blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Dalam paruh pertama masa jabatan 6 tahunnya, Presiden Rodrigo Duterte memveto total 7 rancangan undang-undang yang disahkan oleh Kongres.

Enam dari usulan yang ditolak merupakan rancangan undang-undang nasional dan satu rancangan undang-undang daerah.

Penolakan terhadap langkah-langkah yang disetujui tidak diterima dengan baik oleh beberapa senator, karena sumber daya yang dihabiskan untuk menyusun dan mengesahkannya.

Para pemimpin Senat menyalahkan Kantor Penghubung Legislatif Presiden (PLLO) yang dipimpin oleh Sekretaris Adelino Sitoy atas buruknya koordinasi dan ketidakefektifan komunikasi. Didirikan pada tahun 1987, PLLO diberi mandat untuk memajukan “inisiatif legislatif dan reformasi kebijakan prioritas lainnya yang disponsori pemerintah” melalui kerja sama dengan Kongres.

Dengan masuknya orang yang paling dipercaya Duterte, senator terpilih Bong Go, ke dalam Senat, beberapa anggota parlemen mengharapkan adanya perubahan. (BACA: Bong Go: Mata dan Telinga Presiden Duterte di Senat)

Pemimpin Mayoritas Senat Juan Miguel Zubiri mengatakan mereka telah mengajukan keluhan kepada Go tentang rancangan undang-undang veto. Go dilaporkan berjanji kepada rekan-rekannya di masa depan bahwa hal ini tidak akan terjadi di Kongres ke-18.

“Kami mengadu kepadanya malam itu tentang veto terhadap rancangan undang-undang tertentu. Katanya, hal ini tidak akan terjadi lagi, karena tentunya sebagai anggota Senat, dia bisa meyakinkan para senator bahwa mereka akan segera mengetahui apakah undang-undang ini sesuai dengan presiden, atau apakah kabinet mendapat dukungan, ”ujarnya. . kata Zubiri tadi.

(Kami mengeluh kepadanya tentang veto terhadap rancangan undang-undang tertentu. Dia mengatakan kepada kami bahwa hal itu tidak akan terjadi lagi, karena tentu saja sebagai anggota Senat dia dapat meyakinkan para senator bahwa mereka akan segera mengetahui apakah Presiden menyetujui rancangan undang-undang tersebut atau tidak. jika Kabinet mendukungnya.)

Masalah dengan PLLO tidak hanya terjadi pada pemerintahan Duterte. Pada masa pemerintahan Presiden Benigno Aquino III, ia memveto total 81 rancangan undang-undang selama masa jabatannya – sebagian besar rancangan undang-undang daerah yang mengatur konversi jalan dari jalan lokal menjadi jalan nasional.

Para senator kemudian juga mempunyai masalah dengan ketua PLLO Aquino, Manuel Mamba. Mamba dan Presiden Senat saat itu Juan Ponce Enrile tidak memiliki hubungan baik karena politik lokal di provinsi asal mereka, Cagayan.

Berikut rancangan undang-undang yang diveto oleh Presiden Duterte:

Undang-Undang Dana Perwalian Petani dan Pengembangan Industri Kelapa dan Undang-undang Penguatan Otoritas Kelapa Filipina (PCA)

Pengembalian dana retribusi kelapa bernilai miliaran peso merupakan janji kampanye Duterte pada tahun 2016. Ia mengatakan kepada para petani kelapa bahwa ia akan mengembalikan dana tersebut kepada mereka dalam 100 hari pertama pemerintahannya. (MEMBACA: Penipuan dana retribusi kelapa: Emas bagi koruptor, remah-remah bagi petani)

Duterte melanggar janjinya sendiri dengan memveto rancangan undang-undang kembar yang pada akhirnya akan memungkinkan para petani mendapatkan keuntungan dari dana tersebut. (BACA: Mengapa Duterte Memveto RUU Otoritas Kelapa Filipina)

Kebijakan ganda mengenai dana retribusi kelapa – RUU dana perwalian dan RUU rekonstitusi PCA – berjalan beriringan. Tanpa adanya pembentukan kembali dewan PCA, tidak akan ada mekanisme penggunaan uang retribusi kelapa.

Versi kedua rancangan undang-undang yang disetujui Kongres jauh dari apa yang diusulkan oleh para petani, namun “lebih baik daripada tidak sama sekali,” seperti yang mereka katakan sendiri. Namun, Duterte langsung menolak RUU tersebut. (BACA: ‘Kami Pasca Duterte:’ Mengapa Petani Merasa Dikhianati Dengan Veto Retribusi Kelapa)

Menolak tindakan tersebut, Duterte mengatakan rancangan undang-undang tersebut kemungkinan akan menempatkan dana tersebut di tangan individu swasta. Dia menambahkan bahwa tindakan tersebut akan membahayakan tindakan lembaga eksekutif.

Para petani mengungkapkan kekecewaan dan kemarahan mereka atas keputusan presiden tersebut, dan mengabaikan alasannya hanya sebagai alasan belaka. Duterte tetap bungkam atas kekhawatirannya ketika Kongres mengubah rancangan undang-undang tersebut.

Dengan adanya veto terhadap tindakan tersebut, para petani kelapa kehilangan harapan untuk mendapatkan manfaat dari dana tersebut di bawah pemerintahan Duterte.

Piagam Kantor Jaksa Agung

Duterte memveto rancangan undang-undang yang memperluas kewenangan Kantor Jaksa Agung (OSG), dengan mengatakan bahwa ketentuan mengenai peningkatan kompensasi dan tunjangan pejabat berlebihan.

Duterte mengatakan undang-undang yang diusulkan akan memberikan manfaat yang jauh lebih tinggi kepada pejabat OSG dibandingkan pejabat di kantor pemerintah lainnya – yang menyimpang dari tujuan pemerintah untuk menstandardisasi dan merasionalisasi sistem kompensasinya.

Langkah tersebut awalnya menginginkan Komisi Presidensial untuk Tata Kelola Pemerintahan yang Baik – sebuah kantor yang bertugas menangani kekayaan keluarga Marcos yang diperoleh secara haram – ditempatkan di bawah OSG. Masyarakat menentangnya, karena Jaksa Agung Jose Calida dikenal sebagai pendukung Marcos. Ketentuan ini kemudian dihilangkan.

RUU yang memberikan manfaat penyintas

Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat telah meloloskan rancangan undang-undang yang bertujuan untuk memberikan tunjangan kelangsungan hidup kepada anak-anak pensiunan anggota jabatan konstitusional.

Duterte memvetonya karena ia menyatakan keprihatinannya bahwa pemberian tunjangan “di luar kerangka kompensasi yang berlaku saat ini untuk kantor-kantor pemerintah lainnya mungkin terbukti terlalu memberatkan pemerintah.”

Ia menekankan bahwa manfaat tambahan tersebut “akan mengikis upaya pemerintah pusat untuk menstandardisasi dan merasionalisasi kerangka kompensasi yang ada di birokrasi saat ini.”

Hal ini juga akan “menciptakan terlalu banyak disparitas dan disparitas kompensasi di kalangan pegawai negeri,” tambahnya.

Kekhawatiran tersebut tidak muncul ketika Senat dan DPR secara terpisah membahas tindakan tersebut.

RUU yang melarang hukuman fisik

Duterte memveto rancangan undang-undang yang melarang orang tua memberikan hukuman fisik dan pelecehan verbal kepada anak-anak mereka.

Dalam pesan vetonya, Duterte mengatakan RUU tersebut menempatkan pendisiplinan yang bertanggung jawab terhadap anak-anak dalam kategori yang sama dengan bentuk hukuman yang mempermalukan dan merendahkan martabat, serta mengecam mereka semua dalam satu kategori.

Ia mengatakan hukuman fisik dapat diberikan dengan cara “sehingga anak-anak tidak mengingatnya sebagai tindakan kebencian atau pelecehan, namun sebagai tindakan disiplin penuh kasih yang hanya ingin menjaga kesejahteraan mereka.”

Meskipun demikian, Duterte tidak menyampaikan kekhawatirannya kepada Kongres selama dengar pendapat komite dan pembahasan RUU tersebut.

RUU tersebut sudah diajukan ke Senat pada tahun 2016. Laporan komite dirilis pada tahun 2017.

Di DPR, RUU tersebut disetujui pada November 2018. Kongres menyelesaikan berbagai ketentuan sebulan kemudian, pada bulan Desember. Duterte memveto tindakan tersebut pada Februari 2019.

Pusat Koordinasi Penanaman Modal dan Infrastruktur Daerah

Senat mengesahkan rancangan undang-undang pembentukan Pusat Koordinasi Investasi dan Infrastruktur Regional (RICH) untuk Luzon Tengah pada bulan Oktober 2018. DPR mengesahkannya sebulan kemudian, pada bulan November 2018.

Anggota parlemen mengatakan langkah tersebut bertujuan untuk menciptakan lapangan kerja dan modal di wilayah tersebut dan membantu mengurangi kemacetan di Metro Manila.

Duterte menolak tindakan tersebut pada Maret 2019. Dalam pesan vetonya, ia mengatakan bahwa beberapa ketentuan dalam RUU tersebut “akan menimbulkan risiko fiskal yang signifikan bagi negara dan oleh karena itu tidak menguntungkan bagi pertumbuhan ekonomi negara tersebut.”

“Kunci pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan adalah sistem perpajakan dengan tarif yang umumnya rendah dan basis pajak yang luas. Sebaliknya, RUU ini secara signifikan mempersempit basis pajak kami dengan insentif wajib yang berlaku bagi perusahaan terdaftar di seluruh wilayah,” kata Duterte.

“Hal ini membuat keseluruhan sistem menjadi tidak efisien bagi bisnis yang terdaftar, dan hal ini memerlukan pencarian sumber pendapatan baru melalui pajak atau pinjaman tambahan di masa depan,” tambahnya.

Duterte mengatakan para pembayar pajak, yang tidak termasuk dalam insentif pajak dalam RUU tersebut, akan “menanggung bebannya.”

Dia menambahkan bahwa tindakan tersebut akan mempertahankan insentif fiskal wajib selama 50 tahun dan dapat diperpanjang untuk 50 tahun berikutnya – yang dapat menimbulkan dampak negatif terhadap pendapatan dan fiskal negara.

Namun, kekhawatiran ini sekali lagi tidak disebutkan dalam pembahasan kongres.

Hanya RUU Daerah yang diveto: Hari Lahir Ruben Ecleo Sr. Kepulauan Dinagat

Duterte hanya memveto satu rancangan undang-undang daerah dalam 3 tahun masa jabatannya: keputusan untuk menetapkan tanggal 9 Desember sebagai hari libur kerja khusus di Kepulauan Dinagat untuk memperingati ulang tahun kelahiran Ruben Edera Ecleo Sr.

Ecleo adalah pendiri kelompok keagamaan Asosiasi Misionaris Kebajikan Filipina, Incorporated (PBMA). Ia menjabat sebagai walikota Kepulauan Dinagat selama 24 tahun, dari tahun 1963 hingga kematiannya pada tanggal 20 Desember 1987.

Dalam pesan vetonya, Duterte mengatakan ia menolak RUU DPR No. 5554 karena kurangnya kajian ilmiah tentang kehidupan Ecleo, yang menjadi dasar untuk menyatakan hari libur untuk menghormatinya.

“Dalam hal ini, perlu dicatat bahwa, menurut Komisi Sejarah Nasional, terdapat kurangnya studi ilmiah independen mengenai kehidupan calon penerima penghargaan, yang merupakan persyaratan umum untuk menyatakan hari libur yang didasarkan pada peristiwa-peristiwa penting dalam sejarah,” kata Duterte.

DPR mengesahkan RUU daerah pada bulan September 2017. Undang-undang tersebut kemudian diteruskan ke Senat, yang menyetujuinya setahun kemudian pada bulan September 2018. Duterte memvetonya pada Oktober 2018. – Rappler.com