blog.fcuzhhorod.com

(DIPERBARUI) Namun, beberapa jam setelah RUU tersebut disahkan, anggota parlemen DPR setuju untuk hanya mengesahkan RUU versi Senat

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Dewan Perwakilan Rakyat telah menyetujui rancangan undang-undang yang akan menyatakan “darurat nasional” dan memberikan Presiden Rodrigo Duterte 25 wewenang khusus untuk mengatasi pandemi penyakit virus corona (COVID-19).

Pada pukul 23:45 hari Senin, 23 Maret, sebanyak 284 anggota parlemen memilih ya untuk RUU DPR (HB) no. 6616 pada pembacaan ketiga dan terakhir pada sesi khusus pertama Majelis Rendah yang diadakan melalui telekonferensi Zoom. Hanya 9 anggota DPR yang memilih tidak, sementara tidak ada satu pun suara yang tersisa.

Tiga jam kemudian, sekitar pukul 3 pagi pada hari Selasa, 24 Maret, DPR setuju untuk hanya mengesahkan undang-undang versi Senat. Ini berarti kedua kamar tidak perlu lagi mengadakan komite konferensi bikameral dan rancangan undang-undang tersebut sekarang dapat dikirim ke Duterte untuk ditandatangani.

HB 6616 akan menempatkan wilayah tersebut dalam keadaan darurat nasional karena terus meningkatnya kasus COVID-19, yang mencapai 462 pada hari Senin.

Keputusan ini juga akan memberi wewenang kepada Duterte untuk menjalankan 25 wewenang khusus yang “diperlukan dan pantas untuk melaksanakan” kebijakan nasional yang diumumkan.

Namun, para anggota parlemen secara nyata mencabut ketentuan kontroversial yang mengizinkan Duterte melakukan hal tersebut “untuk sementara mengambil alih atau mengelola” bisnis dan utilitas milik swasta. (MEMBACA: Permintaan Duterte untuk mengambil alih bisnis swasta ‘hanya kekuasaan siaga’)

Sebaliknya, Duterte akan diberi wewenang untuk “mengarahkan operasi” rumah sakit dan fasilitas medis milik swasta mana pun untuk menampung pekerja kesehatan dan dijadikan sebagai area karantina. Presiden juga dapat “mengarahkan pengoperasian” angkutan umum untuk mengangkut garda depan dari satu tujuan ke tujuan lainnya.

Klausul “pengambilalihan” operasi yang kontroversial masih dipertahankan dalam HB 6616, namun kali ini hanya mencakup fasilitas medis dan transportasi umum yang diperlukan untuk membantu pekerja garis depan.

Pasal 4(4) menyatakan: “Jika perusahaan-perusahaan tersebut di atas secara tidak adil menolak atau menyatakan bahwa mereka tidak lagi dapat menjalankan perusahaan mereka untuk tujuan yang disebutkan di sini, Presiden dapat mengambil alih operasi mereka dengan tunduk pada pembatasan dan tindakan pencegahan yang ditetapkan dalam Konstitusi. terkandung. “

Jika disahkan menjadi undang-undang, HB 6616 akan segera berlaku setelah diumumkan dalam surat kabar umum atau Berita Resmi. Perjanjian ini akan mempunyai kekuatan penuh dan berlaku secara hukum selama 3 bulan, kecuali Kongres memperpanjangnya.

HB 6616 mengalami revisi besar-besaran dalam kurun waktu 14 jam – mulai dari pengajuan awal tindakan tersebut pada hari Senin, hingga disetujui oleh komite keseluruhan, hingga pengesahan terakhirnya di DPR. Beberapa legislator serta profesional hukum telah menunjukkan bahwa beberapa bagian dari versi asli RUU tersebut mungkin inkonstitusional. (BACA: Sembuh menjadi satu? Mengapa RUU Kekuasaan Anggaran Khusus Duterte Mungkin Inkonstitusional)

Mengapa ini perlu? HB 6616 menegaskan keadaan darurat nasional diperlukan untuk memitigasi penyebaran COVID-19 dan segera memobilisasi bantuan kepada masyarakat Filipina – terutama mereka yang membutuhkan – yang terkena dampak lockdown yang diberlakukan di seluruh negeri, termasuk seluruh pulau Luzon.

Begitu pula dengan pemberian wewenang khusus kepada Presiden.

“Untuk mengoptimalkan upaya Presiden dalam melaksanakan tugas-tugas yang diperlukan untuk melaksanakan kebijakan tersebut di atas, perlu diberikan kewenangan kepada Presiden dengan batasan-batasan sebagaimana ditentukan selanjutnya,” kata HB 6616.

Kewenangan apa yang akan diberikan kepada Presiden? Duterte akan mempunyai kewenangan untuk “memprogram ulang, mengalokasikan ulang, dan menyelaraskan kembali” sebagian anggaran nasional sebesar P3,757 miliar pada tahun 2019 dan anggaran nasional saat ini sebesar P4,1 miliar pada tahun 2020 untuk “mendukung operasi dan langkah-langkah respons yang diperlukan” atau bermanfaat untuk mengatasi permasalahan yang ada. darurat COVID-19.”

Presiden juga mempunyai kekuasaan untuk mengalokasikan dana yang dimiliki oleh perusahaan yang dimiliki atau dikendalikan oleh pemerintah atau lembaga pemerintah nasional mana pun.

RUU tersebut sekarang secara tegas menyatakan bahwa hal-hal berikut akan diprioritaskan untuk penambahan anggaran:

• Departemen Kesehatan (DOH): anggaran operasional rumah sakit pemerintah, terutama yang teridentifikasi untuk COVID-19; pencegahan dan pengendalian penyakit menular lainnya; kesiapsiagaan dan tanggap darurat; Dana Respon Cepat
• Rumah Sakit Umum Universitas Filipina-Filipina
• Dana Pengurangan Resiko Bencana Nasional
• Departemen Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan: program “seperti namun tidak terbatas pada” Tulong Panghanapbuhay sa Ating Pekerja yang Tertinggal/Terlantar dan Program Tindakan Adaptasi COVID-19
• Departemen Perdagangan dan Perindustrian: Program Pembibitan Mata Pencaharian dan Pelayanan Usaha di Barangay
• Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD): program “seperti, namun tidak terbatas pada” Bantuan kepada individu dalam situasi krisis, distribusi bahan makanan dan non-makanan, dan hibah dukungan kehidupan
• Hibah kepada unit pemerintah daerah
• Dana respon cepat diserahkan ke berbagai departemen “terkait” seperti DOH dan DSWD

Namun RUU tersebut tidak memberikan garis besar yang jelas mengenai ke mana dana yang direalokasi tersebut akan disalurkan. Wakil Ketua Luis Raymund Villafuerte, yang mensponsori HB 6616 di sidang pleno, sebelumnya mengatakan presiden dapat menggunakan dana sebesar P275 miliar jika undang-undang tersebut disahkan.

Presiden juga mempunyai kewenangan untuk memprogram ulang uang yang tidak terpakai, tidak terpakai, atau belum dikeluarkan melalui dana khusus untuk membantu memerangi pandemi ini.

Kekuasaan khusus lainnya yang diberikan kepada Duterte adalah sebagai berikut:

• Mengadopsi dan menerapkan langkah-langkah untuk mencegah atau menekan penularan dan penyebaran COVID-19 lebih lanjut melalui pendidikan, deteksi, perlindungan, dan pengobatan yang efektif
• Menyederhanakan akreditasi alat tes, memfasilitasi pengujian cepat terhadap orang yang diperiksa dan orang yang dalam pemantauan, serta isolasi dan perawatan pasien dengan segera
• Memastikan bahwa semua unit pemerintah daerah “bertindak sejalan” dengan peraturan yang ditetapkan oleh pemerintah pusat
• Terus menerapkan tindakan terhadap penimbunan, pengambilan keuntungan, manipulasi harga dan tindakan lain yang akan mempengaruhi pasokan dan distribusi makanan dan barang lainnya
• Memastikan tidak ada penundaan dalam donasi, penerimaan, dan distribusi produk kesehatan yang diperlukan untuk melawan COVID-19
• Melakukan pengadaan barang secara “cepat” seperti alat pelindung diri bagi petugas kesehatan, alat tes, perbekalan kesehatan; barang dan jasa untuk upaya perbaikan sosial bagi masyarakat yang terkena dampak; penyewaan real estate untuk digunakan oleh petugas kesehatan atau untuk dijadikan pusat karantina; pembangunan fasilitas kesehatan sementara; utilitas, telekomunikasi dan layanan penting lainnya yang berkaitan dengan pengoperasian pusat karantina dan layanan medis lainnya
• Mintalah layanan dari badan kemanusiaan Palang Merah Filipina
• Mempekerjakan sumber daya manusia kesehatan sementara
• Menurunkan suku bunga pinjaman dan persyaratan cadangan lembaga pemberi pinjaman
• Liberalisasikan hibah untuk insentif bagi manufaktur atau impor pasokan yang diperlukan untuk mengatasi pandemi ini
• Mewajibkan dunia usaha untuk memprioritaskan dan membuat kontrak untuk layanan yang akan membantu memerangi COVID-19
• Mengatur dan membatasi pengoperasian segala bentuk transportasi darat, laut dan udara
• Mengatur lalu lintas di semua jalan dan jembatan
• Mengizinkan pengaturan kerja alternatif bagi pegawai di lembaga eksekutif dan, jika perlu, di lembaga pemerintahan lainnya, badan konstitusional, dan sektor swasta.
• Mengatur distribusi tenaga listrik, bahan bakar, energi dan air
• Pindahkan tenggat waktu dan batas waktu menurut undang-undang untuk menyerahkan dokumen apa pun, membayar pajak dan biaya, dan memberikan manfaat apa pun
• Menginstruksikan semua bank dan lembaga keuangan lainnya seperti Sistem Asuransi Pegawai Negeri Sipil, Sistem Jaminan Sosial dan Pag-ibig Fund untuk menerapkan masa tenggang 30 hari untuk pembayaran pinjaman
• Memberikan masa tenggang 30 hari untuk pembayaran sewa tempat tinggal yang jatuh antara 16 Maret hingga 15 April 2020
• Melaksanakan program Pantawid Pamilya yang “diperluas dan ditingkatkan”.
• Mengambil langkah-langkah lain yang “mungkin masuk akal dan diperlukan” untuk merespons pandemi ini

Apakah ada ketentuan check and balance? Ya. Pasal 5 mengharuskan Duterte untuk menyerahkan laporan mingguan kepada Kongres ke-18 setiap hari Senin setiap minggunya. – Rappler.com