blog.fcuzhhorod.com

Kasus hak asasi manusia di Filipina sedang diputuskan oleh Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) pada saat yang sama ketika Pengadilan tersebut sedang menghadapi “momen yang menentukan” dalam sejarah di mana Pengadilan tersebut harus membuktikan relevansinya dalam keadilan global.

“Di sinilah posisi kami saat ini bagi Pengadilan, ini adalah momen yang menentukan, terdapat tantangan, ada peluang, dan juga ada risiko terkait apa yang mungkin terjadi selanjutnya bagi Pengadilan,” kata Elizabeth Evenson, Human Rights Watch dari Human Rights Watch. Associate Director for International Justice Program, pada hari Rabu, 23 Desember, pada acara sampingan online Sesi ke-19 Majelis Negara-negara Pihak (ASP) Statuta Roma.

Acara sampingan ini diselenggarakan oleh kelompok Hentikan Perang Narkoba di Washington DC, dengan fokus pada kasus-kasus di Filipina dan Bangladesh yang menunggu keputusan di Kantor Kejaksaan ICC (OTP).

Jaksa Fatou Bensouda mengumumkan pekan lalu bahwa kantornya telah “menemukan alasan yang masuk akal untuk meyakini” bahwa kejahatan terhadap kemanusiaan telah dilakukan dalam perang melawan narkoba yang dilancarkan Presiden Rodrigo Duterte, namun ia belum memutuskan apakah akan melakukan penyelidikan formal.

Pembukaan penyidikan akan menjadi krusial karena pada tahap inilah jaksa dapat meminta hakim ICC untuk mengeluarkan surat panggilan atau bahkan surat perintah penangkapan. Duterte dan mantan kepala polisi, sekarang Senator Ronald “Bato” Dela Rosa, disebut-sebut sebagai pelaku dalam banyak komunikasi yang disampaikan ke ICC.

Untuk membuka penyidikan, jaksa harus mendapat izin dari majelis praperadilan. Bensouda mengatakan dia memperkirakan akan mengambil keputusan mengenai hal ini pada paruh pertama tahun 2021.

Evenson menunjukkan bahwa ICC berada di persimpangan jalan, karena baru-baru ini mereka melakukan penelitian tentang bagaimana ICC bisa menjadi lebih efektif dan bermakna.

Kritik paling umum terhadap ICC adalah ketidakmampuannya membuat pemerintah dan pemimpin negara mematuhi perintahnya, dan beberapa warga negaranya mampu menghindari surat perintah penangkapan pengadilan selama bertahun-tahun.

ICC tidak memiliki kewenangan kepolisian dan bergantung pada kerja sama negara-negara bagian untuk menangkap warga negaranya sendiri, atau jika subjek melakukan perjalanan ke negara pihak lain, agar pemerintah tersebut dapat melakukan penangkapan.

Dalam kasus Ukraina, Evenson menekankan bahwa meskipun Bensouda mengatakan bahwa ia memiliki cukup dasar untuk membuka penyelidikan, ia juga harus mengevaluasi prioritas mengingat beban kerja OTP.

“Hal ini tidak berarti bahwa mereka tidak akan melanjutkan ke langkah selanjutnya yaitu mengajukan permohonan izin penyelidikan kepada majelis praperadilan, namun hal ini tentu saja menimbulkan tanda tanya tentang bagaimana pengadilan dapat mengatur beban kerjanya mengingat kenyataan sumber daya yang ada. , “kata Evenson.

Akankah Filipina menjadi prioritas?

Saat ini sulit untuk mengatakan apakah Filipina merupakan prioritas ICC, yang menjadi perhatian para pemimpin oposisi yang mendorong penyelidikan internasional terhadap dugaan pelanggaran hak asasi manusia yang dilakukan Duterte.

Perasaan mendesak ini juga berakar pada apa yang disebut oleh kepala staf Senator Leila de Lima, Philip Sawali sebagai “trik” untuk menyesatkan badan-badan internasional. Mereka dibuat percaya bahwa pemerintah Duterte sedang melakukan sesuatu untuk menyelesaikan pelanggaran tersebut.

Sawali mengutip pertemuan puncak hak asasi manusia Departemen Kehakiman atau Departemen Kehakiman AS bulan ini, dan panel peninjau perang narkoba yang sedang berlangsung yang akan memeriksa kembali lebih dari 5.000 kematian di tangan polisi dalam operasi anti-narkoba mereka. Kelompok hak asasi manusia menggunakan jumlah yang jauh lebih tinggi, yaitu lebih dari 20.000.

Analisis Rappler pada tahun 2019 menemukan bahwa kesenjangan investigasi dan celah penuntutan menyebabkan ribuan kasus perang narkoba tidak terselesaikan.

Upaya DOJ dikutip oleh Dewan Hak Asasi Manusia Bersatu dalam sebuah resolusi yang menghindarkan pemerintah Duterte dari pengawasan yang lebih ketat.

Panel peninjau perang narkoba DOJ merupakan langkah untuk menghindari ICC karena Bensouda harus menilai diterima atau tidaknya kasus tersebut, yang berarti ia hanya akan memiliki yurisdiksi jika sistem peradilan dalam negeri Filipina terbukti tidak mau atau tidak mampu menyelidiki sendiri kejahatan tersebut. .

Sawali mengutip penelitian terbaru yang dilakukan oleh kelompok lokal IDEALS of Initiatives for Dialogue and Empowerment through Alternative Legal Services, yang mengkaji 400 kasus pembunuhan di luar proses hukum dan menemukan bahwa hanya segelintir kasus yang diselidiki oleh polisi.

“Hanya 32% yang menjalani penyelidikan awal oleh polisi dan dari jumlah ini, 98% tidak melampaui langkah pertama ini. Sebanyak 58,5% kasus tersebut, keluarga korban tidak diberikan informasi sama sekali,” kata Sawali.

Juru bicara kepresidenan Harry Roque, mantan pengacara hak asasi manusia dan salah satu pendukung awal Filipina bergabung dengan ICC, mengatakan dia yakin majelis praperadilan tidak akan mengizinkan penyelidikan karena kasus Afghanistan.

Pada tahun 2019, ICC menolak untuk membuka penyelidikan di Afghanistan, dengan mengatakan bahwa kurangnya kerja sama pemerintah akan merugikan proses tersebut. Keputusan ini mendapat banyak kritik dari komunitas hak asasi manusia internasional.

Roque dengan mudahnya tidak menyebutkan bahwa keputusan tahun 2019 telah dibatalkan dan sekarang ada penyelidikan ICC terhadap Afghanistan.

Seperti halnya pemerintah Afghanistan, pemerintahan Duterte juga menolak bekerja sama dengan ICC, bahkan menarik Filipina dari Statuta Roma. (BACA: Apa Arti Kasus Pencabutan ICC bagi Duterte dan Mahkamah Agung)

Sulit untuk memprediksi apakah logika awal yang sama akan diterapkan di Afghanistan jika atau ketika Bensouda meminta izin untuk menyelidiki Filipina.

“Dengan dibatalkannya keputusan tersebut, kita harus melihat apakah ada ruang praperadilan di masa depan yang akan mempertimbangkan hal tersebut relevan dalam penentuan mereka. Kami tentu berharap tidak,” kata Evenson.

“Hal ini pada dasarnya akan menghalangi pengadilan untuk melakukan tugasnya karena tampaknya pengadilan memerlukan jaminan kerja sama yang sebenarnya tidak ada,” kata Evenson.

Waktu terus berjalan, pelanggaran terus berulang

David Borden, direktur eksekutif Hentikan Perang Narkoba, mengatakan bahwa “dalam situasi terbaik, penyelidikan ini memerlukan waktu lama” dan mungkin masih berlangsung ketika Duterte mengundurkan diri pada Juni 2022.

“Berdasarkan sejarah, sulit bagi saya untuk melihat penyelidikan selesai dan tuntutan dikeluarkan sebelum pertengahan tahun 2022,” kata Borden.

“Para pengambil keputusan di ICC akan mempertimbangkan apa yang akan menjadi kepentingan keadilan, jika Duterte tidak lagi berkuasa, tapi dia masih hidup – pasti pelaku lain akan hidup dalam hal ini – kasus dapat diajukan kapan saja,” Borden ditambahkan.

Kelompok hak asasi manusia meningkatkan tekanan pada ICC untuk bertindak lebih tegas dalam menangani kasus-kasus ini, dengan alasan adanya replikasi pelanggaran dalam perang narkoba yang dilakukan pemerintah, misalnya di Bangladesh.

Ashraf Zaman dari Asian Legal Resource Center mengatakan bahwa “tidak ada keraguan bahwa terdapat replikasi perang gaya Duterte terhadap narkoba dan eksekusi di luar hukum di Bangladesh dengan karakteristik impunitas yang sama.”

“Dari semua institusi, termasuk peradilan dan organ negara lainnya. Hal ini juga mencakup penolakan yang sangat sistematis terhadap keadilan, akses terhadap keadilan bagi para korban di semua tingkat peradilan,” kata Zaman.

Evenson mengatakan dia juga mempertimbangkan fakta bahwa Bensouda akan mengakhiri masa jabatan 9 tahunnya pada Juni 2021, dan negara bagian harus memilih penggantinya.

“Akibatnya, terserah pada negara bagian siapa yang akan menjadi jaksa berikutnya,” kata Evenson, seraya menambahkan bahwa setidaknya dalam kasus Ukraina, Bensouda mengatakan dia akan berkonsultasi dengan penggantinya mengenai kasus mana yang harus diprioritaskan. – Rappler.com