blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Rapat kabinet delapan jam. Monolog tengah malam diulang-ulang. Pernyataan kebijakan bola kurva. Ini hanyalah beberapa kebiasaan kepresidenan yang harus diterapkan oleh anggota kabinet Duterte.

Pada pertengahan masa kepresidenan Rodrigo Duterte, hanya separuh lebih dari anggota kabinet aslinya yang masih menjabat. Setengah lainnya dipecat, mengejar ambisi politik, atau tidak dapat dikonfirmasi oleh Kongres. Beberapa dipindahkan ke jabatan pemerintah lainnya. (BACA: Anggota kabinet menyambut Duterte di separuh masa jabatannya sebagai presiden)

Di antara mereka yang selamat adalah teman-teman tertua Duterte – pengacara lama Duterte, Sekretaris Eksekutif Salvador Medialdea, teman masa kecil Carlos Dominguez III, Menteri Keuangan, dan pensiunan jenderal Menteri Pertahanan Delfin Lorenzana dan Penasihat Keamanan Nasional Hermogenes Esperon Jr.

Yang paling dipercaya di antara mereka semua, Asisten Khusus Presiden Bong Go, telah pindah ke Senat, meskipun pada kenyataannya tetap menjadi pendamping dan pembisik Duterte.

Duterte mengadakan rapat Kabinet setiap Senin pertama setiap bulan di Ruang Makan Negara Aguinaldo di Malacañang. Terdapat total 40 pertemuan Kabinet sejauh ini, dengan pertemuan terakhir dilaksanakan pada tanggal 5 Agustus. Biasanya dimulai sekitar pukul 16.00, dengan doa yang dibawakan oleh anggota Kabinet yang ditunjuk, dan berlangsung hingga larut malam, terkadang hingga larut malam. Pagi.

Selama bertahun-tahun, anggota kabinet menghadapi kontroversi, dan hanya sedikit yang menerima jaminan kepercayaan dan keyakinan yang didambakan presiden. Dua diantaranya sudah diselidiki karena korupsi berdasarkan pengaduan yang diajukan oleh perorangan. (BACA: Mengikuti Duterte: Satu Tahun di Kabinet)

Para sekretaris terus-menerus hidup dalam ketakutan akan pekerjaan pembongkaran, mengingat kebijakan Duterte yang “sekali saja, Anda keluar” dan sumber informasinya yang rahasia mengenai tindakan orang-orang yang ditunjuknya.

Mengikuti jejak Duterte merupakan sebuah tantangan tersendiri, mengingat kecenderungannya untuk mengumumkan kebijakan-kebijakan mengejutkan tanpa berkonsultasi dengan anggota kabinet yang paling terkena dampaknya.

Perubahan nyata lainnya dalam kabinet Duterte adalah komposisi mantan jenderal militer dan polisi.

Dari hanya 4 orang di awal masa jabatannya, jumlahnya meningkat hampir tiga kali lipat menjadi 11 orang. Duterte mengatakan disiplin, kepatuhan, dan efisiensi yang dia hargai pada pensiunan jenderal.

Kabinet terdiri dari kepala departemen eksekutif dan pejabat yang bertindak sebagai penasihat presiden. Mereka adalah “alter ego” presiden dan mempunyai kekuasaan atas departemen masing-masing, menurut Berita Resmi.

Presiden menunjuk mereka, namun bagi sebagian besar anggota Kabinet, penunjukan mereka masih harus dikonfirmasi oleh Kongres melalui Komisi Penunjukan yang kuat. Namun seorang presiden bisa memecat anggota kabinetnya kapan saja dan dengan alasan apa pun.

Pekerjaan kabinet Duterte pada bulan Mei lalu mendapat penghargaan dengan peringkat kepuasan bersih tertinggi yang pernah ada dalam survei Stasiun Cuaca Sosial.

Dalam artikel ini, kita melihat banyak perubahan yang dialami kabinet Duterte dan menjelaskan peran dan lingkup pengaruh beberapa anggota kabinet yang kritis.

PEMENANG

Duterte telah melakukan perubahan terhadap 22 posisi kabinet sejauh ini. Jumlah ini kurang dari separuh jumlah keseluruhan Kabinet (46 pejabat).

Pergantian kabinet yang paling spektakuler adalah penggantian mantan Menteri Dalam Negeri Ismael “Mike” Sueno dan Wakil Presiden Leni Robredo.

Hal ini tidak hanya terjadi pada tahun pertama Duterte menjabat sebagai presiden, namun juga berlarut-larut di depan umum. Sueno dipecat saat rapat kabinet dan dituduh melakukan korupsi oleh Duterte dalam beberapa pidato publik. Hingga saat ini, Duterte masih sesekali merujuk pada episode ini untuk membuktikan bahwa teman-temannya pun pun tidak luput dari dugaan intoleransi terhadap penyalahgunaan kekuasaan.

Robredo dibebaskan dari rapat kabinet karena penolakannya terhadap pemakaman Marcos dan kebijakan Duterte lainnya. Secara teknis dia tidak dipecat. Wakil presiden telah memutuskan untuk mengundurkan diri dari jabatan kabinetnya – perpecahan politik pertama yang jelas antara dua pejabat terpilih tertinggi di negara tersebut.

Anggota kabinet dipecat karena dugaan korupsi atau penyalahgunaan dana (semuanya membantah tuduhan tersebut):

• Mike Sueno
• Terry Ridon
• Dionisio Santiago
• Patricia Licuanan

Anggota kabinet yang mengundurkan diri setelah menghadapi serangkaian kontroversi:

• Leni Robredo
• Vitalian Aguirre II
• Wanda Teo
• Rodolfo Salima
• Yesus Dureza

Anggota kabinet yang tidak dikukuhkan oleh Komisi Pengangkatan:

• Yasay Jr yang Sempurna
• Gina Lopez
• Pauline Jean Ubial
• Rafael Mariano
• Judy Taguiwalo

Anggota kabinet yang mengundurkan diri untuk mencalonkan diri pada posisi terpilih:

• Bong Pergi
• Leoncio Evasco Jr
• Alan Peter Cayetano
• Pelajari Mamondiong
• Harry Roque

Anggota kabinet dimutasi karena kinerja:

• Ernesto Abella
• Manny Pinol

Kumpulan pemain pengganti

Duterte menunjukkan pola yang menarik ketika memilih pengganti anggota Kabinet di departemennya. Ada kalanya ia memilih pejabat rendahan yang memberikan kesan pada dirinya – seperti Menardo Guevarra (mantan tangan kanan Medialdea di Malacañang sebelum menjadi Menteri Kehakiman) dan Bernadette Romulo-Puyat (mantan Menteri Pertanian sebelum menjadi Menteri Pariwisata).

Ia dipilih dari luar lingkarannya: anggota Kongres saat itu Harry Roque sebagai juru bicara kepresidenan dan jurnalis Teodoro Locsin Jr. sebagai menteri luar negeri (meskipun Duterte sebelumnya telah menunjuknya sebagai utusan PBB).

Pembentukan militer dan polisi merupakan sumber konstan bagi Duterte untuk mendapatkan anggota kabinet baru. Setelah pensiun, jenderal militer diangkat menjadi kepala lembaga seperti Departemen Dalam Negeri (Eduardo Año), Kantor Penasihat Presiden untuk Proses Perdamaian (Carlito Galvez Jr) dan Departemen Kesejahteraan Sosial (Rolando Bautista).

Pola ini meluas ke anggota non-kabinet seperti kepala Biro Bea Cukai Rey Leonardo Guerrero, anggota dewan Sistem Pengairan dan Saluran Pembuangan Limbah Metropolitan Emmanuel Salamat, dan kepala Administrasi Irigasi Nasional Ricardo Visaya. (BACA: DAFTAR: Penunjukan Tertinggi Militer dan Polisi Duterte)

KONSTAN

Dua puluh empat anggota kabinet asli berhasil mempertahankan jabatannya. Beberapa dari mereka telah terbukti menjadi penasihat utama – pejabat yang mendengarkan Duterte dapat berubah pikiran dan bahkan mengambil posisi yang bertentangan dengan pendapat Duterte tanpa menimbulkan kemarahan presiden. (BACA: Berkali-kali Duterte dan anggota kabinetnya saling bertentangan)

Sekretaris Eksekutif Salvador Medialdea

Medialdea, yang disebut sebagai “Presiden Besar Kecil” oleh Bong Go, adalah satu dari sedikit orang yang dapat meyakinkan Duterte untuk meringankan keputusan kebijakan tertentu. Medialdea-lah yang meminta presiden mengizinkan dimulainya kembali operasi lotere setelah larangan menyeluruh terhadap operasi perjudian yang diatur oleh PCSO. Medialdea jugalah yang mengatakan kepada Duterte bahwa dia tidak bisa secara sepihak menghapuskan Dewan Otoritas Pangan Nasional, sehingga mendorongnya untuk memindahkan dewan tersebut ke bawah Kantor Presiden.

Selain Go, Medialdea-lah yang dia instruksikan untuk memberi tahu anggota kabinet tentang kepergian mereka yang akan datang. Ingat kudeta DPR yang menunda pidato kenegaraan Duterte pada tahun 2018 satu jam? Medialdea-lah yang berpindah dari satu kamar ke kamar lain untuk mencapai kompromi antara Ketua DPR saat itu Pantaleon Alvarez dan Perwakilan Pampanga Gloria Macapagal Arroyo.

Sekretaris Keuangan Carlos Dominguez III

Dominguez dan Duterte sudah saling kenal sejak mereka masih kecil. Tapi sementara Duterte adalah penduduknya “kesalahan,” Sonny sering kerepotan di sekolah, Sonny berprestasi, mendapat nilai tertinggi, dan menjuarai lomba pengajian. Sampai hari ini, Duterte menganggap Sonny adalah atasannya dalam bidang yang tidak dapat ia pahami, yaitu ekonomi dan keuangan.

Duterte jarang ikut campur dalam urusan kebijakan ekonomi dan sering mengikuti rekomendasi Dominguez mengenai penunjukan posisi-posisi dengan dampak ekonomi yang tinggi – seperti Nestor Espenilla sebagai gubernur Bangko Sentral yang pertama dan William Dar sebagai kepala pertanian yang baru.

Dia sangat mendukung advokasi reformasi pajak Dominguez. Ketika Dominguez membahas rencana Duterte untuk menyewakan lahan militer kepada perusahaan komersial, presiden menyetujui usulan CFO mengenai program asuransi pemerintah yang baru untuk tentara.

Dominguez, pada bagiannya, terus-menerus berada di bawah tekanan untuk mendanai kebijakan populis yang sedang dihadapi Duterte, seperti pendidikan tinggi gratis dan kenaikan dana pensiun. Presiden kadang-kadang memanggil Dominguez “Tuan Tsk Tsk Tsk” karena kegemarannya untuk melakukan inisiatif yang mahal.

Berdasarkan penuturan Duterte, Dominguez juga berperan penting dalam keputusannya memecat pejabat tertentu. CFO-lah yang berbisik di telinganya sebelum memecat Sueno dan Piñol.

Penasihat Keamanan Nasional Hermogenes Esperon Jr dan Menteri Pertahanan Delfin Lorenzana

Karena sifat portofolio mereka, Duterte selalu membuka telinga terhadap pejabat keamanannya. Dia mungkin tidak berkonsultasi dengan mereka dalam segala hal, namun dia mendengarkan mereka dan memberi mereka kebebasan untuk menafsirkan pernyataan kebijakannya. Meskipun pernah mendeklarasikan pemisahan militer dari AS, militer Filipina terus melakukan latihan dan keterlibatan lainnya dengan Negara Adidaya tersebut. Meskipun Duterte mengatakan dia tidak bisa mengusir nelayan Tiongkok dari perairan Filipina, Esperon mengatakan Penjaga Pantai akan terus menangkap pelanggar Tiongkok.

Duterte tidak segan-segan mengungkapkan pendapatnya tentang anggota kabinetnya kepada publik. Dia memuji penampilan Mark Villar, Arthur Tugade dan Ramon Lopez – semuanya anggota tim ekonominya.

Untuk meringankan suasana di acara publiknya, dia berbicara dengan heran tentang sikap suram Eduardo Año atau mengejek selera mode Salvador Panelo.

Kecuali Wakil Presiden Robredo, tidak ada anggota kabinet Duterte yang memilih keluar dari kabinet karena perbedaan posisi kebijakan. Pada masa Gloria Macapagal Arroyo, 8 anggota kabinet dan dua kepala biro, yang secara kolektif dikenal sebagai “Hyatt 10”, mengundurkan diri setelah skandal Hello Garci yang melibatkan Arroyo dalam dugaan kecurangan pemilu 2004.

Pendahulu Duterte, Benigno Aquino III, tidak mengganti anggota kabinet sesering Duterte dan sering dikritik karena dituduh melakukan korupsi atau ketidakmampuan.

Dengan sisa waktu 3 tahun lagi, kabinet Duterte masih berada di bawah tekanan untuk mewujudkan perubahan berarti yang dijanjikan presiden kepada rakyat Filipina. – Rappler.com