blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Salah satu Presiden Ferdinand Marcos Jr. Permintaan legislatif pertama dari Kongres dalam Pidato Kenegaraan (SONA) yang pertama adalah undang-undang yang akan membebaskan petani yang diberi tanah oleh pemerintah.

Kelompok progresif menyambut baik arah kebijakan tersebut, dengan mengatakan bahwa hal tersebut seharusnya dilakukan sejak lama, namun mereka juga menunjukkan keterbatasan dari deklarasi reforma agraria Marcos.

Tanpa larangan konversi lahan, apakah kebijakan ini akan mempercepat penyusutan lahan pertanian dengan mempermudah penerima manfaat reforma agraria untuk menjual lahannya kepada pihak-pihak yang ingin menggunakan lahan tersebut untuk tujuan komersial, pemukiman, atau industri?

“Kongres juga harus mengesahkan undang-undang yang akan membebaskan penerima manfaat reforma agraria dari beban utang reforma agraria, sehingga mengubah Pasal 26 UU Republik 6657,” kata Marcos pada Senin, 25 Juli mengacu pada UU Reforma Agraria Komprehensif.

“Dalam undang-undang ini, pinjaman penerima manfaat reforma agraria akan diampuni dengan amortisasi dan bunga yang belum dibayar,” imbuhnya.

Sedangkan bagi penerima manfaat reforma agraria yang belum mendapatkan tanah dalam Program Reforma Agraria Komprehensif (CARP), juga akan diberikan tanah tersebut tanpa kewajiban membayar amortisasi, kata Presiden. Hal ini sama saja dengan pembagian tanah gratis, sesuatu yang telah diserukan oleh kelompok pertanian progresif selama beberapa dekade.

Pengampunan pinjaman ini akan melibatkan P58 miliar dan memberi manfaat bagi 654.000 penerima manfaat reforma agraria, kata Marcos. Ini akan mencakup 1,18 juta hektar lahan yang diberikan.

Kakak perempuannya, Senator Imee Marcos, juga menyerukan penghapusan pinjaman yang belum dibayar pada tahun 2020 sebagai respons terhadap pandemi COVID-19. Dia mengatakan pada saat itu bahwa hal ini akan membantu petani mengakses pinjaman yang lebih baik dan dengan demikian membantu mereka menjadikan lahan mereka lebih produktif.

“Mengampuni pinjaman yang belum dibayar akan memberi petani akses baru terhadap program pinjaman pemerintah lainnya yang akan membantu mereka mempertahankan, atau bahkan meningkatkan, produktivitas mereka di tengah pandemi,” katanya. dikatakan Kemudian.

Namun meski Kongres belum mengesahkan undang-undang daftar keinginan tersebut, Presiden Marcos mengatakan dia akan melanjutkan dan memberlakukan moratorium satu tahun terhadap pembayaran amortisasi dan bunga tanah kepada penerima manfaat reforma agraria.

Moratorium semacam itu diterapkan oleh pemerintahan Duterte sehubungan dengan pandemi COVID-19 dan merupakan salah satu tindakan pengentasan kemiskinan yang termasuk dalam Bayanihan untuk Menyembuhkan sebagai Satu Undang-Undang.

“Moratorium akan memberikan petani kemampuan untuk menyalurkan sumber daya mereka untuk mengembangkan pertanian mereka, memaksimalkan kapasitas mereka untuk berproduksi dan mendorong pertumbuhan perekonomian kita,” kata Marcos.

Batasan deklarasi Marcos

Kelompok progresif Gerakan Rakyat Filipina (KMP), yang dipimpin oleh sekretaris reformasi agraria era Duterte, Rafael Mariano, mengatakan dorongan untuk undang-undang pengampunan utang dan pembagian tanah gratis sudah “sudah lama tertunda.” Namun mengesahkan undang-undang seperti itu saja tidak cukup.

Pembagian tanah gratis hanya akan mencakup tanah yang telah diperoleh pemerintah dari badan swasta, atau tanah pemerintah yang diperuntukkan atau cocok untuk pertanian berdasarkan perintah eksekutif Duterte. Karena CARP telah habis masa berlakunya pada tahun 2014, pemerintah tidak lagi mempunyai mandat untuk menutup lahan pertanian tambahan yang masih berada di tangan swasta.

“Niat untuk mendistribusikan tanah secara gratis adalah hal yang tidak efektif dan paling buruk bersifat ambigu, karena tidak adanya undang-undang reforma agraria baru yang memungkinkan cakupan lahan pertanian swasta baru untuk didistribusikan setelah mandat CARP untuk melakukan hal tersebut berakhir pada tahun 2014,” kata Mariano.

Bagi KMP, Marcos mengecualikan pihak swasta yang bebas memperoleh tanah dari penerima manfaat reforma agraria, baik dengan membelinya atau mengambil tanah tersebut secara paksa.

Jika Marcos tulus memberikan lebih banyak lahan kepada petani tak bertanah, kata Mariano, ia akan mendorong undang-undang baru yang akan memperluas mandat pemerintah untuk mengakuisisi lebih banyak lahan pertanian swasta dan memberlakukan moratorium konversi lahan.

Penghentian konversi lahan ini akan mengatasi masalah penerima manfaat reforma agraria yang menyerahkan tanahnya kepada perusahaan swasta, yang kemudian akan mengubah lahan pertanian menjadi subdivisi atau pengembangan komersial.

“Tidak diakuinya masalah konversi penggunaan lahan berarti menggagalkan dukungan terhadap reforma agraria. Tanpa hal tersebut, setiap petani yang diberi lahan akan menghadapi bahaya penggusuran dan konversi lahan,” kata Mariano.

Jobert Pahilga, pengacara di kelompok hukum Sentra, berharap Marcos “menepati janjinya”.

Namun ia sependapat dengan Mariano bahwa ada lebih banyak masalah dalam program reforma agraria yang tidak disebutkan oleh Marcos.

“Pengampunan utang tidak akan cukup. Pemerintah harus melakukan inventarisasi lahan yang dialokasikan oleh (Keputusan Presiden) 27 dan CARP, karena petani penerima manfaat saat ini tidak memiliki kendali dan kepemilikan atas lahan seperti dalam kasus Hacienda Tinang. Lahan yang diperuntukkan bagi petani harus dikembalikan kepada mereka,” ujarnya.

Di Hacienda Tinang di Tarlac, petani penerima manfaat tanah masih tidak dapat memiliki dan mengambil manfaat dari tanah yang diberikan karena perselisihan dan perselisihan dengan kelompok lain, termasuk Concepcion, Walikota Tarlac Noel Villanueva.

Penerima manfaat menjual tanahnya

Namun pengampunan utang juga bisa menjadi kebijakan yang memudahkan penerima manfaat reforma agraria untuk menjual tanah peruntukannya. Menurut undang-undang, penerima manfaat tanah dapat menjual tanah miliknya setelah 10 tahun.

Ekonom Raul Fabella, dalam a Dunia usaha kolom, melihat pengampunan utang sebagai semacam tindakan stimulus ekonomi. Hal ini berarti petani pada akhirnya akan memiliki lahan sepenuhnya dan dapat menjual atau menyewakan lahan mereka untuk industri pertanian.

Fabella menunjuk pada penelitian yang menunjukkan bahwa lahan pertanian yang terkonsolidasi jauh lebih produktif dan menghasilkan pendapatan dibandingkan jika lahan tersebut ditanami sedikit demi sedikit oleh petani kecil dengan modal terbatas.

“Penerima manfaat menjadi penyewa selain memiliki pekerjaan yang lebih stabil di peternakan besar,” kata Fabella.

Namun jika para petani dapat dengan mudah menjual tanah mereka kepada pihak swasta mana pun, maka tidak ada yang dapat menghentikan pihak swasta tersebut untuk mengubah apa yang disebut sebagai lahan pertanian untuk tujuan lain – kecuali jika Marcos juga memberlakukan larangan terhadap konversi lahan. Hal ini akan memastikan bahwa kepemilikan tanah akan digunakan untuk tujuan pertanian. Tanpa larangan ini, dan dengan bebasnya para petani menjual tanah mereka, negara ini akan mengalami penyusutan lahan untuk ditanami tanaman, yang merupakan ancaman terhadap ketahanan pangan.

Hal ini sungguh ironis, mengingat Marcos berulang kali berjanji untuk memprioritaskan ketahanan pangan dan keterjangkauan pangan.

Namun seruan Marcos kepada Kongres untuk akhirnya mengesahkan Undang-Undang Penggunaan Lahan Nasional mungkin ada kaitannya. Versi dari kebijakan ini, yang telah ada di dewan legislatif selama dua dekade, bertujuan untuk menciptakan Rencana Penggunaan Lahan Nasional yang akan menyisihkan wilayah tertentu di negara tersebut untuk pertanian dan perikanan, konservasi, pembangunan perumahan dan infrastruktur.

Namun Mariano khawatir dengan versi Undang-undang Tata Guna Lahan Nasional yang mengecualikan lahan pertanian.

Status reforma agraria

Di bawah CARP, pemerintah bertujuan untuk mengakuisisi dan mendistribusikan 5,4 juta hektar lahan untuk petani dan pekerja pertanian yang tidak memiliki tanah. Dari jumlah tersebut, sekitar 4,9 juta hektar tersebar.

Hal ini berarti terdapat lebih dari 540.000 lahan yang belum terbagi pada akhir pemerintahan Duterte, menurut mantan Menteri Reformasi Agraria John Castriciones dalam penjelasannya pada Agustus 2021 dengan Duterte. Pembagian tanah kepada petani yang tidak memiliki tanah merupakan kebijakan pemerintah yang bertujuan untuk keadilan sosial dan pemberdayaan petani agar, sebagai pemilik tanah baru, mempunyai kesempatan untuk mandiri mencari nafkah dari tanah tersebut dibandingkan harus bergantung pada pemilik tanah untuk diekstradisi. .

Namun tanpa dukungan, para petani yang kekurangan uang sering kali tidak mampu meningkatkan modal yang dibutuhkan untuk menjadikan lahan mereka produktif dan akhirnya menjual lahan mereka atau mengembalikan kendali atas lahan tersebut kepada pemilik lahan sebelumnya. Oleh karena itu, seperti yang Marcos sendiri akui dalam SONA-nya, program reforma agraria juga harus memberikan dukungan produksi kepada penerima manfaat dalam bentuk pupuk, mesin, pestisida dan herbisida, dan banyak lagi.

Tanah untuk lulusan pertanian

Pada tahun 2019, Presiden saat itu Rodrigo Duterte mengeluarkan perintah eksekutif yang berharap dapat menambah tanah negara tertentu untuk didistribusikan – tanah negara yang didedikasikan untuk atau cocok untuk pertanian dan tidak digunakan untuk tujuan pembeliannya.

Menurut Marcos, ada 52.000 hektar lahan yang ingin ia bagikan kepada para veteran perang yang tidak memiliki tanah, pasangan hidup yang tidak memiliki tanah dan anak yatim piatu dari para veteran perang, serta pensiunan militer dan polisi yang tidak memiliki tanah.

Tanah-tanah ini juga akan diberikan kepada orang-orang yang tidak memiliki tanah dan memiliki gelar sarjana di bidang pertanian.

“Panggilan zaman adalah untuk memberikan darah segar dan baru di sektor pertanian. Kita membutuhkan generasi petani baru yang dilengkapi dengan teknologi pertanian modern yang mampu mempraktikkan pertanian ilmiah berkelanjutan yang tidak hanya akan meningkatkan hasil pertanian tetapi juga ketahanan dalam menghadapi perubahan iklim,” kata Marcos dalam SONA-nya.

Kebijakan ini menjanjikan untuk mengatasi satu masalah yang sudah lama ada di bidang pertanian di negara ini: penuaan petani dan kurangnya generasi muda yang bersedia bekerja di sektor ini.

Dengan memberikan lahan kepada kaum muda yang tertarik pada bidang pertanian, Marcos tampaknya cenderung memberi mereka kesempatan untuk memulai sehingga mereka tidak harus memulai dari awal.

Pasti banyak yang menunggu bagaimana dan kapan Marcos akan menjalankan mandatnya. Bagaimana lulusan pertanian bisa mengajukan permohonan tanah gratis? Kondisi atau kualifikasi apa selain gelar yang akan diberlakukan, jika ada? – Rappler.com