blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Penunjukan Allen Capuyan baru-baru ini sebagai ketua Komisi Nasional Masyarakat Adat (NCIP) menimbulkan keheranan.

Sekali lagi, Presiden Rodrigo Duterte telah memilih seorang pensiunan perwira militer untuk memimpin sebuah lembaga sipil. Dan bukan sembarang lembaga, tapi lembaga yang bergerak di sekitar masyarakat adat – sebuah sektor masyarakat yang sering terlibat konflik dengan angkatan bersenjata.

Tapi ada masalah lain. Apakah Capuyan memenuhi syarat, mengingat ketua NCIP harus mempunyai bukti bahwa dia berasal dari kelompok IP? Apakah penyadapan terhadap seorang mantan jenderal yang berpengalaman memerangi pemberontakan komunis ada hubungannya dengan komentar Duterte baru-baru ini tentang “penggusuran” warga Lumad untuk “melindungi” mereka dari Tentara Rakyat Baru?

Mari kita selesaikan satu per satu persoalan seputar penunjukan Capuyan.

1. Kualifikasi

Itu Penerapan Peraturan dan Regulasi undang-undang yang membentuk NCIP (Ingenous People’s Rights Act) menyatakan bahwa ketua dipilih dari 7 komisaris yang ditunjuk oleh Presiden.

Komisaris, dan juga ketua, harus “berasal dari salah satu dari 7 wilayah etnografi/budaya”.

Aturannya menjadi lebih spesifik, menyatakan bahwa mereka harus menjadi “anggota yang bonafid, karena hubungan darah” dari komunitas budaya asli atau masyarakat adat. Itu harus disertifikasi oleh suku mereka, melalui “pernyataan Dewan Tetua, tokoh masyarakat atau organisasi masyarakat adat.”

Bahkan mereka diwajibkan menyerahkan silsilahnya, hingga derajat ke-4, yang seharusnya sudah disahkan oleh tokoh adat.

Kemudian mereka juga harus menyerahkan pernyataan tertulis yang menjelaskan pengalaman mereka dalam urusan etnis dengan komunitas HKI atau lembaga pemerintah yang terlibat dalam urusan HKI “setidaknya selama 10 tahun.”

Mantan penasihat presiden untuk proses perdamaian Jesus Dureza bersaksi kepada Rappler bahwa Capuyan adalah “anggota suku di Davao del Norte.”

Ia tidak dapat mengingat nama pasti suku tersebut, namun beberapa artikel berita mengidentifikasi Capuyan sebagai seorang Manobo.

Sekretaris Eksekutif Salvador Medialdea belum menanggapi pertanyaan Rappler tentang keanggotaan Capuyan dalam kelompok IP.

Dalam hal pengalaman menangani masalah kekayaan intelektual, Capuyan ditunjuk sebagai Penasihat Presiden untuk Masyarakat Adat oleh Duterte pada bulan April 2018.

Dureza menjamin kualifikasi Capuyan untuk memimpin NCIP.

“Dia tentu saja mempunyai pengalaman panjang dan keahlian dalam masalah kesukuan,” katanya, seraya menambahkan bahwa dia sendiri menggunakan Capuyan sebagai konsultan ketika dia menjadi ketua Otoritas Pembangunan Mindanao pada pemerintahan Arroyo.

Capuyan juga merupakan konsultan “pro bono” untuk Dureza ketika dia menjadi asisten presiden Mindanao pada masa kepresidenan Ramos. Saat itu Capuyan masih berstatus prajurit aktif.

2. ‘Pemerintahan Teror’

Salah satu pengalaman Capuyan dalam berurusan dengan masyarakat adat saat menjalankan tugas militer aktif adalah memimpin Satuan Tugas Gantangan di mana AFP menunjuk para pemimpin Lumad untuk membantu melawan pemberontak NPA.

Gugus tugas, yang dibentuk pada masa pemerintahan Arroyo, mengarah pada pembentukan kelompok bersenjata seperti NPA juga mengeluarkan perintah kepada komunitas IP di Alamara dan Magahat-Bagani.

Tapi grup IP Kiri, Gerakan Sandugo Masyarakat Moro dan Masyarakat Adat untuk Penentuan Nasib Sendiri, mengklaim gugus tugas tersebut membunuh para pemimpin Lumad yang hanya menentang proyek pertambangan dan proyek agroindustri di tanah leluhur mereka.

Lumad adalah istilah yang mengacu pada kelompok IP di Mindanao.

Sandugo dengan keras membantah penunjukan Capuyan ke NCIP, dengan mengatakan bahwa dia memainkan peran utama dalam “pemerintahan teror” di Mindanao.

Sandugo juga memperingatkan bahwa utang Capuyan kepada Duterte berarti ia akan membuka jalan bagi proyek-proyek yang didanai Tiongkok di tanah leluhur masyarakat adat.

“Sebagai ketua NCIP, purnawirawan Kolonel Capuyan dapat dengan mudah memaksa masyarakat untuk menyetujui ‘Free Prior and Informed Consent’ (FPIC) palsu untuk pembangunan Proyek Pompa Air Sungai Chico di Pinukpok, Kalinga dan Proyek Bendungan Kaliwa di General Nakar. , Quezon dan Tanay, Rizal,” kata mereka dalam keterangannya.

FPIC mengacu pada sebuah dokumen dimana komunitas masyarakat adat (IP) membuktikan bahwa konsensus seluruh anggota telah diperoleh tanpa manipulasi eksternal dan sesuai dengan hukum dan praktik adat mereka.

3. Kekhawatiran kekayaan intelektual yang menjadi perhatian utama Duterte

Namun tampaknya pengalaman seperti inilah yang dihargai Duterte pada Capuyan. Bagaimanapun, jabatan pemerintahan terakhirnya sebelum NCIP adalah sebagai direktur eksekutif di kantor anti-pemberontakan yang dibentuk oleh Duterte.

Sekretariat Nasional Satuan Tugas Nasional Pengakhiran Konflik Bersenjata Komunis Lokal menelepon kantor tersebut berupaya untuk mencegah orang bergabung dengan NPA di tingkat lokal.

Hal ini diharapkan dapat dilakukan dengan memastikan penyediaan layanan sosial, kesempatan kerja dan peningkatan kualitas hidup di masyarakat yang terkena dampak konflik komunis bersenjata.

Mengingat komentar presiden sebelumnya, kekhawatiran utamanya mengenai Masyarakat Adat adalah kerentanan mereka terhadap pengaruh komunis.

Ia pernah mengancam akan mengebom sekolah-sekolah Lumad karena dianggap mengajarkan ideologi sayap kiri. Dia mengatakan kepada para pemimpin Lumad untuk mempersiapkan pemukiman kembali sehingga dia bisa menjauhkan mereka dari NPA. Pada bulan Desember tahun lalu, ia “menyempurnakan” gagasan tersebut dan mengusulkan agar ia “mengurung” masyarakat adat di kawasan yang dijaga oleh tentara dan polisi.

Hamletting melibatkan isolasi orang-orang di kota-kota yang diketahui memiliki kehadiran atau pengaruh pemberontak komunis melalui relokasi paksa. Kelompok hak asasi manusia mengkritik praktik ini karena menjadikan masyarakat rentan terhadap pelanggaran dan pelecehan hak asasi manusia.

Hamletting adalah salah satu pelanggaran hak asasi manusia yang dilakukan di bawah Darurat Militer Ferdinand Marcos, seperti yang didokumentasikan oleh para tahanan Satuan Tugas.

Dureza, ketika menjadi penasihat proses perdamaian Duterte, menyatakan bahwa “75%” Lumad direkrut oleh NPA.

Sejak dia mengakhiri perundingan damai dengan kelompok sayap kiri, Duterte sangat ingin menindak komunis. Dia menyatakan mereka teroris dan mengatakan darurat militer di Mindanao sebagian bertujuan untuk membebaskan wilayah selatan dari NPA.

Para penasihatnya telah meminta organisasi internasional seperti Uni Eropa untuk menghentikan pendanaan terhadap kelompok yang mereka katakan didukung oleh Partai Komunis Filipina.

4. Siapa pengganti Capuyan?

Penunjukan Capuyan menandai kepergian pendahulunya, Leonor Oralde-Quintayo.

Pada bulan Januari, Komisi Anti-Korupsi Presiden (PACC) mengakui bahwa mereka sedang menyelidiki Quintayo atas dugaan korupsi dan keluhan bahwa dia gagal mengatasi kekhawatiran dari kelompok IP tertentu.

“Ada tuduhan terhadapnya oleh kelompok masyarakat adat tertentu dari Luzon Tengah mengenai dugaan pelanggaran terhadap persyaratan persetujuan bebas, didahulukan dan diinformasikan serta tidak adanya pelepasan saham pencari lokasi kepada masyarakat adat,” kata Komisaris PACC Manny Luna kepada Rappler.

Namun, dia tak mau menerima keluhan tersebut berujung pada digantikannya Quintayo.

“Saya hanya bisa berasumsi bahwa presiden menginginkan kepemimpinan baru di NCIP. Penunjukan Allen Capuyan merupakan perkembangan yang disambut baik bagi kami di PACC,” ujarnya.

5. Penunjukan militer lainnya

Kepemimpinan NCIP adalah jabatan sipil lainnya yang sekarang dipegang oleh seorang pensiunan militer. Penunjukan Capuyan mengingatkan kita pada penunjukan serupa yang dilakukan mantan panglima militer Carlito Galvez Jr. sebagai penasihat presiden dalam proses perdamaian, sebuah posisi yang, seperti kepemimpinan NCIP, berkaitan dengan sayap kiri. Mantan panglima militer Rolando Bautista sekarang mengepalai Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan, sebuah lembaga yang pernah dipimpin oleh seorang sayap kiri, Judy Taguiwalo.

Berdasarkan perhitungan Rappler, hampir 50 pekerjaan utama di pemerintahan sipil telah diberikan kepada pensiunan militer atau polisi oleh Presiden Duterte.

Capuyan berasal dari Akademi Militer Filipina angkatan 1983. Teman sekelasnya termasuk Menteri Dalam Negeri Eduardo Año, kepala Administrasi Irigasi Nasional Ricardo Visaya, Direktur Eksekutif Dewan Manajemen dan Pengurangan Risiko Bencana Nasional Ricardo Jalad dan General Manager Kantor Undian Amal Filipina Alexander Balutan.

Capuyan menjadi kepala operasi dinas intelijen militer pada tahun 2004, di bawah pemerintahan Arroyo. Dari tahun 1997 hingga 2000, ia menjabat sebagai kepala Unit Badan Intelijen Kota Davao, yang kemungkinan besar membawanya bertemu dengan Duterte.

6. Biro Sengketa Pabean

Meskipun jabatannya di NCIP sudah menjadi jabatannya yang keempat di bawah Duterte, Capuyan tidak bisa menghilangkan kontroversi pekerjaan pertamanya di Otoritas Bandara Internasional Manila – insiden penyelundupan sabu senilai P6,4 miliar.

Saat sabu dibawa masuk, Capuyan sedang MIAA asisten manajer umum untuk layanan keamanan dan darurat.

Pada sidang kongres, dia dituduh oleh broker bea cukai Mark Taguba memberinya kode tarif melalui pos yang seharusnya memberi Taguba akses ke jalur hijau, atau jalur cepat, yang mengecualikan pengiriman dari pemeriksaan sinar-X. Beginilah cara Taguba menyelundupkan sabu dari Tiongkok.

Taguba mengatakan Capuyan adalah “Big Brother” dalam pesan teks di mana ia mengatur penyelundupan barang selundupan. (BACA: Dari Hello Garci hingga ‘Big Brother’: Siapakah Allen Capuyan?)

Dewan Sesepuh dan Pemimpin Masyarakat Adat Mindanao (MIPCEL), di a penyataan dimaksudkan untuk membela Capuyan, menepis isu sabu tersebut, dan mengatakan bahwa Capuyan belum dihukum atas kasus tersebut.

Mereka juga mengatakan Capuyan melaporkan penyelundupan tersebut ke Badan Pemberantasan Narkoba Filipina, Departemen Keuangan, dan Departemen Luar Negeri.

Kontroversi sabu senilai R6,4 miliar juga menyeret putra Presiden Duterte, Paolo, yang, kata Taguba, ditinggalkan oleh pejabat Biro Bea Cukai tertentu yang terlibat dalam penyelundupan narkoba.

Seperti Capuyan, pegawai pemerintah yang ditandai oleh Taguba dalam jaringan penyelundupan dipekerjakan kembali oleh Duterte, meskipun ia berjanji tidak memberikan toleransi bahkan untuk “satu petunjuk” korupsi. Mereka termasuk mantan pejabat bea cukai Nicanor Faeldon, Gerardo Gambala, Milo Maestreocampo dan Ariel Nepomuceno. – Rappler.com