blog.fcuzhhorod.com

Auditor pemerintah telah menandai dana Satuan Tugas Nasional untuk Mengakhiri Pemberontakan Komunis Lokal (NTF-ELCAC) senilai P5 juta yang dilakukan oleh Kantor Departemen Dalam Negeri Mindanao Pusat karena berbagai kekurangan, termasuk transfer anggaran yang tidak terdokumentasi ke 40 barangay di sana.

Hal ini tertuang dalam laporan audit Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah (DILG) tahun 2020, lembaga utama yang melaksanakan Perintah Eksekutif Presiden Rodrigo Duterte No. 70, yang menciptakan NTF-ELCAC, untuk diimplementasikan. Dana untuk gugus tugas tersebut digunakan oleh lembaga-lembaga anggota, terutama DILG, menurut EO 70.

Komisi Audit (COA) menemukan beberapa kekurangan dana senilai P5M yang diberikan kepada DILG Wilayah XII atau Soccsksargen.

Dalam laporannya kepada DILG, COA mengatakan: “Audisi anggaran dan penggunaan dana NTF-ELCAC mengungkapkan beberapa kekurangan, yang dirangkum sebagai berikut:

• Pengeluaran tidak sesuai dengan rancangan awal program (P1.232 juta);
• Transfer dana yang tidak cair ke kantor lapangan (P2.922 juta);
• Ketidakpatuhan terhadap RA No. 9184 termasuk kurangnya rencana pengelolaan pengadaan proyek (P936,084); Dan
• Hutang Usaha dengan dokumen pendukung yang tidak lengkap (P1.057 juta).

Pengeluaran sebesar P1,232 juta yang tidak sesuai dengan rancangan program dimasukkan dalam dana P2,922 juta yang ditransfer ke kantor lapangan.

Total kekurangan yang diaudit adalah P4.915 juta.

Dana NTF-ELCAC sulit dilacak karena disalurkan melalui banyak lembaga, dan sebagian dana bersifat intelijen dan rahasia. Inilah alasan mengapa Senator oposisi Franklin Drilon menyerukan audit khusus atas dana tersebut.

COA sebelumnya melakukan audit khusus terhadap dana pupuk, tong babi, dan dana Malampaya.

Untuk dana Mindanao Tengah, terdapat rancangan program awal, namun COA mencatat bahwa P1,2 juta tidak sesuai dengan rancangannya.

“Perbandingan antara Rancangan Program dan Program Pengeluaran yang disiapkan oleh staf utama NTF-ELCAC menunjukkan bahwa sebagian besar komponen anggaran Rancangan Program awal tidak sesuai dengan pemanfaatan sebenarnya; namun, tidak ada dokumen yang diserahkan bersama voucher pencairan (DV) untuk mendukung otorisasi perubahannya,” kata COA.

Transfer tidak likuid ke barangay

COA menemukan bahwa DILG mentransfer P2.922 juta ke kantor lapangan, yaitu 73% atau P1.23 juta lebih besar dari alokasi awal untuk kantor lapangan yang bertugas melakukan kegiatan ELCAC.

“Semua itu masih belum dilikuidasi sejauh ini. Perubahan penggunaan anggaran ini tidak didukung dengan dokumentasi yang baik,” kata COA.

Kantor lapangan atau penerima dana adalah 40 barangay di wilayah tersebut, menurut COA.

DILG baru-baru ini mengumumkan bahwa mereka telah menyalurkan dana NTF-ELCAC sebesar P16,24 miliar (sekitar $321 juta) ke setidaknya 812 barangay yang ‘bebas NPA’. Drilon menyebut hal ini sebagai “hadiah pemilu” ketika ia mendesak para senator lain untuk membantunya menentang anggaran gugus tugas tersebut untuk tahun 2022.

“Keputusan untuk mengubah penggunaan dana tersebut diduga karena mandat Kantor Pusat DILG untuk mengalokasikan dana dari NTF-ELCAC untuk mendukung 40 barangay tambahan di wilayah tersebut,” kata COA, yang disampaikan oleh DILG atas pertanyaan audit.

“Karena masih terdapat sejumlah besar anggaran yang tersisa di bawah subalokasi awal dana NTF-ELCAC, manajemen (DILG) memutuskan untuk menyesuaikan kembali sebagian dari saldo tersebut untuk menjalankan mandat Kantor Pusat,” kata COA.

Namun para auditor mengatakan bahwa “bahkan dengan instruksi segera seperti itu, manajemen (DILG) tetap diharuskan untuk membenarkan setiap modifikasi anggaran mereka untuk pemantauan, akuntabilitas dan transparansi.”

COA juga mengatakan bahwa tidak ada mekanisme pemantauan untuk memastikan bahwa hasil pekerjaan dipenuhi oleh kantor lapangan.

“Ketika dana dicairkan ke kantor lapangan, Divisi Pengawasan dan Evaluasi Pemerintah Daerah (LGMED) tidak lagi memberikan informasi terkini mengenai pengeluarannya dan apakah mereka telah mencairkannya tepat waktu atau tidak,” kata COA.

Pembagian Kontrak

Sebuah langkah yang terkenal di kantor-kantor pemerintah adalah membagi kontrak sehingga proyek memiliki jumlah yang lebih rendah, dan dapat lolos dari tindakan audit pengendalian yang diterapkan pada ambang batas jumlah tertentu.

Untuk dana NTF-LECAC di Mindanao Tengah, COA menemukan dana senilai P187.200 untuk pertemuan dan karavan. Majelis itu terbagi dalam dua akad, sedangkan kafilah juga terbagi dalam dua akad. Semua kontrak berada di bawah P50.000, sehingga tidak perlu melalui Sistem Pengadaan Elektronik Pemerintah Filipina (PhilGEPS).

DILG mengatakan “meskipun dua kegiatan digabungkan ke dalam satu desain, setiap kegiatan terpisah, dilakukan pada tanggal yang berbeda dan dengan tujuan serta persyaratan yang berbeda.”

Namun, auditor mengatakan DILG “secara praktis mengurangi nilai permintaan pembelian untuk memberikan banyak penghargaan tanpa manfaat yang jelas bagi pemerintah dan mengabaikan peraturan dan undang-undang yang ada.”

Kekurangan lainnya

COA juga menemukan pengadaan senilai P936,804 yang tidak ditemukan dalam program pengadaan.

“Ini merupakan indikasi jelas adanya inefisiensi yang signifikan dalam perencanaan pengadaan oleh departemen terkait dan kegagalan Komite Tender dan Penghargaan dalam menangani permintaan pengadaan yang awalnya tidak direncanakan pada tahun ini,” kata COA.

Auditor juga menemukan hutang usaha senilai P1,057 juta yang “tidak/tidak cukup didukung dengan dokumen yang diperlukan.”

“Masalah umum yang diamati dalam transaksi adalah: (i) tidak adanya rancangan kegiatan spesifik, (ii) pesanan pembelian yang tidak ditandatangani oleh pemasok, (iii) secara signifikan lebih sedikit peserta yang menghadiri pertemuan dengan layanan katering; dan (iv) tidak adanya laporan pemeriksaan dan penerimaan (IAR), tagihan tagihan dan dokumen penting terkait lainnya untuk membuktikan keabsahan transaksi yang harus dibayar,” kata COA.

DILG juga tidak mampu mengeluarkan total dana P85 juta untuk program C4PEACE atau Komunikasi untuk Mengakhiri Kekerasan Ekstrim dan Membentuk Aliansi Menuju Perubahan Positif dan Komunitas yang Diperkaya.

C4PEACE adalah program yang juga digunakan oleh NTF-ELCAC.

COA menyebutkan ada alokasi yang tidak diwajibkan sebesar P8,7 juta atau 10,22% dari proyek yang tidak dilaksanakan.

Sebelum DILG, auditor juga menemukan bahwa Kepolisian Nasional Filipina (PNP) hampir tidak menghabiskan dana NTF-ELCAC dengan tingkat pencairan yang sangat rendah yaitu 11,9%.

– Rappler.com