blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Tidak, Presiden Rodrigo Duterte tidak bermaksud untuk memperluas jaringan orang-orang yang dapat dicap sebagai teroris, dengan menahan mereka tanpa surat perintah selama 24 hari dan menyadap mereka hingga 90 hari. Usulan Undang-Undang Anti-Terorisme tahun 2020, yang masih menunggu penandatanganan, sepenuhnya merupakan gagasan para jenderal militer dan polisi yang kini berusaha menepis kekhawatiran bahwa undang-undang tersebut rentan terhadap penyalahgunaan.

Banyak anggota parlemen Mindanao yang menentang tindakan tersebut, khawatir bahwa undang-undang yang diusulkan akan memperburuk situasi di lapangan. Sejarah operasi anti-terorisme di kawasan ini tidak pernah kekurangan pelanggaran yang menuntut keadilan hingga saat ini.

Di ibu kota negara, kelompok masyarakat juga khawatir bahwa undang-undang baru tersebut dapat digunakan untuk melawan kritik terhadap pemerintah dan untuk mencapai tujuan politik, terutama selama pemilu.

Kekuatan-kekuatan ini adalah segalanya jenderal berbicara tentang beberapa tahun terakhir. Hal ini merupakan upaya jangka panjang untuk mencabut Undang-Undang Keamanan Manusia (HSA) tahun 2007, yang memiliki lebih banyak perlindungan untuk mencegah potensi pelanggaran namun dianggap terlalu rumit oleh polisi dan militer, dan mengklaim bahwa undang-undang tersebut secara efektif membantu teroris. (MEMBACA: ‘Keamanan sebelum hak asasi manusia’: Lorenzana menginginkan undang-undang yang lebih ketat terhadap teroris)

Dalam sidang Senat tahun 2018, Kepala Staf Angkatan Bersenjata Filipina saat itu Jenderal Carlito Galvez Jr mengklaim bahwa mereka harus melepaskan tersangka yang ditangkap di balik pemboman di kota Isulan di Sultan Kudarat karena apa yang disebutnya sebagai tindakan “permisif” di bawah HSA. Mereka tidak dapat mengajukan kasus dalam waktu 3 hari yang diwajibkan oleh hukum untuk menuntut para tersangka.

Para jenderal menginginkan jangka waktu 30 hari untuk penangkapan tanpa surat perintah agar mereka dapat melakukan penyelidikan. Mereka mengatakan tersangka biasanya membocorkan informasi pada minggu kedua atau ketiga.

Adalah Direktur Jenderal Badan Koordinasi Intelijen Nasional, Alex Monteagudo, purnawirawan jenderal polisi, yang mendorong masa pengawasan selama 90 hari atau sebulan lebih lama dari yang diizinkan HSA.

“Periode pengawasan yang lebih lama akan memungkinkan kami mengidentifikasi jaringan organisasi tersebut, termasuk koneksi internasional mereka,” katanya dalam sidang yang sama.

Kereta Api

Kelemahan Undang-Undang Keamanan Manusia inilah yang dibujuk oleh para jenderal kepada Kongres memperluas darurat militer di Mindanao selama lebih dari dua tahun sejak pengepungan Marawi, suatu periode di mana para komandan menjalankan kekuasaan atas unit-unit pemerintah daerah. Ketika darurat militer dicabut pada Tahun Baru 2020, mereka tidak membuang waktu untuk meminta undang-undang baru kepada Kongres.

Pada bulan Februari, Senat menyetujui usulan tindakan yang akan memberikan Dewan Anti-Terorisme (ATC) wewenang untuk menahan tersangka tanpa surat perintah selama 14 hari, yang dapat diperpanjang 10 hari berikutnya, atau total 24 hari. Mereka juga akan mengizinkan tersangka untuk disadap selama 60 hari, yang dapat diperpanjang 30 hari berikutnya, atau total 90 hari.

Jika hal ini belum cukup menimbulkan keributan, itu karena versi Senat hanyalah titik awal dari apa yang seharusnya menjadi proses legislatif yang lebih panjang dan masih bisa meredam kekuasaan yang ada.

Tiba-tiba, di tengah pandemi virus corona, Duterte menyatakan RUU tersebut mendesak.

Dengan dua langkah tak terduga, Dewan Perwakilan Rakyat menemukan jalannya. Pertama, komite DPR mengabaikan rancangan undang-undangnya sendiri untuk meloloskan versi Senat. Selanjutnya, pimpinan tidak mengizinkan adanya amandemen dalam rapat paripurna.

Anggota parlemen memberikan suara mereka tanpa memahami apa yang terjadi. Mereka memilih ya untuk usulan undang-undang baru tersebut, menyatakan keberatan ketika menjelaskan suara mereka, dan berjanji untuk menentukan tindakan tersebut pada sidang komite konferensi bikameral, atau bicam.

Mereka tidak menyadari bahwa trik legislatif dua langkah memungkinkan RUU tersebut disahkan secara bicam, yaitu tahap di mana Senat dan DPR akan mengkonsolidasikan RUU jika mereka meloloskan versi yang berbeda.

Hal ini juga akan memberikan waktu untuk lobi pada menit-menit terakhir yang dilakukan oleh kelompok hak asasi manusia. Tapi tidak lagi.

Lebih banyak ruginya daripada kebaikan

Undang-undang baru ini bisa lebih merugikan daripada menguntungkan, kata mantan Gubernur Daerah Otonomi Muslim Mindanao, Mujiv Hataman, yang kini menjadi anggota kongres dari satu-satunya distrik di provinsi Basilan.

“Undang-undang ini tidak dimaksudkan untuk memerangi terorisme. Hal ini dimaksudkan untuk memberikan negara kekuasaan untuk melabeli siapapun yang mereka inginkan sebagai teroris,” kata Hataman. Basilan, yang ia wakili, adalah tempat lahirnya kelompok teroris Abu Sayyaf dan tempat emir ISIS Isnilon Hapilon beroperasi selama beberapa dekade.

Kritikus mengatakan rancangan undang-undang tersebut memiliki ketentuan yang “terlalu luas dan tidak jelas” mengenai siapa yang dapat dianggap teroris. Mereka mungkin rentan terhadap salah tafsir dari Dewan Anti-Terorisme, sebuah badan yang terdiri dari para jenderal yang sama yang mendorong undang-undang tersebut.

“Bagaimana jika orang yang tidak bersalah ditangkap? Apa yang bisa dia harapkan dari undang-undang ini? Dia bisa ditahan selama 24 hari tanpa surat perintah dan pihak berwenang tidak perlu membawanya ke pengadilan,” kata Hataman. Dia mengenang bagaimana mantan CAFGU meninggal di penjara atas tuduhan keterlibatan dalam serangan teroris, namun pengadilan membebaskannya lama setelah kematiannya.

Perwakilan dari provinsi Lanao, tempat kelompok Maute beroperasi, juga menyampaikan peringatan.

Perwakilan Lanao del Norte, Mohamad Khalid Dimaporo, mengatakan mereka seharusnya bisa membuat versi undang-undang yang lebih baik.

“Argumen saya yang sebenarnya, yang membuat saya merasa tidak nyaman, adalah masalah penangkapan tanpa surat perintah. Saya merasa tidak adil bagi kami di DPR jika kami tidak diperbolehkan mengubah Pasal 29,” ujarnya. Dia abstain.

Perwakilan Lanao del Sur, Yasser Alonto Balindong, mengatakan dia ingin memberantas terorisme, namun dia juga ingin mencegah penyalahgunaan wewenang.

“Sebagai warga Meranao, kami tahu bahwa kamilah yang paling terkena dampak terorisme, seperti yang ditunjukkan oleh pengepungan Marawi pada tahun 2017… Kami, bersama dengan warga Muslim Filipina lainnya, juga merupakan pihak yang paling rentan dalam hal ini. oleh penyalahgunaan wewenang,” kata Balindong. Dia memilih tidak.

Pelecehan sering kali menjadi faktor yang mendorong orang melakukan ekstremisme kekerasan, kata anggota parlemen Mindanao. Karena untuk setiap pelaku bom yang ditangkap dan dinetralisir oleh undang-undang baru, berapa banyak lagi warga sipil tak berdosa yang akan menjadi korban salah penangkapan, kesalahan identitas, dan penanaman bukti?

Hataman mengatakan dia akan mendorong lebih banyak perlindungan untuk melindungi warga negara dari pelecehan. Dia juga menyesalkan mengapa undang-undang baru menolak hukuman bagi penangkapan yang salah.

“Ini mengirimkan pesan yang jelas kepada penegak hukum. Tangkap siapa pun yang Anda inginkan. Pokoknya tidak ada sanksi jika melakukan kesalahan,” kata Hataman.

Sebenarnya untuk siapa hukum itu?

Dimaporo juga mengajukan pertanyaan tentang urgensi undang-undang tersebut dan kegunaan praktisnya dalam memerangi teroris.

“Intinya adalah penahanan teroris,” katanya. Namun operasi melawan teroris terkenal “tidak pernah berakhir dengan penangkapan”.

Dia mengacu pada langkah penangkapan teroris Malaysia Marwan pada tahun 2015 dan Hapilon pada tahun 2017, yang masing-masing berakhir dengan tragedi Mamasapano dan pengepungan Marawi.

Sebagian besar teroris terkenal di negara ini sudah menghadapi surat perintah penangkapan. “Kalau kita bisa seperti ini, kenapa kita perlu (undang-undang ini)? Kami memiliki tenaga dan kemampuan untuk mengajukan kasus terhadap teroris secara umum,” kata Dimaporo.

Terdapat kekhawatiran bahwa organisasi-organisasi yang sah dapat menjadi salah satu target dari rancangan undang-undang tersebut.

Kelompok partai progresif di DPR lebih khawatir dibandingkan kelompok lain. Mereka dicap sebagai organisasi depan kelompok pemberontak komunis Tentara Rakyat Baru, yang menghadapi larangan di pengadilan karena dianggap sebagai organisasi teroris.

“Aktivisme bukanlah terorisme. Kritik bukan terorisme,” kata perwakilan Kabataan Sarah Elago dalam pidato emosional usai pemungutan suara, Rabu, 3 Juni.

Siapa pun dapat dikenakan tindakan kejam undang-undang tersebut, menurut kelompok hak asasi manusia. Advokasi, protes dan perbedaan pendapat secara jelas dikecualikan dari apa yang dapat dianggap sebagai tindakan terorisme, namun hal ini tidak memberikan banyak kemudahan di tengah pengecualian yang tidak jelas.

Ada ketentuan yang juga menghukum siapa pun yang memberikan “dukungan material” kepada teroris, sehingga meningkatkan kewaspadaan atas berbagai skenario.

Di antara keluarga-keluarga dekat di Mindanao, apakah sanak saudaranya akan ditahan jika mereka memberikan tempat tinggal dan makanan kepada mereka yang dicap sebagai teroris? Apakah dokter bersalah karena mengikuti Sumpah Hipokrates dan cenderung mencap teroris yang membutuhkan perawatan kesehatan? Apakah pengacara harus disalahkan ketika dicap sebagai teroris mengunjungi rumah mereka untuk meminta nasihat? Apakah jurnalis bersalah karena mewawancarai mereka?

“Kamu tidak pantas mendapatkan kekuatan seperti itu. Tidak ada yang melakukan hal itu,” kata Perwakilan dari Partai Magsasaka, Argel Joseph Cabatbat, ketika berbicara kepada militer setelah DPR memberikan suara 168-36 untuk mendukung tindakan tersebut. (Sekretariat DPR mengoreksi penghitungan suara dari 173-31 pada 3 Juni menjadi 168-36 pada 4 Juni.)

Perwakilan petani tersebut tidak tergabung dalam koalisi luas organisasi-organisasi partai sayap kiri yang sering dicap sebagai organisasi teroris oleh militer. Namun Cabatbat mengatakan kelompoknya telah terlalu sering dilecehkan karena stereotip berbahaya di kalangan militer bahwa petani adalah pemberontak dan subversif.

“Saya mohon Anda menggunakan kekuatan itu dengan keadilan, kehati-hatian, dan dengan tujuan mencapai perdamaian abadi bagi semua,” katanya. – Rappler.com