Duterte harus melakukan lebih dari sekadar ‘meninggikan’ keputusan Den Haag bersama Xi – Carpio
Presiden Filipina harus mendapatkan dukungan dari komunitas internasional dan mengambil tindakan di Laut Filipina Barat, atau Tiongkok akan mengabaikannya begitu saja, kata pakar hukum maritim
MANILA, Filipina – Banyak kehebohan yang muncul seputar rencana Presiden Filipina Rodrigo Duterte untuk “mencabut” keputusan Den Haag dalam pertemuan bilateralnya pada tanggal 29 Agustus dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping.
Namun bahkan jika ia mengungkit keputusan penting tersebut pada tahun 2016, jangan berharap banyak dari Tiongkok, terutama jika Duterte berhenti menyebutkan keputusan tersebut, kata para analis.
“Jika terisolasi, tidak akan ada bedanya,” kata pakar Laut Cina Selatan Gregory Poling, direktur Inisiatif Transparansi Maritim Asia yang berbasis di Washington, kepada Rappler melalui pesan pada Minggu, 25 Agustus.
Mengutip keputusan Den Haag tanpa mengumpulkan negara-negara lain untuk memberikan tekanan terhadap Tiongkok tidak akan menghasilkan apa-apa. Beijing dapat mengabaikannya, seperti yang telah mereka lakukan sejak keputusan tersebut diumumkan pada 12 Juli 2016.
Keputusan Den Haag menolak klaim ekspansif Tiongkok atas Laut Cina Selatan dan menegaskan hak kedaulatan Filipina atas Laut Filipina Barat, bagian dari Laut Cina Selatan yang dianggap sebagai zona ekonomi eksklusifnya. Tiongkok menolak untuk mengakui keputusan tersebut dan menganggapnya sebagai “tidak lebih dari selembar kertas bekas.”
Memperkuat dukungan internasional terhadap keputusan pengadilan internasional ini adalah satu-satunya cara Duterte dapat menekan Tiongkok untuk mematuhi bagian tertentu dari keputusan tersebut, kata Poling.
“Beijing tidak akan mengubah kebijakannya secara tiba-tiba. Namun jika hal ini merupakan bagian dari upaya diplomasi yang lebih besar untuk membicarakan lebih lanjut mengenai keputusan tersebut, mencari dukungan dari komunitas internasional dan mengusulkan resolusi mengenai hal tersebut kepada PBB (Perserikatan Bangsa-Bangsa) dan badan-badan multilateral lainnya, maka hal ini akan menjadi upaya yang diperlukan untuk mencapai tujuan tersebut. meyakinkan Beijing dalam jangka panjang untuk mencari kompromi,” katanya.
Hakim Senior Mahkamah Agung Antonio Carpio memiliki pandangan yang sama.
“Saya tidak berharap Tiongkok mengakui putusan arbitrase hanya karena Presiden Duterte akan mengangkatnya dalam pertemuannya dengan Presiden Xi,” kata Carpio, yang merupakan bagian dari tim Filipina yang mengamankan keputusan Den Haag untuk Filipina, pada hari Minggu.
Duterte sebelumnya menyebutkan keputusan Den Haag dalam pertemuan Xi
Kita dapat melihat kemungkinan reaksi Xi terhadap penyebutan keputusan di Den Haag pada tanggal 25 April lalu, pertemuan bilateral terakhir antara dia dan Duterte.
Sebuah sumber yang mengetahui pertemuan tersebut mengatakan kepada Rappler bahwa Duterte kemudian menyebutkan putusan arbitrase tersebut, yang mengejutkan diplomat Filipina dan Tiongkok.
Duterte “mengingatkan” Xi akan keputusan tersebut tetapi mengatakan dia akan membahasnya secara lebih formal di lain waktu. Pihak Tiongkok, yang terkejut karena pemimpin Filipina tersebut menyimpang dari pokok pembicaraan yang disepakati, harus segera mengetikkan balasan untuk Xi. Dalam pertemuan bilateral Xi-Duterte, masing-masing pemimpin bergiliran berbicara tanpa campur tangan satu sama lain. Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi menyerahkan tanggapan tertulis singkat kepada Xi ketika tiba gilirannya untuk berbicara.
Tanggapan yang diberikan, menurut Malacañang, merupakan pengulangan dari tidak diakuinya keputusan Tiongkok di Den Haag. Jika Duterte kembali menyinggung keputusan tersebut pada tanggal 29 Agustus, seberapa berbedakah tanggapan Xi?
“Akan lebih bermakna jika Presiden Duterte menindaklanjuti peningkatan keputusannya dengan langkah-langkah nyata untuk memperkuat dan menegakkan keputusan tersebut,” kata Carpio kepada Rappler dalam wawancara telepon.
Langkah-langkah yang dapat diambil Duterte termasuk membentuk “konvensi” dengan negara-negara pengklaim Laut Cina Selatan lainnya, seperti Vietnam, Indonesia, Malaysia, dan Brunei; mengirimkan 10 kapal baru Penjaga Pantai Filipina untuk berpatroli di Laut Filipina Barat; dan mendorong kebebasan navigasi dan operasi penerbangan. Carpio mengusulkan 6 langkah.
Tiongkok bisa mengabaikannya
Pakar hukum maritim Jay Batongbacal juga meragukan bahwa “pengangkatan” keputusan Duterte di Den Haag akan berdampak langsung secara signifikan terhadap perilaku Tiongkok di Laut Filipina Barat.
“Tiongkok telah memperoleh banyak manfaat dari Filipina sejak tahun 2016 sehingga Tiongkok tidak mampu untuk mengatasi masalah ini. Tiongkok benar-benar akan mengabaikan ‘penyebutan’ keputusan tersebut,” kata Batongbacal, direktur Institut Urusan Maritim dan Hukum Laut Universitas Filipina.
Bahkan setelah keputusan tersebut dikeluarkan, Tiongkok terus melanjutkan pengembangan pulau buatan di Kepulauan Spratly dan penempatan aset maritimnya bahkan di wilayah perairan Filipina.
Jika Duterte menyebut keputusan Den Haag untuk melakukan perubahan, kata Batongbacal, hal itu harus menjadi “bagian utama” dari agenda pertemuan tersebut, “bukan sekadar tambahan.”
Lebih lanjut tentang politik dalam negeri?
Jika Duterte tidak berharap mengubah perilaku Tiongkok dengan mengutip keputusan Den Haag, mengapa dia berjanji untuk melakukannya?
Duterte mengutip keputusan di Den Haag yang mencapai satu tujuan politik dalam negeri: memenuhi janji awalnya kepada rakyat Filipina bahwa dia akan melakukan hal seperti ini.
Pada tahun 2016, tahun pertamanya sebagai presiden, Duterte mengatakan dia belum akan menegakkan keputusan tersebut terhadap Tiongkok, namun akan melakukannya pada “waktu yang tepat” sebelum masa jabatannya berakhir. Dengan mencabut keputusan tersebut, yang ia sebut sebagai kartu “poros”, Filipina akan menikmati manfaat lain berupa pembaruan hubungan dengan kekuatan Asia tersebut. Duterte menjanjikan peningkatan pertukaran ekonomi, kedatangan wisatawan Tiongkok yang lebih tinggi, dan lebih banyak pinjaman dan hibah dari Tiongkok. (MEMBACA: (OPINI) Apa yang paling membuat saya takut tentang pinjaman baru yang ‘ramah’ dari Tiongkok dan (ANALISIS) Apakah Duterte menjual Filipina ke Tiongkok?)
Selain meningkatkan putusan arbitrase, Duterte mengklaim ia akan menyerukan penyelesaian yang lebih cepat atas kode etik Laut Cina Selatan antara negara-negara penggugat di Asia Tenggara dan Tiongkok. Ia juga ingin melakukan eksplorasi minyak dan gas bersama yang direncanakan.
Komite antar pemerintah dan kelompok kerja yang dibentuk berdasarkan mandat dan nota kesepahaman yang ditandatangani pada November 2018 mungkin akan diumumkan selama kunjungan Duterte. – Rappler.com
