Duterte tidak bisa menarik diri dari ICC sendirian
MANILA, Filipina (UPDATE ke-3) – Presiden Rodrigo Duterte tidak dapat secara sepihak menarik Filipina dari Pengadilan Kriminal Internasional (ICC), kata Hakim Agung Antonio Carpio dalam argumen lisan Mahkamah Agung (SC) pada Selasa, 28 Agustus.
Carpio mengatakan Duterte mempunyai mandat untuk menerapkan undang-undang tersebut dengan setia, termasuk Statuta Roma, sebuah perjanjian internasional yang “diubah menjadi undang-undang domestik” ketika diratifikasi oleh Senat Filipina pada tahun 2011. Statuta Romalah yang membentuk ICC.
Sumpah seorang presiden, sebagaimana disyaratkan oleh konstitusi, mencakup janji untuk “melestarikan dan mempertahankan Konstitusi serta melaksanakan undang-undangnya.”
“Karena Anda bersumpah untuk melaksanakan perjanjian, untuk melaksanakan perjanjian, tentu Anda sendiri tidak bisa mencabut perjanjian itu bukan? Anda tidak dapat membatalkannya, bukan? Anda tidak dapat melakukan apa pun yang akan mencegah implementasi atau pelaksanaan perjanjian tersebut, bukan?” Carpio bertanya secara retoris saat melakukan interpelasi terhadap pengacara Romel Bagares, yang mewakili pemohon Koalisi Filipina untuk ICC atau PCICC.
Malacañang mengatakan Duterte punya kebijakan sendiri untuk menarik diri dari ICC sebagai arsitek utama kebijakan luar negeri.
Dengan membuat pernyataan seperti itu, Carpio sekali lagi berselisih dengan Duterte mengenai kebijakan penting. Carpio merupakan salah satu kritikus paling vokal terhadap kebijakan Duterte terhadap Tiongkok, khususnya di Laut Filipina Barat (Laut Cina Selatan).
Bentrokan ini akan terjadi dalam diskusi mengenai apakah Carpio dapat ditunjuk sebagai hakim agung setelah Teresita Leonardo de Castro mengundurkan diri pada 8 Oktober.
Duterte mengatakan dasar penunjukan De Castro – meskipun masa jabatannya baru dua bulan – adalah senioritas. De Castro adalah yang paling senior di antara 5 pelamar.
“Hal yang sama akan berlaku untuk semua hakim, tidak hanya untuk De Castro. itu semuanya (semuanya),” kata Duterte pada Senin, 27 Agustus.
Namun dari segi posisi, Carpio adalah yang paling senior, namun ia menolak pencalonannya untuk lowongan yang ditinggalkan Maria Lourdes Sereno karena alasan prinsip. Dia mengatakan dia tidak ingin mengambil keuntungan dari langkah quo warano yang dia lawan.
Ketika De Castro pensiun, Carpio secara otomatis akan dicalonkan lagi tetapi dia harus menerima nominasi tersebut.
Pencabutan hukum
Diskusi yang dominan dalam argumen lisan pada hari Selasa adalah keseimbangan antara menghormati kebijaksanaan presiden, namun juga memungkinkan dua cabang lainnya untuk secara efektif menjalankan peran check-and-balance terhadap presiden.
“Di sinilah garis batasnya ditarik, pada dasarnya masalah yang Anda sampaikan ke Pengadilan ini memaksa Pengadilan ini untuk membuat keputusan antara checks and balances dan kekuasaan presiden,” kata Hakim Madya Francis Jardeleza.
Para pemohon percaya Duterte dapat menarik Filipina dari ICC hanya jika dua pertiga anggota Senat menyetujuinya. Permasalahan dengan posisi ini adalah bahwa Konstitusi hanya secara eksplisit menyatakan persyaratan dua pertiga persetujuan Senat untuk menyetujui suatu perjanjian; tidak ada pertanyaan tentang penarikan.
Bagi Carpio, perjanjian tersebut dapat dicabut dengan cara yang sama dengan pencabutan undang-undang lainnya, yaitu Kongres mengesahkan undang-undang pencabutan tersebut dengan mayoritas kuorum.
Carpio menekankan bahwa jika ada dua undang-undang yang tidak konsisten, maka undang-undang berikutnyalah yang berlaku. (BACA: Main Kartu Benar? Politik Argumen Lisan ICC)
“Ketika undang-undang disahkan untuk membatalkan perjanjian sebelumnya, Anda bahkan tidak memerlukan dua pertiga anggota Senat, Anda tidak memerlukan mayoritas anggota, Anda hanya memerlukan kuorum mayoritas, jadi Anda setuju dengan saya bahwa untuk penarikan atau pencabutan perjanjian, mayoritas hanya diperlukan jika Kongres bertindak sesuai dengan itu,” kata Carpio.
Duterte mendapat dukungan luar biasa atas rancangan undang-undangnya di Dewan Perwakilan Rakyat. Carpio tampaknya mengakui hal ini dengan mengatakan “mayoritas 151 (kuorum) sudah cukup untuk meloloskan RUU tersebut di DPR” yang dapat membatalkan perjanjian tersebut.
Meskipun Duterte masih bisa mendapatkan kursinya di DPR berdasarkan usulan Carpio, Kongres masih bisa menjalankan tugas pengawasan dan keseimbangannya, dengan pemisahan kekuasaan yang secara tegas masih dihormati.
‘Berkeinginan bebas’
Pada hari Rabu, 29 Agustus, Malacañang menegaskan kembali pendiriannya bahwa Duterte, sebagai kepala arsitek kebijakan luar negeri Filipina, dapat menarik Filipina dari ICC tanpa berkonsultasi dengan Senat.
“Nah, itu soal interpretasi siapa yang akan diikuti. Tapi (Presiden) memutuskan apa, (bahwa) saya tidak mau ikut itu, jadi mari kita hargai itu,” Salvador Medialdea, sekretaris eksekutif, mengatakan.
(Yah, ini soal interpretasi siapa yang harus diikuti. Tapi (Presiden) sudah mengambil keputusan, bahwa saya tidak ingin menjadi bagian lagi, jadi mari kita hargai itu.)
Pejabat istana mengatakan bahwa karena bergabung dengan ICC bersifat sukarela, negara penandatangan bisa dengan mudah “pergi”. “’Bergabung di sana itu tindakan sukarela ya? Di ICC (Bergabung dengan ICC adalah tindakan sukarela, bukan)? Jika Anda ingin bergabung, bergabunglah. Jika kamu ingin pergi, pergilah. Mereka tidak bisa memaksa Anda,” katanya.
Sidang berikutnya dijadwalkan pada Selasa pekan depan, 4 September, dengan para senator oposisi akan diinterogasi kecuali mereka kembali tidak hadir seperti pada 28 Agustus.
DENGARKAN proses di Mahkamah Agung. – Dengan laporan dari Pia Ranada/Rappler.com
Baca cerita terkait:
