blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Pemberlakuan darurat militer oleh Presiden Rodrigo Duterte di Mindanao yang mayoritas penduduknya Muslim adalah “satu-satunya alasan paling penting” di balik penurunan konflik dan kematian terkait di wilayah tersebut pada tahun 2018, menurut sebuah laporan yang dirilis oleh kelompok pemantau konflik International Alert Philippines (IAP ) ).

Meningkatnya kehadiran militer dan polisi melalui pos-pos pemeriksaan dan pemberlakuan jam malam membuat kelompok bersenjata tidak dapat bergerak bebas dengan membawa senapan atau senjata angkut, kata IAP dalam laporan Conflict Alert 2019 yang dirilis pada Selasa, 3 September.

Laporan IAP menyebutkan “penurunan” insiden konflik dan kematian akibat konflik pada tahun 2018, dibandingkan dengan tahun-tahun yang sangat berdarah pada tahun 2017 dan 2016.

Kelompok ini mencatat 2.910 insiden konflik di Daerah Otonomi di Muslim Mindanao (sekarang digantikan oleh Daerah Otonomi Bangsamoro Raya di Muslim Mindanao atau BARMM) pada tahun 2018. Jumlah ini turun hampir 30% dari 4.140 insiden yang tercatat pada tahun sebelumnya.

Jumlah kematian terkait senjata berkurang sebesar 31%, dari 1.290 pada tahun 2017 menjadi 891 pada tahun 2018. Pengeboman menurun menjadi 166 insiden pada tahun 2018, dari 193 pada tahun 2017.

Dalam hal kematian terkait konflik, tahun 2018 juga mengalami penurunan dibandingkan tahun 2017 dan 2016, kata laporan tersebut.

Sembilan ratus orang tewas dalam bentrokan serupa pada tahun 2018, kurang dari setengah dari 2.261 kematian pada tahun 2017, sebagian besar disebabkan oleh pengepungan Marawi selama 5 bulan.

“Penurunan insiden konflik pada tahun 2018 menunjukkan kemunduran dari tahun-tahun paling penuh kekerasan (2016 dan 2017) di Bangsamoro, karena lebih sedikit kekerasan yang diakibatkan oleh lebih sedikit baku tembak dan ledakan ketika para ekstremis terlibat dalam bentrokan sporadis melawan pasukan pemerintah,” kata laporan itu.

Semua provinsi kecuali Tawi-Tawi mengalami penurunan baik dalam jumlah insiden konflik maupun jumlah kematian akibat konflik.

Penurunan terbesar dalam jumlah insiden konflik dari tahun 2017 hingga 2018 terlihat di Lanao del Sur dan Maguindanao (termasuk Kota Cotabato). Hal ini terutama karena Lanao del Sur tidak melihat terulangnya serangan berskala Marawi.

Membaiknya situasi keamanan telah menempatkan wilayah Bangsamoro pada “titik terbaik,” yang memberikan peluang bagi pemerintahan sementara Bangsamoro yang baru untuk melakukan reformasi dan pembangunan di wilayah tersebut, kata IAP.

Namun pada tahun 2016 hingga 2018 terjadi lebih banyak kekerasan secara kumulatif dibandingkan 3 tahun sebelumnya.

Pada tahun 2016 hingga 2018 terdapat rata-rata 3.804 insiden konflik, lebih dari dua kali lipat jumlah rata-rata insiden pada tahun 2013 hingga 2015 yang berjumlah 1.622 insiden.

Oleh karena itu, periode 3 tahun terakhir ini telah menetapkan “batas yang lebih tinggi” untuk tingkat keparahan konflik di Mindanao yang mayoritas penduduknya Muslim, dibandingkan dengan periode tahun 2011 hingga 2015.

‘Ketahanan’ terhadap kekerasan ekstremis

Meskipun mengalami kemajuan, Muslim Mindanao masih belum pulih dari kekerasan ekstremis, menurut laporan IAP.

Di tengah penurunan insiden konflik dan kematian secara keseluruhan, kekerasan ekstremis tetap menjadi penyebab kematian nomor satu di Muslim Mindanao.

Pada tahun 2018, 311 orang tewas akibat kekerasan ekstremis, kata IAP. 264 kematian akibat senjata api ilegal berada di urutan kedua, diikuti oleh dendam pribadi di urutan ketiga, yang menyebabkan 63 kematian.

IAP juga mengalami “meluapnya” kekerasan ekstremis pada tahun 2018. Peta insiden ekstremis kekerasan di Muslim Mindanao yang dibuatnya menunjukkan insiden terjadi “di luar titik rawan kelompok ekstremis.” Mereka menyebar ke perbatasan Maguindanao, Cotabato Utara dan Sultan Kudarat, serta kota-kota di sepanjang Danau Lanao.

Itu terjadi pada tahun 2018 ketika pelaku bom bunuh diri menewaskan sedikitnya 10 orang di Basilan, yang merupakan tanda terjadinya bom bunuh diri tahun 2019 di Katedral Jolo dan Indanan, Sulu, yang terakhir termasuk pelaku bom bunuh diri Filipina pertama yang dilaporkan.

Pengendalian Kritis Senjata Api

Mengingat pengamatannya terhadap dampak darurat militer, IAP mengatakan setiap keputusan untuk mencabut darurat militer harus didukung oleh rencana untuk mengendalikan senjata api.

“Kami tidak menganjurkan perpanjangan darurat militer. Apa yang kami katakan adalah rencana apa pun pencabutan darurat militer pertama-tama harus didahului dengan penyelesaian politik besar dan kesepakatan mengenai pengelolaan dan pengangkutan serta penggunaan senjata api,” kata Penasihat Senior Perdamaian dan Konflik IAP Francisco Lara Jr, pada konferensi pers pada hari Selasa.

Para pemimpin klan politik, pemerintah pusat, dan Otoritas Transisi Bangsamoro harus mencapai kesepakatan tentang cara mengatur senjata api lepas agar tidak jatuh ke tangan orang-orang yang mampu menggunakan kekerasan.

Jika kesepakatan seperti itu tidak tercapai, “ada kemungkinan yang sangat nyata untuk kembalinya situasi sebelumnya dan hancurnya perdamaian yang rapuh di Bangsamoro,” kata Lara.

Ketua Menteri Sementara Bangsamoro Murad Ebrahim mengatakan dalam wawancara dengan Rappler bahwa pengendalian senjata api lepas dan pembubaran tentara swasta adalah prioritas pemerintahannya.

Darurat militer telah diberlakukan di Mindanao sejak Mei 2017, ketika ekstremis Muslim menguasai Kota Marawi yang menyebabkan pertempuran selama 5 bulan dengan pasukan pemerintah. Ini telah diperpanjang tiga kali dan berlaku hingga 31 Desember tahun ini.

Buah dari darurat militer

Darurat militer tidak diterapkan dengan cara yang sama di 5 provinsi BARMM, kata IAP.

Di Maguindanao, yang melaporkan kejadian konflik tertinggi, polisi memberlakukan jam malam dengan ketat. Di Kota Cotabato, IAP mengamati peningkatan visibilitas polisi di barangay dan pemantauan ketat terhadap masuknya orang dan kendaraan.

Di Lanao del Sur, provinsi tempat Marawi berada, penerapan pos pemeriksaan dan jam malam yang ketat serta peningkatan kehadiran militer selama pemilu bulan Mei dan pemilu khusus bulan September di Marawi.

Di Sulu, peningkatan jumlah pos pemeriksaan militer berarti semakin pendeknya jarak antar pos pemeriksaan, sehingga menyulitkan pengangkutan senjata api. Di Basilan, pihak militer tak segan-segan menerapkan lockdown saat terjadi keadaan darurat, seperti pengeboman Kota Lamitan pada Juli 2018.

IAP juga memuji tindakan keras militer yang terus berlanjut terhadap kelompok Abu Sayyaf di Sulu dan Basilan yang menyebabkan lebih banyak orang menyerah pada tahun 2018 dibandingkan tahun 2017. – Rappler.com