blog.fcuzhhorod.com

Ketika pejabat yang terlibat terus mencari perlindungan berdasarkan pengecualian UU Bayanihan, Senator Richard Gordon pada Selasa, 21 September, menunjukkan dokumen internal dari Layanan Pengadaan-Departemen Anggaran dan Manajemen (PS-DBM) yang menunjukkan bahwa mereka dari pemasok diwajibkan untuk menyerahkan. bukti keuangan.

Pada tanggal 25 Maret 2020, Gordon mengajukan permintaan penawaran (RQF) melalui PS-DBM untuk pengadaan darurat masker. RQF adalah dokumen yang dibuat oleh lembaga pengadaan untuk memeriksa pemasok mengenai berapa banyak yang akan mereka jual.

Dalam RQF, net financial contracting capacity (NFCC) merupakan salah satu dari empat dokumen pendukung yang dapat “diserahkan” oleh pemasok yang berminat.

NFCC menggunakan rumus yang akan menunjukkan apakah pemasok memiliki kemampuan finansial untuk melaksanakan kontrak.

Jika Pharmally Pharmaceutical Corporation, pemenang terbesar pengadaan pandemi, diharuskan menunjukkan NFCC-nya, perusahaan tersebut tidak akan pernah memenuhi syarat untuk menerima kontrak tersebut karena pada tahun 2020 pada awal pandemi, perusahaan tersebut hanya memiliki modal disetor sebesar P625.000 tanpa rekam jejak.

Namun dalam sidang terakhir, mantan Ketua PS-DBM Lloyd Christopher Lao dan mantan direkturnya Warren Liong yang kini menjabat Wakil Ombudsman Jenderal mengatakan Pharmally tidak wajib menunjukkannya.

Sampul mereka adalah undang-undang Bayanihan 1 Presiden Rodrigo Duterte yang mengecualikan pengadaan pandemi dari aturan Republic Act (RA) 9184 atau undang-undang pengadaan. Undang-undang pengadaan barang dan jasalah yang mewajibkan NFCC.

Namun, resolusi pada tanggal 6 April 2020 oleh Badan Kebijakan Pengadaan Pemerintah (GPPB) menyatakan bahwa NFCC diperlukan dalam pengadaan pandemi “dalam kasus proyek infrastruktur”.

Sementara Gordon merasa perlu memeriksa bukti keuangan Pharmally, Lao berkata, “Di mana di Bayanihan 1? Itu tidak perlu.”

“Jika kita berasumsi bahwa NFCC diperlukan, NFCC adalah persyaratan kontrak infrastruktur yang diberikan oleh pemerintah, (tetapi) ini adalah pasokan umum,” kata Lao pada hari Selasa.

Ketika Gordon menunjukkan RQF untuk masker wajah mulai 25 Maret 2020, Lao mengatakan: “Memang benar, itu adalah persyaratan sebelum mengeluarkan pemberitahuan penghargaan dan pembayaran, itu adalah dokumen standar yang kami keluarkan saat kami melakukan penawaran. berdasarkan RA 9184 itu adalah prosedur standar.”

Gordon mengatakan, ini berarti Lao tidak menyelidiki kemampuan finansial Pharmally.

“Saya punya Tuan. Dicermati Ketua, buktinya mereka bisa menyampaikan, barangnya ada, bisa dibuktikan karena memang memberikan bukti dengan mengantarkannya,” kata Lao.

Namun hal ini segera dibantah oleh Senator Imee Marcos, yang mengatakan bahwa dia memperoleh dokumen audit internal, yang dilakukan atas perintah Menteri Anggaran yang mengundurkan diri Wendel Avisado, di mana mereka menemukan bahwa pengiriman alat tes oleh Pharmally selalu tertunda.

“Apakah pemasok yang diklaim dapat mengirimkan? Pengirimannya selalu singkat, selalu tertunda, hanya perpanjangan saja. Kerusakan yang dilikuidasi telah dibebankan. Yah, mungkin mereka tidak akan terbukti benar-benar mempunyai kemampuan untuk mewujudkannya ketika itu terjadi,” kata Marcos.

(Apakah pemasok seperti ini yang dapat melakukan pengiriman? Pengirimannya selalu singkat, selalu tertunda dan selalu diperpanjang. Kerugian yang telah dilikuidasi telah dibebankan. Dengan ini kami tidak dapat mengatakan dengan pasti bahwa mereka memiliki kapasitas untuk mengirimkan.)

Ketua farmasi Huang Tzu Yen, Singapura, dan direktur Linconn Ong mengakui kepada Senat bahwa mereka kesulitan secara finansial karena mereka dibiayai dan dijamin kepada pemasok Tiongkok mereka oleh Michael Yang, mantan penasihat ekonomi Presiden Rodrigo Duterte.

Kapan Bayanihan mulai berlaku?

RQF disahkan pada tanggal 25 Maret 2020, dan Laos menegaskan bahwa Bayanihan 1 mulai berlaku setelah dipublikasikan juga pada tanggal 25 Maret 2020. Lembaran Negara Resmi menyatakan undang-undang tersebut diunggah secara online pada tanggal 25 Maret 2020. Apakah pengecualian tersebut berlaku pada saat itu?

Ada perbedaan pendapat dari para senator ketika undang-undang tersebut mulai berlaku, dengan Senator Francis Pangilinan mengatakan undang-undang tersebut mulai berlaku pada tanggal 6 April, dan Presiden Senat Vicente “Tito” Sotto III mengatakan “tidak ada undang-undang pada tanggal 25 Maret.”

Bayanihan 1, yang ditandatangani pada tanggal 24 Maret, mengatakan bahwa peraturan tersebut akan berlaku “segera setelah dipublikasikan di surat kabar yang mempunyai sirkulasi umum atau dalam Berita Resmi.” Hal ini juga merupakan masalah kapan publikasi fisik tersebut diterbitkan di surat kabar dan Lembaran Negara, karena beberapa orang berpendapat bahwa publikasi online bukanlah awal penghitungan.

“Ini harus kita perhatikan,” kata Pangilinan.

Philgeps – ‘sepertinya Anda sudah memperbaikinya’

Gordon juga menyebutkan mengapa PhilGEPS akan mengurangi biaya pendaftaran platinum dari P5,000 menjadi P2,000.

RQF 25 Maret 2020 menyatakan bahwa semua dokumen pendukung dapat diabaikan jika pemasok menunjukkan sertifikasi platinum PhilGEPS.

“Rekan senator saya, Anda hanya membayar P2,000 untuk sertifikasi PhilGEPS, Anda tidak lagi berada dalam pengawasan pemerintah, sepertinya kamu sudah memperbaikinya (sepertinya Anda sudah memperbaikinya), kata Gordon.

Basis data PhilGEPS menunjukkan Pharmally telah tersertifikasi pada Juni 2021, namun Lao mengatakan pada hari Selasa, “Saya rasa mereka meningkatkan statusnya pada Juli 2020.”

Apapun tanggalnya, Gordon mengatakan itu berarti PS-DBM seharusnya memeriksa bukti keuangan Pharmally selama kontrak pertamanya pada tahun 2020.

Perlu juga dicatat bahwa status platinum PhilGEPS mengesampingkan dokumen pendukung, karena status platinum tidak memerlukan sertifikasi kesesuaian teknis, hukum dan finansial.

Hal ini dikonfirmasi oleh Direktur PhilGEPS Rosa Maria Clemente dalam sidang tanggal 10 September.

“Kami tidak memeriksa dokumen apakah mereka kompeten secara finansial, apakah mereka kompeten secara teknis, apa yang sudah kami periksa di sistem, apakah dokumennya lengkap. Pendaftaran dealer di bawah PhilGEPS tidak spesifik untuk kontrak, juga tidak dipahami sebagai temuan keterbacaan.”

“Ini adalah tanggung jawab BAC. Kami hanyalah daftar pemasok,” kata Clemente mengacu pada panitia tender dan penghargaan.

Menteri Kesehatan Francisco Duque III membenarkan tindakan mereka untuk mentransfer anggaran sebesar P41 miliar ke PS-DBM karena PS memiliki 10 BAC, dibandingkan dengan Departemen Kesehatan (DOH) yang satu BAC-nya sudah kesulitan.

“Jika saya tidak bisa mempercayai PS-DBM, siapa yang bisa saya percaya?” kata Duque.

Senator Risa Hontiveros mengatakan kepada Duque: “Ini adalah pertanyaan yang indah. Karena bahkan dengan 10 BAC, PS-DBM melakukan tugasnya dengan buruk.” – Rappler.com

Baca cerita lain dari sidang Komite Pita Biru Senat tanggal 21 September 2021: