blog.fcuzhhorod.com

TOKYO, Jepang – Bagi Perdana Menteri Fumio Kishida, kepala bank sentral Jepang berikutnya harus melambangkan perubahan dari kebijakan-kebijakan pendahulunya yang tidak konvensional, Shinzo Abe – namun tanpa menimbulkan kemarahan anggota parlemen pro-pertumbuhan dari faksi politik kuat Abe.

Tugas sulit untuk mengarahkan Bank of Japan (BOJ) keluar dari suku bunga yang sangat rendah selama bertahun-tahun tanpa pasar yang bullish memerlukan keterampilan untuk membaca pasar dan mengomunikasikan maksud kebijakan dengan jelas, baik secara domestik maupun internasional.

Kazuo Ueda, seorang profesor universitas berusia 71 tahun yang tidak menonjolkan diri meskipun memiliki kredibilitas yang kuat sebagai pakar kebijakan moneter, memenuhi beberapa kriteria penting.

Dia tidak dicap sebagai merpati atau elang secara eksplisit. Meskipun tidak termasuk dalam daftar kandidat kuda hitam yang disebarkan oleh media, Ueda terkenal di kalangan bank sentral global.

Memiliki jabatan akademis merupakan hal yang belum pernah terjadi sebelumnya bagi BOJ di Jepang, dimana jabatannya biasanya digilir antara bankir sentral dan pejabat Kementerian Keuangan (Kemenkeu).

Namun gagasan tersebut mendapat perhatian di pemerintahan Kishida, terutama karena upaya untuk meyakinkan Wakil Gubernur saat ini Masayoshi Amamiya, yang dianggap sebagai pesaing utama untuk jabatan tersebut, gagal.

Penjelasan tentang bagaimana Kishida memilih kepemimpinan BOJ yang baru didasarkan pada wawancara dan diskusi dengan 15 sumber, termasuk mantan pejabat bank sentral dan pejabat pemerintah, anggota parlemen kubu berkuasa, ajudan Kishida, bankir sektor swasta dan analis yang meliput politik Jepang dengan cermat. kebijakan.

Kebanyakan dari mereka berbicara dengan syarat anonim karena mereka tidak berwenang untuk berbicara di depan umum, atau menolak mengomentari catatan tersebut karena sensitifnya kasus tersebut.

Pencarian ketua baru dimulai pada pertengahan tahun lalu, ketika Kishida dan para pembantunya menyusun daftar yang mencakup sejumlah kandidat dari BOJ, Kementerian Keuangan, sektor swasta dan akademisi.

Akademisi lain yang masuk dalam daftar termasuk profesor Universitas Columbia Takatoshi Ito, rekan dekat Haruhiko Kuroda, dan akademisi Universitas Tokyo Tsutomu Watanabe, yang terkenal karena penelitiannya tentang deflasi Jepang.

BOJ telah berusaha keras untuk merekrut seorang bankir sentral karir untuk mengambil pekerjaan tersebut setelah Kuroda, mantan eksekutif Kementerian Keuangan, memimpin masa jabatan lima tahun kedua yang berakhir pada bulan April.

Pilihan bank yang lebih disukai adalah Deputi Gubernur Amamiya yang saat ini menjabat, serta mantan deputi Hiroshi Nakaso dan Hirohide Yamaguchi, mengingat kedalaman pengetahuan mereka mengenai kebijakan moneter.

Banyak pejabat kementerian keuangan lebih menyukai Amamiya, yang telah membina hubungan baik dengan pemerintah selama beberapa dekade.

Namun Amamiya menjelaskan kepada rekan-rekannya sejak awal bahwa dia tidak berniat menerima pekerjaan itu, karena dia tidak akan mampu menghilangkan stimulus yang dia bantu ciptakan oleh Kuroda, kata sumber.

“Jika dia menjadi gubernur, dia harus menghabiskan waktu lima tahun untuk menentang apa yang dia katakan selama satu dekade terakhir,” kata seorang mantan eksekutif Kementerian Keuangan yang mengenal baik Amamiya. “Ini cukup sulit.”

Seorang eksekutif bank komersial yang bertemu dengannya akhir tahun lalu mengenang bagaimana, ketika ditanya, Amamiya dengan tegas menolak kesempatan menjadi gubernur. “Saya terkejut bagaimana dia mengesampingkan kemungkinan itu dengan sangat keras,” kata eksekutif tersebut.

Faktanya, Amamiya berbicara tentang bagaimana BOJ harus seperti Federal Reserve AS, di mana akademisi dengan keahlian kebijakan moneter mengambil alih dan memandu kebijakan dengan dukungan dari staf, kata orang-orang yang pernah berinteraksi dengannya.

Pemerintahan Kishida juga menginginkan seseorang yang bisa memberi isyarat untuk meninggalkan eksperimen moneter Kuroda yang merupakan bagian penting dari kebijakan stimulus “Abenomics” pendahulunya, dan menjadi sangat tidak populer di kalangan masyarakat karena gagal mendiversifikasi kekayaan secara luas.

Namun memilih pembuat kebijakan yang lebih hawkish seperti Nakaso atau Yamaguchi akan memicu ketidakpuasan di antara anggota parlemen yang berpikiran reflasionis dari faksi kuat Abe di Partai Demokrat Liberal (LDP) yang berkuasa.

Hal ini terlalu berisiko bagi Kishida, yang faksinya merupakan minoritas dan bergantung pada dukungan dari kelompok yang lebih kuat di LDP.

Pilihan pengganti Kuroda telah diawasi dengan ketat oleh investor dan masyarakat luas sebagai indikasi seberapa cepat BOJ akan beralih dari suku bunga ultra-rendah, sebuah transisi yang dapat berdampak besar pada pasar keuangan global.

“Perdana Menteri mungkin menginginkan wajah yang segar. Tapi dia juga harus menghindari kesan bahwa akan ada perubahan besar terhadap kebijakan ultra-longgar,” kata Akira Amari, pemimpin partai berkuasa, kepada Reuters beberapa hari sebelum berita terpilihnya Ueda tersebar.

Ketika ditanya di parlemen oleh anggota parlemen oposisi pada Rabu, 15 Februari, Kishida mengatakan dia tidak bisa berkomentar tentang bagaimana dia mengambil keputusan tersebut, dan kapan dia menyelesaikannya. Dia juga menolak berkomentar apakah pemerintah telah membujuk Amamiya untuk menduduki jabatan tersebut.

Namun, Kishida mengatakan dia telah “bertukar pandangan” dengan banyak orang sejak tahun lalu dalam memilih kepemimpinan baru BOJ.

BOJ menolak berkomentar mengenai cerita ini, termasuk pertanyaan tentang pertimbangan Amamiya mengenai peran tersebut. Juru bicara pemerintah Jepang, Hirokazu Matsuno, menolak berkomentar ketika ditanya pada hari Kamis, 16 Februari, apakah pemerintah telah menunjuk Amamiya untuk jabatan puncak BOJ.

Matsuno mengatakan dia berharap BOJ bekerja sama dengan pemerintah dan mengarahkan kebijakan moneter secara fleksibel, ketika ditanya apakah penunjukan Ueda dapat menyebabkan penarikan diri dari Abenomics.

Tindakan penyeimbangan politik

Berkat rekomendasi Amamiya, Ueda tetap masuk dalam daftar terpilih dan akhirnya menjadi pilihan teratas dalam proses yang hanya diketahui segelintir orang.

Pada tanggal 8 Februari, Kishida bertemu dengan tokoh partai kelas berat Toshimitsu Motegi dan Taro Aso untuk makan malam di sebuah restoran Jepang kelas atas dekat kediaman resmi perdana menteri di Tokyo.

Meskipun Kishida tidak mengungkapkan nama pilihannya, suksesi BOJ adalah salah satu topik yang dibahas, kata dua sumber yang mengetahui masalah tersebut.

“Pemerintah membutuhkan seseorang yang memahami kebijakan moneter baik dari segi praktik maupun teori, dan dapat berinteraksi dengan lingkaran dalam para bankir sentral terkemuka,” kata salah satu sumber. “Ternyata itu Pak Ueda.”

Fakta bahwa Ueda, yang memperoleh gelar PhD dari Massachusetts Institute of Technology dan belajar di bawah bimbingan bankir sentral terkemuka Stanley Fischer, tidak menonjolkan diri dalam politik dan menghindari dicap sebagai pro atau anti-Abenomics, sangat membantunya.

Sambil memperingatkan kenaikan biaya kebijakan pengendalian imbal hasil BOJ, Ueda menyerukan perlunya menjaga kebijakan moneter tetap longgar untuk memastikan Jepang secara stabil memenuhi target inflasi 2% yang ditetapkan bank tersebut.

Pandangan ini konsisten dengan pemerintahan Kishida, yang menginginkan BOJ mengatasi efek samping dari pengendalian kurva imbal hasil namun tidak terburu-buru untuk memperketat kebijakan moneter.

“Amamiya telah dicap dekat dengan Abenomics. Sebaliknya, Ueda memiliki citra yang segar dan memberikan BOJ kebebasan untuk menjauh dari Abenomics,” kata salah satu partai berkuasa yang tergabung dalam faksi Abe.

Komentator politik Atsuo Ito melihat keputusan Kishida sebagai simbol dari cara pemerintahannya mempertimbangkan apa yang dipikirkan anggota parlemen dari faksi pro-pertumbuhan yang dipimpin Abe.

“Bagi Kishida, pilihan ini adalah tentang mendapatkan keseimbangan politik yang tepat,” katanya.

Dinamika kekuasaan baru

Pilihan Kishida disambut baik oleh banyak pengambil kebijakan BOJ, karena Ueda tidak asing dengan institusi tersebut dan merupakan pendukung kebijakan konvensional sebelum Kuroda.

Selama tujuh tahun masa jabatannya sebagai anggota dewan BOJ, Ueda bekerja sama dengan Amamiya untuk merancang alat baru untuk memerangi krisis perbankan dan melemahkan deflasi.

Bahkan setelah mengundurkan diri sebagai anggota dewan, Ueda tetap menjalin hubungan dekat dengan BOJ, menjabat sebagai penasihat lembaga pemikirnya dan menghadiri berbagai forum bank sentral internasional.

“Dia adalah seorang legenda di bank sentral Jepang,” kata seorang pejabat BOJ tentang Ueda. “Dia menonjol sebagai seseorang yang istimewa di antara banyak anggota yang bertugas di dewan.”

Mengetahui bahwa mereka tidak akan mempunyai pengaruh yang besar terhadap pilihan akhir Kishida, para pejabat BOJ mempunyai rencana cadangan jika gubernur yang baru adalah seseorang dari luar lembaga tersebut.

Mereka mengangkat kembali direktur eksekutif BOJ Shinichi Uchida untuk masa jabatan empat tahun kedua pada bulan April tahun lalu untuk memastikan ia akan pindah ke jabatan wakil gubernur.

Hal ini akan memberikan kepemimpinan baru pengetahuan tentang birokrasi internal BOJ yang dikenal dengan Amamiya.

Bersama dengan Ryozo Himino, calon deputi lainnya dan mantan regulator perbankan, ketiganya harus memiliki kombinasi yang tepat antara keahlian teoretis, industri, dan teknokratis untuk melonggarkan kebijakan era Kuroda, menurut sumber yang mengetahui pemikiran BOJ.

Namun, tidak satupun dari ketiganya dianggap memiliki keterampilan politik seperti Amamiya, yang mampu membaca suasana politik dan bekerja di belakang layar untuk mengekspresikan pandangan kebijakan pemerintah.

Hal ini dapat berdampak negatif jika perekonomian mengalami perubahan dan BOJ kembali mengalami ketegangan politik.

Jepang sudah menghadapi hambatan akibat melambatnya pertumbuhan global, sehingga meningkatkan keraguan mengenai apakah upah akan cukup meningkat untuk menjaga inflasi tetap berada di sekitar target 2% BOJ dan membenarkan penghapusan stimulus secara bertahap.

“Jika BOJ benar-benar bergerak menuju normalisasi kebijakan moneter, pasti akan ada ketegangan politik karena anggota parlemen yang berpikiran reflasi akan melakukan penolakan,” kata Atsuo Ito.

“Perubahan kebijakan mungkin akan memakan waktu cukup lama.” – Rappler.com