akan memulai pembahasan mengenai Dana Investasi Maharlika (MIF), Milken Institute merilis laporan yang menyarankan pemerintah untuk menemukan “sumber pendanaan yang sesuai dan realistis” karena mereka melihat MIF “dalam kondisi yang kuat , kekayaan negara yang mandiri, berdaya guna, dan efektif.”
“Dalam beberapa minggu mendatang, pemerintah akan memutuskan di mana dan pada tingkat apa pemerintah akan memperoleh pendanaan. Risiko politik terkait dengan penggunaan dana pendapatan pemerintah yang ada, terutama dari program tabungan nasional dan dana pensiun,” tulis laporan tersebut.
Laporan tersebut juga menambahkan bahwa penggunaan dana dari dana pensiun ini untuk memulai dana kekayaan negara (SWF) juga tidak memberikan tambahan apa pun karena sudah dihitung sebagai pendanaan yang sudah ada.
Usulan sebelumnya untuk melibatkan dana pensiun negara seperti Sistem Jaminan Sosial (SSS) dan Sistem Asuransi Pelayanan Pemerintah (GSIS) menuai kritik selama Debat DPR mengenai Dana Investasi Maharlika dan dari beberapa ahli, yang pada akhirnya menyebabkan anggota parlemen mengecualikan SSS dan GSIS. kontribusi dari modal awal MIF.
Lembaga pemikir yang bermarkas di AS ini mengatakan pemerintah bisa meningkatkan modal awal dengan memprivatisasi beberapa perusahaan yang dimiliki dan dikendalikan pemerintah (GOCC), seperti Perusahaan Hiburan dan Permainan Filipina.
“Dalam kasus Filipina, dari 108 GOCC, mulai dari asuransi dan keuangan hingga kegiatan amal dan permainan, 31 GOCC teratas memiliki aset senilai $323 miliar, mewakili setengah dari PDB,” kata laporan tersebut.
Negara juga dapat mengeksploitasi aset-asetnya yang kurang berwujud. Pendanaan dapat berasal dari monetisasi hak eksplorasi sumber daya, atau pemanfaatan aset di bidang telekomunikasi.
“Setiap undang-undang untuk SWF yang baru harus mengungkapkan bagaimana mereka akan ‘memagari’ atau melindungi pendanaan, baik untuk meminimalkan risiko konflik kepentingan politik dan untuk memungkinkan fleksibilitas untuk memasukkan sumber pendapatan baru,” laporan itu memperingatkan.
‘Alasan yang sangat bagus’ untuk SWF
Laporan tersebut, yang dirilis pada hari Senin, 30 Januari, menemukan bahwa dana kekayaan negara telah membantu negara-negara berkembang mencapai tonggak pembangunan nasional, dan Filipina juga dapat memperoleh manfaat yang sama – selama struktur dan panduannya ada.
“Dana kekayaan negara dapat berfungsi sebagai sarana investasi jangka panjang dan menarik investasi asing, sehingga meningkatkan tabungan nasional dan mendorong pertumbuhan ekonomi dan pembangunan sosial,” kata laporan itu.
Dana kekayaan negara dapat memiliki tujuan yang berbeda-beda. Misalnya, negara-negara seperti Kuwait dan Norwegia menciptakan dana mereka sebagai cara untuk menggunakan pendapatan mereka dari ekspor komoditas. Namun banyak negara, termasuk Tiongkok, Korea Selatan, Australia, Selandia Baru, dan India, semuanya memiliki dana non-komoditas.
Oleh karena itu, Milken Institute tidak melihat ekspor komoditas yang kuat sebagai persyaratan bagi suatu negara untuk memulai dana kekayaan negara.
“Filipina mungkin punya alasan bagus untuk memulai dana kekayaan negara. Bahkan tanpa pendapatan dari sumber daya alam, cadangan devisanya terus meningkat selama lima tahun terakhir hingga mencapai rekor tertinggi sebesar $108 miliar pada tahun 2021,” kata lembaga think tank tersebut.
Itu laporan mengatakan bahwa Filipina dapat menggunakan SWF untuk menarik investasi asing langsung, yang akan membantu pemerintah mengumpulkan dana pembangunan infrastruktur selain utang dan pajak. Hal ini juga menyarankan agar SWF dapat mempromosikan pilihan investasi SSS dan GSIS.
“SWF baru juga dapat membantu membiayai program-program yang dijalankan pemerintah, berfungsi sebagai sarana investasi asing untuk Sistem Jaminan Sosial dan Sistem Asuransi Pegawai Negeri Sipil,” kata laporan itu.
Rekomendasi lainnya
Milken Institute memfokuskan rekomendasinya pada tiga “bidang penting yang menjadi perhatian”: tujuan dan pendanaan, tata kelola dan operasi, serta investasi dan manajemen kinerja.
Selain mendapatkan pendanaan yang realistis, Milken Institute juga menyarankan pemerintah untuk menetapkan tujuan yang jelas atas pendanaan tersebut, dan tidak bergantung pada agenda politik. Pemerintah harus secara eksplisit menyatakan apakah dana tersebut akan digunakan untuk stabilisasi moneter dan fiskal, untuk diversifikasi sumber pendapatan, atau untuk pencapaian tujuan pembangunan berkelanjutan.
“Koordinasi antara dana tersebut dan lembaga pemerintah lainnya yang diuraikan dalam RUU saat ini dapat mempercepat investasi industri, namun struktur dana tersebut harus memungkinkan independensi dari perubahan agenda politik,” kata pernyataan itu.
Setiap usulan dana kekayaan negara juga harus memiliki akuntabilitas operasional dan tata kelola yang baik, saran Milken Institute. Untuk membantu hal ini, pemerintah dapat menunjuk ahli independen untuk mengawasi dana tersebut guna memastikan netralitas politik.
Laporan tersebut mengutip delegasi tugas dan sistem Dana Pensiun Negara Norwegia – salah satu SWF terbesar dan paling transparan di dunia – sebagai contoh yang baik untuk ditiru.
Departemen keuangan menyambut baik temuan Milken Institute, dengan mengatakan bahwa temuan tersebut “menyoroti proposisi nilai Dana Investasi Maharlika baik bagi investor maupun negara.”
Senat akan mengadakan dengar pendapat publik mengenai usulan MIF pada Rabu, 1 Februari. Presiden Senat Juan Miguel Zubiri memperkirakan RUU tersebut bisa disahkan setelah reses Pekan Suci. – Rappler.com
