blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Perselisihan politik yang memecah belah mengenai strategi Laut Filipina Barat diilustrasikan dengan tepat oleh mantan Duta Besar Wilfrido Villacorta ketika ia menyampaikan pendapatnya dalam forum maritim yang diadakan di Makati.

“Negara kita sangat terpolarisasi sekarang. Jika Anda tidak setuju dengan (Hakim Agung Antonio) Carpio, maka Anda dianggap pro-Tiongkok dan (pro)-Duterte. Dan jika Anda mendukung pengadilan arbitrase, maka Anda pro-AS atau pro-oposisi,” kata Villacorta dengan jengkel.

Kubu seringkali terpecah antara Presiden Rodrigo Duterte dan pendahulunya, mantan Presiden Benigno Aquino III. Mantan presiden tersebut sangat bergantung pada AS, sementara Duterte sangat bergantung pada Tiongkok.

Apakah ada jalan tengah?

Analis Laut Cina Selatan yang disurvei oleh Rappler menyambut baik hubungan yang lebih bersahabat antara Manila dan Beijing setelah bertahun-tahun hubungan konfrontatif di bawah pemerintahan Aquino.

Namun ada pula yang mengatakan bahwa Duterte bertindak terlalu jauh hingga tunduk pada Tiongkok. Mereka menyambut baik kerja sama dengan Tiongkok di berbagai bidang, namun memperingatkan agar tidak menyerahkan hak kedaulatan atas Laut Filipina Barat. Mereka ingin Duterte mengajukan putusan arbitrase dan menjadikannya dasar untuk mengarahkan hubungan dengan negara adidaya militer di masa depan.

‘Iblis ada dalam detailnya’

Aileen Baviera dari University of the Philippines Asian Center mengatakan hubungan baik dengan negara dengan ekonomi terbesar kedua di dunia akan bermanfaat bagi negara ini, terutama di bidang keamanan energi, perdamaian dan stabilitas regional, supremasi hukum, dan lain-lain.

“Jika masalah kedaulatan dan konstitusi berhasil digagalkan, bantuan Tiongkok dalam keamanan energi Filipina harus disambut baik,” kata Baviera, merujuk pada rencana kesepakatan gas antara Manila dan Beijing.

Namun “masalahnya ada pada detailnya,” Baviera memperingatkan. “Harus ada analisis biaya-manfaat yang konstan untuk semua yang kami lakukan.”

Para ahli menyambut baik penundaan rencana pemerintah untuk bekerja sama dengan Tiongkok dalam pengembangan minyak dan gas setelah adanya keributan atas rancangan perjanjian Tiongkok yang menurut para kritikus merugikan negara tersebut. (BACA: Kunjungan Xi ke Manila ‘lebih banyak optik daripada debu’)

“(Dalam) skala yang lebih besar, tidak ada salahnya mencoba menstabilkan hubungan dengan Beijing,” kata Gregory Poling, analis dari Asia Maritime Transparency Initiative yang berbasis di Washington, yang merupakan pengamat kebijakan Filipina di Laut Cina Selatan.

“Tetapi hal ini tidak harus mengorbankan Manila untuk menegaskan haknya di Laut Cina Selatan atau menyerukan perilaku buruk Tiongkok yang terus berlanjut,” kata Poling.

Kubu Duterte punya ‘kelemahan serius’

Profesor Alexander Vuving di Hawaii dari Pusat Studi Keamanan Asia-Pasifik Daniel K. Inouye mengatakan strategi Duterte mirip dengan kebanyakan negara kecil di kawasan ini – kubu pertahanan.

“Saya pikir ketidakkonsistenan itu adalah sifat lindung nilai. Dia tidak mempercayai AS padahal dia berpikir dia bisa hidup bersama Tiongkok. Dia juga mungkin percaya bahwa masa depan adalah Tiongkok,” kata Vuving.

Vuving mengatakan semua negara kecil di kawasan ini sudah bercokol dalam menghadapi ketidakpastian “normal baru”, di mana pulau-pulau buatan memungkinkan Tiongkok mendominasi udara dan perairan di Laut Cina Selatan.

Negara-negara mendorong dan menarik keterlibatan dengan Tiongkok tergantung pada situasinya.

Jay Batongbacal dari Fakultas Hukum Institut Urusan Maritim dan Hukum Laut Universitas Filipina mengatakan pemerintahan Duterte bahkan bisa mengklaim sedang berusaha menyeimbangkan kekuatan. Masalahnya adalah Duterte “memberikan terlalu banyak dan terlalu cepat”, dan tidak memberikan keyakinan bahwa dia kompeten untuk melakukan tindakan penyeimbang yang rumit, katanya.

“Kamu mungkin punya ide yang tepat. Tingkatkan hubungan dan tunjukkan bahwa Anda independen terhadap sekutu perjanjian Anda. Namun eksekusinya memiliki kelemahan serius,” kata Batongbacal.

Batongbacal mengkritik sikap pemerintah yang “patuh, fatalisme, dan kalah terhadap klaim Filipina”. Yang dia maksud adalah kegagalan Duterte memprotes insiden di mana Penjaga Pantai Tiongkok mengambil tangkapan nelayan Filipina atau mengusir tim jurnalis Filipina di Scarborough Shoal di lepas pantai Zambales.

‘Pertaruhan buruk’ Duterte

Penguatan Duterte mungkin telah meredakan ketegangan di Laut Cina Selatan untuk saat ini, namun Vuving mengatakan strategi tersebut adalah “pertaruhan buruk” dalam jangka panjang, terutama bagi Filipina, karena negara tersebut mempertahankan “normal baru” di perairan yang disengketakan.

“Jika Anda adalah negara kecil yang tidak memiliki sengketa wilayah dengan Tiongkok dan Anda tidak perlu takut akan gangguan Tiongkok di wilayah Anda, maka mungkin Anda bisa membiarkan diri Anda bekerja sama dengan Tiongkok ke tingkat yang lebih besar. Namun Filipina sebenarnya adalah musuh Tiongkok di Laut Cina Selatan,” kata Vuving. (BACA: Tanya Jawab: Bagaimana PH bisa mendapatkan kembali Mischief Reef dari Tiongkok?)

Vuving juga memperingatkan “risiko besar jebakan utang dan korupsi yang terkait dengan investasi Tiongkok,” mengutip pengalaman pemerintahan Arroyo yang beralih ke Tiongkok dan pengalaman baru-baru ini di Sri Lanka, Pakistan, dan Malaysia.

Vuving mengatakan Filipina, sebagai salah satu “negara berayun yang memegang kunci dalam persaingan kekuatan besar antara AS dan Tiongkok,” harus memainkan peran dalam menyeimbangkan Tiongkok di kawasan.

“Saya tidak menganjurkan pengecualian Tiongkok dari masa depan tatanan internasional. Pertanyaannya adalah bagaimana kita bisa membuat Tiongkok menerima tatanan liberal, bukan?” kata Vuving.

Bagaimana? Vuving punya ide elang. Di Filipina, pengkritik Duterte merujuk pada keputusan internasional yang ditolak Duterte atas nama persahabatan dengan Tiongkok.

Tidak mengesampingkan putusan arbitrase

Usaha Aquino yang berisiko, yang juga mendapat kritik pada saat itu, adalah mengajukan kasus ke pengadilan internasional. Itu terbayar, dan dia memenangkan a keputusan penting yang menolak klaim 9 garis putus-putus Tiongkok, menjunjung Zona Ekonomi Eksklusif dan secara signifikan mengurangi wilayah persaingan.