blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Mantan Walikota Manila Francisco “Isko Moreno” Domagoso, yang menempati posisi keempat dalam pemilihan presiden tahun 2022, menghadapi keluhan pengeluaran berlebihan yang diajukan oleh Kantor Pendanaan Kampanye (CFO) Komisi Pemilihan Umum.

Berdasarkan dokumen yang diperoleh Pusat Jurnalisme Investigasi Filipina (PCIJ), CFO tersebut menuduh Domagoso melampaui batas pengeluaran lebih dari P100.000 dalam pencalonannya sebagai wakil walikota di Manila pada pemilu 2013, atau hampir satu dekade lalu.

Berdasarkan Undang-Undang Republik 7166, seorang kandidat dengan dukungan partai politik yang tidak mencalonkan diri sebagai presiden atau wakil presiden hanya dapat mengeluarkan hingga P3 per pemilih terdaftar di daerah pemilihannya. Kandidat yang tidak memiliki partai politik dapat mengeluarkan hingga P5 per pemilih terdaftar.

Pada tahun 2013, Manila memiliki total 953.382 pemilih terdaftar, menurut data dari Divisi Catatan dan Statistik Pemilu Comelec. Artinya, seorang kandidat yang mencalonkan diri dari partai politik untuk jabatan pemerintahan kota pada tahun 2013 hanya dapat mengeluarkan uang sebanyak P2.860.146.

Dalam Pernyataan Kontribusi dan Pengeluaran (SOCE), Domagoso menyatakan total pengeluaran kampanye sebesar P2.960.536. Dia mencalonkan diri di bawah Aliansi Nasionalis Bersatu (UNA).

Domagoso terpilih sebagai wakil walikota Manila untuk masa jabatan ketiga dan terakhirnya pada tahun 2013. Pada tahun 2016, ia mengikuti pemilihan senator tetapi gagal memenangkan satu kursi pun.

Jika lembaga pemungutan suara memutuskan untuk membawa kasus ini ke pengadilan dan pengadilan memutuskan Domagoso bersalah karena melakukan pengeluaran berlebihan menjelang pemilu tahun 2016, ia dapat menghadapi hukuman satu hingga enam tahun penjara tanpa masa percobaan, diskualifikasi dari jabatan publik, dan pencabutan hak untuk menghadapinya. Pilih. .

Namun, mengingat lamanya proses pengadilan dan kemungkinan pengajuan mosi oleh salah satu partai, “sangat tidak mungkin seorang kandidat akan menerima keputusan akhir” dalam waktu tiga tahun, atau sebelum siklus pemilu berikutnya, kata pengacara pemilu Izah Katrina Reyes.

Perhitungan sederhana akan menunjukkan bahwa pengeluaran yang diumumkan Domagoso melebihi batas pengeluaran sebesar P100,390.

Peraturan keuangan kampanye, seperti batasan pengeluaran, dimaksudkan untuk menyamakan kedudukan bagi para kandidat. Namun lembaga pengawas pemilu telah lama mendorong perombakan batasan belanja yang sudah ketinggalan zaman, dengan mengatakan bahwa batasan tersebut tidak lagi mencerminkan belanja sebenarnya. (MEMBACA: Ingin pemilu yang lebih baik di tahun 2025? Pengawas jajak pendapat mencantumkan 10 tugas untuk Comelec, anggota parlemen)

Mantan Gubernur Laguna Emilio Ramon “ER” Ejercito, yang terpilih untuk masa jabatan kedua pada tahun 2013, didiskualifikasi dan dicopot dari jabatannya karena pengeluaran berlebihan.

Pengaduan pengeluaran berlebihan terhadap Domagoso diajukan pada 18 Mei 2017. Lima tahun sejak itu, Comelec belum memutuskan apakah ada kemungkinan alasan untuk membawa kasus ini ke pengadilan.

Sayangnya, lambatnya proses persidangan ini adalah hal yang “biasa”, kata pengacara Rona Ann Caritos, direktur eksekutif Jaringan Hukum untuk Pemilu yang Jujur (Musim Semi).

Masalah ini dapat dikaitkan dengan Departemen Hukum Comelec yang memutuskan secara eksklusif masalah tersebut melebihi fungsi mereka yang lain, kata Caritos. Dengan pemilu yang diadakan setiap tiga tahun sekali, kasus-kasus juga cenderung menumpuk, katanya.

“Permasalahan Komisi adalah administrasi dan peradilan digabungkan dalam satu departemen,” katanya. (Masalahnya Komisi adalah administrasi dan peradilan semuanya ditugaskan pada satu departemen.)

Selain menyerukan amandemen konstitusi, Caritos mengusulkan “delegasi dan demarkasi fungsi” yang jelas di mana beberapa pengacara akan fokus pada mengadili kasus sementara yang lain akan bekerja pada hubungan administratif.

Namun kepala keuangan badan pemungutan suara tersebut, menurut direkturnya, Efraim Bag-id, tidak terpengaruh oleh banyaknya pekerjaan yang harus dilakukan oleh Departemen Hukum karena mereka mampu memenuhi mandatnya.

“Meskipun kami benar-benar ingin menuntut, apa yang bisa kami lakukan? Ada prosesnya,” Bag-id, seorang pengacara pemilu, mengatakan kepada PCIJ dalam sebuah wawancara.

“Di level saya, kalau ditemukan pelanggaran, kami ajukan (aduan)… Ini amanah kami),” ujarnya.

Mantan Komisioner Pemilu Luie Tito Guia mengatakan masalahnya adalah lambatnya penyelesaian kasus.

“Kasus administratif lebih cepat karena formalitasnya lebih sedikit dan diatur dengan aturan yang tidak terlalu ketat,” katanya kepada PCIJ. Belanja kampanye merupakan tindak pidana.

‘Kesalahan yang jujur’

Dalam pernyataan balasannya, Domagoso mengatakan pembelanjaan yang diumumkannya adalah “tinjauan sederhana dan jujur” karena adanya perbedaan dan laporan yang tidak direkonsiliasi. Dia kemudian menyesuaikan laporan pengeluarannya, dengan total baru sebesar P2,855,310.31.

Jumlah yang diubah tersebut berada dalam batas belanja kampanye.

Namun klaim Domagoso adalah “pencabutan (dari) SOCE-nya,” yang harus “dilihat dengan sangat hati-hati dan penuh kecurigaan,” kata pernyataan tertulis CFO.

Ditegaskan pula bahwa SOCE merupakan akta notaris dan publik, “dibuat di bawah sumpah oleh tergugat, yang berarti bahwa fakta-fakta yang terkandung dalam akta tersebut adalah benar.”

“Ia tidak dapat dibiarkan menolak suatu dokumen publik dengan pengakuannya atas kecerobohan belaka, atau kegagalannya memverifikasi penghitungan pengeluaran yang benar. Itu sepenuhnya merupakan alasan palsu yang ditujukan untuk kedangkalan (untuk memaafkan dirinya dari tanggung jawab pidana yang timbul dari tindakannya),” kata pernyataan itu.

“Membiarkan Termohon untuk menyatakan kesalahannya secara jujur ​​dan menggunakannya sebagai pembelaan menunjukkan bahwa ia sangat tidak bertanggung jawab dan kurang memperhatikan undang-undang keuangan kampanye. Memang benar, mempertahankan argumen tergugat memiliki efek tanpa disadari memberi penghargaan kepada dia (atas) kesalahannya sendiri,” katanya.

Guia juga mengatakan itikad baik bukanlah pembelaan terhadap kesalahan, seperti pengeluaran berlebihan.

“Kasus ini malum laranganum, artinya merupakan tindak pidana karena dilarang undang-undang, bukan karena tercela,” kata Guia kepada PCIJ. “Niatnya tidak relevan dalam kasus seperti ini.”

Saat dimintai komentar, Domagoso mengatakan kepada PCIJ bahwa dia akan menunggu hasil penyelidikan awal.

Penundaan yang berlebihan?

Menurut Aturan Prosedur lembaga pemungutan suara, penyelidikan awal terhadap pelanggaran pemilu harus diselesaikan dalam waktu 20 hari sejak diterimanya pernyataan balasan, setelah itu keputusan harus diambil dalam waktu lima hari.

Departemen Hukum Comelec menerima pernyataan tertulis CFO pada 29 Oktober 2020, dokumen yang diperoleh PCIJ menunjukkan. Belum ada penyelesaian mengenai masalah ini sejak saat itu.

Pada bulan Mei 2022, Mahkamah Agung menolak kasus pengeluaran berlebihan setelah menyatakan Comelec bersalah atas “penundaan yang berlebihan dan menindas”.

Kasus ini melibatkan mantan Walikota Digos, Davao del Sur Joseph Peñas, yang oleh CFO, yang saat itu disebut sebagai unit dana kampanye, diketahui telah mengeluarkan dana melebihi batas pada pemilu 2010.

Unit tersebut melakukan penyelidikan awal terhadap Peñas pada tahun 2014. Comelec tidak memerintahkan pengaduan pidana formal untuk diajukan hingga tahun 2018, atau sekitar empat tahun kemudian.

Peñas meminta pertimbangan ulang, namun lembaga jajak pendapat membutuhkan waktu dua tahun untuk menolaknya.

“(Mengapa) mengapa penyelidikan pendahuluan berlangsung dalam jangka waktu yang tidak masuk akal adalah hal yang tidak dapat diduga mengingat sederhananya masalah ini, bahwa hanya ada satu tergugat yang didakwa dalam pengaduan tersebut, dan bukti-bukti yang terlibat di sini tidak banyak sama sekali,” demikian putusan Mahkamah Agung.

Mengingat “keterlambatan yang berlebihan” dalam penyelidikan awal dan “kegagalan Comelec untuk memberikan pembenaran yang memadai”, MA menolak kasus pengeluaran berlebihan terhadap Peñas.

Caritos dari Lente mendesak Comelec untuk mempekerjakan lebih banyak pengacara untuk membantu mengatasi simpanan mereka.

“Kasusnya menumpuk. Ada tumpukan kasus yang sangat besar di hadapan Departemen Hukum, divisi, dan en banc,” katanya.

“Ada banyak pekerjaan yang harus diselesaikan dan hanya sedikit karyawan yang melakukannya,” kata Guia. – PCIJ/Rappler.com

Diterbitkan ulang dengan izin dari Pusat Jurnalisme Investigasi Filipina.