blog.fcuzhhorod.com

Banyak hal telah berubah di Kota Tacloban setelah hancur akibat serangan topan super Yolanda, bencana paling dahsyat yang melanda Filipina dalam sejarah baru-baru ini.

Kota Tacloban, yang dikenal sebagai “ground zero” Yolanda, adalah kota yang paling terkena dampak bencana. Topan super ini menyebabkan lebih dari 6.000 orang tewas dan menyebabkan kerusakan parah ketika melanda Visayas Timur pada tanggal 8 November 2013.

Sejak saat itu, kota ini telah mengambil pelajaran dari hal tersebut, dengan menyempurnakan praktik kesiapsiagaan bencana dalam upaya mencegah kota tersebut terpuruk bahkan dari topan super besar di masa depan.

Kini kota ini sedang menghadapi musim topan, ditambah pandemi COVID-19, yang memberikan tantangan dalam tanggap bencana.

Pentingnya evakuasi

Salah satu pembelajarannya dari supertopan Yolanda adalah pentingnya evakuasi dini.

Pada tahun 2013, banyak yang meninggalkan pusat pengungsian hanya untuk mengamankan barang-barang mereka di rumah. Mereka akhirnya terjebak di tengah gempuran topan super tersebut.

Sejak itu, warga kini secara sukarela mengungsi bahkan sebelum pihak barangay mengumumkan kapan topan diperkirakan akan melanda provinsi tersebut.

Sementara penduduk kota mengambil pelajaran dari pengalaman mereka, evakuasi di tengah pandemi menjadi sangat sulit karena 4 dari 71 pusat evakuasi di Tacloban diubah menjadi fasilitas karantina dan isolasi.

Pemerintah telah menyewa hotel terpisah sebagai fasilitas karantina bagi garda depan medis dan non-medis, pemulangan warga lokal yang tempat tinggalnya tidak memenuhi persyaratan karantina rumah, dan mereka yang rentan terhadap COVID-19.

Namun, pemerintah kota harus menetapkan beberapa pusat evakuasi sebagai fasilitas karantina dan isolasi tambahan.

“Kami harus mengubahnya hingga kami harus membangun bilik dan menampung satu orang untuk karantina,” kata kepala Kantor Pengurangan Risiko dan Manajemen Bencana Kota (CDRMMO), Ildebrando Bernadas.

“Kami tidak bisa menggunakannya karena orang lain sudah disusupi. Kita perlu melakukan dekontaminasi sebelum orang lain datang dan mengakomodasi evakuasi,” dia menambahkan.

(Kami tidak dapat menggunakannya karena ada pasien yang dikarantina di sana dan area tersebut dalam bahaya. Kami perlu melakukan dekontaminasi sebelum orang lain datang dan mengakomodasi evakuasi)

Tempat pemukiman kembali para korban Yolanda, yang rumahnya hancur akibat topan super, juga telah diubah menjadi fasilitas karantina komunitas sementara. (BACA: Pandemi membuka kesenjangan di pusat evakuasi PH)

Hal ini hanyalah salah satu tantangan yang dihadapi unit pemerintah daerah akibat pandemi ini, yang harus menangani kesiapsiagaan bencana topan dan pandemi COVID-19.

Koordinasi dengan barangay

Warga Barangay juga merasakan dampak pandemi COVID-19 terhadap tanggap bencana mereka.

Di Barangay 88, desa di Tacloban yang paling parah dilanda bencana Yolanda, misalnya, operasi penyelamatan ditunda karena pandemi ini.

Ketua Barangay 88 Emelita Montalban menyampaikan bahwa pelatihan ini sebelumnya dilakukan karena kepatuhan, namun mereka kini menyadari pentingnya mempraktikkannya setelah topan super melanda.

“Selama ada pengumuman akan adanya topan, kami tetap menjaga tingkat peringatannya tetap benar. Selama ada topan, kami akan mengadakan rapat dengan panitia kerja dan menginformasikan kepada masyarakat jika ada perintah.” kata Montalban.

(Ketika ada pengumuman topan, kami akan mengamati tingkat peringatan dan mengadakan pertemuan di dalam komite kerja, dan memberi tahu warga kami jika ada perintah dari kelompok penanggulangan bencana)

Barangay ini mengutamakan respons dan kesiapsiagaan bencana setelah topan super Yolanda, namun karena pandemi, mereka harus mengorbankan pelatihan demi alasan keselamatan.

Tantangan yang ditimbulkan oleh pandemi ini juga terjadi di seluruh kota. Untuk mengatasi respons topan dan pandemi, petugas bencana Bernadas menyampaikan bahwa beberapa tenaga kerjanya juga telah ditugaskan untuk membantu respons COVID-19 dan akan dipanggil ketika topan melanda.

Dia menambahkan bahwa upaya dan pendanaan kesiapsiagaan bencana lainnya digunakan untuk memprioritaskan respons pandemi.

“Padahal (pada) tahun 2015, kami sudah memiliki peralatan medis darurat (untuk) keadaan darurat kesehatan terkait bencana. Inilah yang kami lakukan. Untuk berjaga-jaga ketika pandemi ini terjadi, kita harus mengubah kesiapsiagaan lain menjadi respons terhadap COVID-19,” Bernadas menekankan.

(Meskipun pada tahun 2015 kita memiliki keadaan darurat medis (untuk) darurat kesehatan terkait bencana…itulah yang kami lakukan. Namun ketika pandemi terjadi, kami harus mengubah kesiapsiagaan lainnya menjadi respons terhadap COVID-19)

Bernadas memulai pembelajaran mereka tentang topan super Yolanda dan menunjukkan bagaimana koordinasi dengan berbagai barangay di kota dan unit pemerintah daerah lainnya memainkan peran penting dalam kesiapsiagaan bencana. Koordinasi ini juga sangat berguna dalam krisis kesehatan seperti pandemi COVID-19.

Dia menambahkan bahwa barangay sekarang memiliki komite operasional dan manajemen pengurangan risiko bencana sendiri. Namun, sebagian lainnya masih kekurangan peralatan dasar, kendaraan dan ambulans yang digunakan dalam operasi penyelamatan.

Menyadari bahwa kurangnya komunikasi yang tepat dapat menghambat operasi penyelamatan dan bantuan yang tepat waktu dan efektif, mereka membuat sistem alamat darurat untuk memberi tahu penduduk mereka tentang peringatan topan, peringatan evakuasi, penyelamatan dan manajemen bantuan. Hal ini juga membantu memastikan bahwa protokol kesehatan yang tepat diterapkan di barangay.

Mereka juga telah mengorganisir tim tanggap darurat kesehatan barangay (BHERT) di setidaknya 62 barangay dari 113 barangay di kota tersebut, yang telah dilatih untuk membantu dalam pelacakan kontak, pemantauan dan pengawasan pembawa COVID-19 di tingkat komunitas.

File foto Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan

Menambahkan grup dalam tanggap darurat

Salah satu tantangan dalam penanggulangan bencana, yang juga terjadi pada masa pandemi ini, adalah memastikan keselamatan dan keamanan kota.

Penjarahan yang meluas menjadi masalah pada tahun 2013, ketika korban topan kelaparan akibat tertundanya distribusi barang bantuan.

Untuk mencegah hal ini terjadi lagi, Bernadas menekankan bahwa Kota Tacloban telah menerapkan kelompok tambahan ke 11 kelompok tanggap darurat, diikuti dengan standar nasional dan global, berdasarkan pengalamannya selama Yolanda.

“Yang kami tambahkan adalah respons darurat dan pemulihan yang terpisah dari respons perdamaian dan ketertiban karena maraknya penjarahan yang kami alami, meskipun sebagian besar pelaku datang dari kota terdekat untuk mencari makanan,” kata Bernadas.

Bernadas menjelaskan, seluruh individu berseragam dan militer kini ditugaskan untuk fokus melindungi atau mengamankan seluruh kota dan tidak lagi terlibat dalam operasi evakuasi dan pemulihan.

“Tacloban adalah pusat di kawasan ini. Mudah untuk mengatakan bahwa apa yang terjadi di Tacloban saat terjadi bencana akan berdampak besar pada seluruh wilayah. Bank, institusi, universitas, rumah sakit, toko kelontong dan pusat perbelanjaan ada di sini. Kita benar-benar perlu melindungi kepentingan kawasan dengan juga melindungi kepentingan kita sendiri,” tegas Bernadas.

Pengelompokan lain juga dibentuk untuk memastikan pengendalian harga komoditas, terutama ketika permintaan terhadap barang-barang dan pasokan penting menyebabkan harga yang terlalu mahal pada saat terjadi bencana.

“Setelah Yolanda, harga komoditas sangat tinggi, dan kami harus mengendalikannya berdasarkan pengalaman kami. Kami telah memperkenalkan pemantauan dan pengendalian harga ke dalam pendekatan kelompok kami. Itu sebabnya bahkan topan yang secara tidak langsung menyebabkan Tacloban di masa lalu, kami mampu mengendalikan harga komoditas dan lainnya yang menyimpang,” tambah Bernadas.

Kemitraan sangatlah penting

Untuk memaksimalkan sumber daya pada saat terjadi bencana, ketua DRRMO juga menekankan pentingnya kemitraan dengan sektor swasta dalam manajemen bencana.

Kelompok swasta memberikan bantuan transportasi, barang bantuan dan bahkan pasokan bensin atau bahan bakar. Pada gilirannya, pemerintah daerah akan bertanggung jawab untuk memastikan keamanan properti tersebut dari penjarahan yang merajalela.

“Tidak ada seorang pun yang ahli dalam tanggap darurat. Anda mungkin berpengalaman, tetapi Anda bukan (seorang) ahli, karena tanggap darurat bagi kami adalah kebiasaan. Apa yang dimiliki suatu lingkungan itulah yang dapat disediakannya. Kemampuan apa pun yang Anda miliki, hanya itu yang bisa diberikan. Tapi kamu tidak bisa sendirian. Anda harus mengandalkan kemitraan dengan lembaga lain, terutama di sektor swasta,” dia menekankan.

(Tidak ada satu orang pun yang ahli dalam tanggap darurat. Anda bisa berpengalaman tetapi Anda bukan ahlinya karena tanggap darurat bagi kami disesuaikan. Anda hanya bisa memberikan sesuai lokasi Anda. Anda bisa memberi berdasarkan kapasitas yang Anda miliki. Tapi Anda tidak bisa sendirian Anda harus mengandalkan kemitraan dengan lembaga lain, terutama dengan sektor swasta)

Terlepas dari tantangan yang ditimbulkan oleh pandemi ini terhadap kota yang pernah dilanda topan super, ketua DRRMO menekankan bahwa kota tersebut kini lebih siap menghadapi bencana.

“Dapat kami katakan bahwa kami lebih siap dibandingkan persiapan yang kami lakukan selama Yolanda. Karena kami sudah belajar banyak, kami sudah membekali diri dari segi kapasitas, kami sudah banyak berlatih dalam hal tanggap darurat, jadi kami siap,” kata Bernadas.

“Kami siap menghadapi bencana yang akan datang, bahkan dengan kehebatan Yolanda, katakanlah, kekuatannya dibandingkan Yolanda,” tambahnya. – Rappler.com