Hanya sedikit yang berharap ASEAN dapat mengendalikan Tiongkok dalam sengketa laut – analis
MANILA, Filipina – Bahkan pandemi pun tidak dapat menghentikan tindakan tegas Tiongkok di Laut Cina Selatan, dan jika Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) menaruh harapan untuk mengekang negara tetangga mereka yang kuat, kemungkinan besar harapan tersebut akan hancur, yaitu AS. kata pakar maritim yang berbasis di Asia pada Jumat (8 Mei).
Tindakan Tiongkok untuk mengintimidasi dan memusnahkan negara-negara penggugat yang lebih kecil di laut yang disengketakan terus berlanjut di tengah pandemi virus corona baru, dan para pengamat di dalam dan di luar kawasan mengandalkan negara-negara ASEAN untuk berdiri bersama dan melawan Beijing.
“ASEAN tidak mampu menangani masalah ini. Kode Etik tidak akan menangani masalah ini,” kata Greg Poling, direktur Inisiatif Transparansi Maritim Asia di Pusat Studi Strategis dan Internasional yang berbasis di Washington.
“Pilihannya hanya dua, kode etik buruk atau tidak ada kode etik. Hanya itulah dua pilihan yang tersedia. Ini adalah dua opsi yang telah dibahas sejak tahun 1998, ketika negosiasi ini dimulai,” ujarnya pada konferensi pers virtual, Jumat.
ASEAN – Brunei, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Filipina, Singapura, Thailand dan Vietnam – bekerja sama dengan Tiongkok untuk menyusun Kode Etik di Laut Cina Selatan, seperangkat aturan untuk memandu pengendalian perilaku mereka atas Laut Cina Selatan. air.
Pada akhir tahun 2019, setelah tertunda selama dua dekade, Tiongkok menyatakan siap bekerja sama dengan ASEAN dalam bidang kode maritim. Namun dengan pulau-pulau militer Tiongkok dan armada milisi serta kapal penjaga pantai yang sudah ada, sulit membayangkan bagaimana negara-negara pengklaim lainnya dapat melakukan perlawanan, bahkan dengan adanya serangkaian peraturan yang akan datang.
‘Jalan ASEAN’
Pertama, hanya 4 dari 10 negara anggota ASEAN yang memiliki klaim kedaulatan di Laut Cina Selatan: Brunei, Malaysia, Filipina, dan Vietnam. Indonesia hanya memiliki klaim perikanan.
Meskipun Singapura dan Thailand bersikeras untuk mematuhi hukum internasional dan menghindari konflik di Laut Cina Selatan, negara-negara anggota lainnya telah mencegah blok tersebut untuk secara langsung menegur Tiongkok atas tindakan agresifnya.
Apa yang disebut dengan “cara ASEAN” adalah membuat pernyataan dan keputusan hanya berdasarkan konsensus, sehingga menghasilkan pernyataan yang ramah dan tidak akan mengganggu Beijing.
“Anda tidak akan pernah bisa membuat masyarakat Kamboja, Laos, atau Burma membicarakan Laut Cina Selatan dengan cara apa pun yang akan membuat marah Tiongkok,” kata Poling.
Meskipun negara-negara pengklaim ASEAN telah mengajukan rancangan baru Kode Etik, Poling mengatakan bahwa rancangan tersebut “pada dasarnya sama dengan rancangan yang mereka sampaikan 25 tahun yang lalu, dan mereka sudah kalah dalam argumennya dengan Tiongkok pada saat itu.”
Kini, ketika negara-negara ASEAN berhadapan dengan Tiongkok yang jauh lebih kuat, peluang mereka untuk membuat Beijing menyetujui pembatasan terhadap apa yang dapat mereka lakukan di perairan semakin kecil.
Pada titik tertentu, negara-negara pengklaim yang akan menanggung kerugian lebih besar dari Tiongkok, seperti Vietnam dan Filipina, akan ingin memutuskan “cara ASEAN” yang melakukan upaya-upaya yang menyenangkan dan minimal untuk melawan dalam hal diplomasi dan retorika.
Dan mereka tentu saja tidak akan setuju untuk “menundukkan kepala dan membiarkan Kode Etik menjual hak mereka selamanya,” kata Poling.
“Jadi jika kita terus percaya bahwa ASEAN adalah penyelamat di sini, kita akan melakukan dua hal: kita akan memastikan bahwa Laut Cina Selatan menjadi danau Tiongkok, dan kita akan menghancurkan ASEAN,” tambahnya.
Filipina menyebut bagian Laut Cina Selatan yang mereka klaim sebagai Laut Filipina Barat. Wilayah ini terdiri dari zona ekonomi eksklusif (ZEE) legislatif internasional dan daerah terpencil yang dipenuhi terumbu karang dan pulau-pulau kecil, beberapa di antaranya telah direklamasi oleh Tiongkok.
Keputusan arbitrase internasional pada tahun 2016 meneguhkan hak kedaulatan Filipina di Laut Filipina Barat dan klaim palsu 9 garis putus-putus Tiongkok yang memakan sebagian besar Laut Cina Selatan, termasuk ZEE negara-negara pengklaim ASEAN, membantah hal tersebut.
Tindakan agresif Tiongkok
Pada bulan Januari hingga Februari, ketika Tiongkok sedang bergulat dengan pandemi virus corona, lebih dari seratus kapal milisi Tiongkok terlihat di dekat Pag-asa atau Pulau Thitu, pos terdepan terbesar di Filipina yang hanya dihuni oleh warga sipil di Laut Filipina Barat.
Insiden tersebut, yang dilaporkan oleh militer Filipina pada awal Maret, adalah bagian dari pengerahan kapal penangkap ikan Tiongkok yang lebih lama dan konsisten ke wilayah tersebut yang dimulai pada akhir tahun 2018.
Pada bulan Februari, sebuah kapal perang Tiongkok mengarahkan senjatanya ke korvet Angkatan Laut Filipina yang sedang berpatroli di Laut Filipina Barat. Pemerintah Filipina secara resmi memprotes hal ini dengan Tiongkok pada bulan April.
Pada bulan Maret, Beijing membuka unit penelitian baru di Zamora atau Subi Reef dan Kagitingan atau Fiery Cross Reef, keduanya diklaim oleh Filipina namun direklamasi dan dimiliterisasi oleh Tiongkok.
Pada awal April, sebuah kapal Penjaga Pantai Tiongkok menabrak dan menenggelamkan kapal nelayan Vietnam di dekat Kepulauan Paracel, yang diklaim oleh Vietnam, Tiongkok, dan Taiwan.
Belakangan pada bulan itu, Tiongkok mendeklarasikan distrik administratif baru yang mendeklarasikan Kepulauan Paracel dan Spratly – termasuk gugusan pulau Kalayaan di Filipina – di bawah yurisdiksi provinsi Hainan.
Mereka kemudian menyebutkan lusinan fitur geologi di wilayah tersebut, sebagai cara untuk mengklaim kepemilikan atas wilayah tersebut.
Pemerintah Filipina pun secara resmi memprotes tindakan Tiongkok tersebut.
Pada akhir April, kapal survei Tiongkok dan Vietnam bayangan kapal pengeboran berdasarkan kontrak untuk perusahaan Malaysia di ZEE Malaysia di Laut Cina Selatan. Poling mengatakan bahwa taktik Tiongkok adalah membuat eksplorasi minyak dan gas “sangat sulit” bagi negara-negara pengklaim lainnya.
Di bawah kepemimpinan Presiden Rodrigo Duterte, Filipina mengambil sikap patuh terhadap Tiongkok dan tidak berbuat banyak untuk melawan protes diplomatik yang gagal menghentikan tindakan tegas Beijing.
Duterte sebagian besar mengesampingkan putusan arbitrase tahun 2016 untuk menghindari kemarahan Tiongkok, meskipun negara-negara besar lainnya menyatakan dukungannya terhadap penegakan putusan tersebut. – Rappler.com
