blog.fcuzhhorod.com

Tiga puluh satu tahun setelah Wilayah Administratif Cordillera dibentuk, wilayah tersebut belum bergerak menuju otonomi—dan federalisme yang dilakukan pemerintahan Duterte dapat menggagalkannya lagi.

BAGUIO, Filipina – Tidak ada pekerjaan dan kelas pada 16 Juli, di seluruh Cordillera, yang dinyatakan sebagai hari libur non-kerja oleh Presiden Rodrigo Duterte pada hari Senin. Namun hal ini bukan karena peringatan gempa bumi Luzon tahun 1990 yang menewaskan ribuan orang, melainkan karena tanggal 15 Juli adalah Hari Cordillera.

Tanggal 15 Juli menandai peringatan 31 tahun penandatanganan Perintah Eksekutif 220, yang membentuk Wilayah Administratif Cordillera, yang menyatukan Abra, Apayao, Benguet, Kalinga, Provinsi Pegunungan dan Ifugao. Presiden Corazon Aquino saat itu menandatangani EO pada tahun 1987, atas dorongan dari maskara atau upacara pertukaran senjata di Mount Data dengan mendiang pendeta pemberontak Conrado Balweg.

Kalinga dan Apayao belum bercerai. Kal-Ap dan Ifugao saat itu masih menjadi bagian Wilayah II, sedangkan sisanya berada di Wilayah I. Bisa dibilang, itu adalah pesta mudik.

Namun, 31 tahun kemudian, CAR masih menjadi mobil yang belum bergerak menuju otonomi. Ironisnya, kebijakan federalisme yang dilakukan pemerintah Duterte bisa menjadi bumerang. Awalnya, ketika Duterte pertama kali melontarkan gagasan federalisme, posisi politisi Cordillera adalah “otonomi terlebih dahulu sebelum federalisme”.

Yang pertama dan terpenting, Walikota Baguio Domogan adalah salah satu pendukung otonomi. Domogan mengatakan wilayah tersebut belum siap untuk sistem pemerintahan federal dan otonomi tetap menjadi jawaban bagi Cordillera. Dia mengatakan bahwa di masa lalu, badan-badan CAR tidak diberi dana oleh Kongres, yang menyebabkan penonaktifan badan-badan tersebut, meskipun tidak ada undang-undang yang disahkan untuk membubarkan badan-badan tersebut. Dia mengatakan unit-unit pemerintah daerah belum mampu secara finansial dan administratif untuk diubah menjadi negara bagian federal karena sebagian besar masih bergantung pada Alokasi Pendapatan Internal (IRA) untuk mendapatkan dana.

Dewan Pembangunan Regional (RDC)-Cordillera mengatakan pihaknya akan terus mendorong otonomi daerah bahkan ketika mereka meluncurkan kampanye informasi publik mengenai federalisme.

Wakil Ketua RDC dan Direktur Regional NEDA-CAR Milagros Rimando mengatakan mereka akan melanjutkan desakan untuk wilayah Cordillera yang otonom karena Duterte telah mendorong sistem pemerintahan federal selama beberapa tahun bahkan dalam kapasitasnya sebagai walikota dari Davao.

Sebuah makalah pada seminar-lokakarya Otonomi dan Federalisme yang diadakan di Kota Baguio baru-baru ini menunjukkan bahwa otonomi dan federalisme saling melengkapi dan dapat bekerja sama. Namun gerakan yang baru dibentuk oleh pendukung Duterte di Cordillera menginginkan sikap yang lebih radikal. Mereka baru-baru ini membantu menyelenggarakan KTT Konvergensi Klaster Luzon Masyarakat Adat (IP) selama 3 hari dengan tema, “Katutubong Pilipino Katuwang sa Pagbabago,” yang dimulai pada tanggal 4 Juli lalu di Pusat Konvensi Internasional Filipina di Kota Pasay.

Dalam pertemuan puncak ini, seruan perlawanan mereka adalah “Ya untuk federalisme”, “Tidak untuk otonomi”, “Ya untuk mengaktifkan kembali Perintah Eksekutif 220”, dan “Tidak untuk HN 5343”. Yang terakhir adalah RUU DPR yang ditulis oleh perwakilan Cordillera, yang menyerukan versi baru otonomi Cordillera dan diadakannya pemungutan suara untuk meratifikasinya.

Tidak ada jaminan bahwa kawasan ini akan tetap utuh setelah adanya federalisme. Wilayah ini bisa ditelan seluruhnya atau seluruhnya, baik oleh Luzon Utara atau oleh cluster Luzon Tengah Utara, tergantung pada subdivisi federalis mana yang disetujui. Dan begitu saja, peringatan 31 tahun Otonomi Cordillera mungkin akan menjadi yang terakhir. – Rappler.com