blog.fcuzhhorod.com

DI MATA

• Setidaknya 4.729 tersangka dibunuh oleh Kepolisian Nasional Filipina dalam operasi anti-narkoba pada bulan Mei 2018, sementara organisasi hak asasi manusia memperkirakan kematian terkait narkoba mencapai hampir 20.000 orang.
• Komisi Hak Asasi Manusia menyelidiki 1.106 kasus, namun mengakui bahwa jumlah tersebut tidak seberapa jika dibandingkan dengan total kematian akibat perang narkoba.
• Kurangnya tenaga kerja dan sumber daya, serta rendahnya jumlah keluarga yang mengajukan pengaduan, menghambat penyelidikan.
• Para pengacara dan kelompok hak asasi manusia mengatakan dukungan sangat penting agar keluarga korban memahami bahwa mereka tidak sendirian dalam memperjuangkan keadilan.

MANILA, Filipina – Komisi Hak Asasi Manusia (CHR) sedang berjuang untuk melanjutkan penyelidikan karena jumlah korban tewas terus meningkat dua tahun setelah kampanye anti-narkoba Presiden Rodrigo Duterte.

Data terakhir yang diperoleh Rappler, sejak tahun 2016, CHR telah menangani 1.106 kasus terkait narkoba yang melibatkan 1.345 korban. Dari jumlah kasus tersebut, 594 kasus diakibatkan oleh operasi polisi, sementara 512 kasus merupakan pembunuhan main hakim sendiri. (BACA: Seri Impunitas)

Juru bicara CHR Jacqueline de Guia mengakui jumlah kasus yang mereka hadapi saat ini tidak mewakili setengah dari kenyataan yang ada di lapangan, dan menambahkan bahwa pembunuhan di luar hukum di bawah pemerintahan Duterte adalah “fenomena baru” bagi komisi tersebut.

“Jika Anda harus membandingkan jumlah kasus (yang ditangani oleh CHR) dengan situasi keseluruhan, itu tidak ada artinya jika dibandingkan dan kami sangat menyadari hal itu,” kata De Guia kepada Rappler. “Dalam hal tingkat dan skala, kami belum pernah menemukan (banyak) pembunuhan seperti ini.”

“Sebenarnya jumlahnya terlalu banyak (Ada banyak sekali) dan kami tidak bisa menangani jumlah kasus yang banyak,” tambahnya.

Operasi anti-narkoba Kepolisian Nasional Filipina (PNP) merenggut nyawa 4.729 tersangka antara 1 Juli 2016 hingga 15 Mei 2018. Namun kelompok hak asasi manusia memperkirakan bahwa pembunuhan akibat perang narkoba telah mencapai hampir 20.000 orang. (BACA: Dalam perang narkoba PH, mungkin EJK ketika…)

Secara total, dokumen polisi menunjukkan bahwa 33 orang telah terbunuh setiap hari sejak Duterte menjadi presiden pada tahun 2016.

Masalah dengan pengaturan CHR

Dibuat berdasarkan Konstitusi Filipina tahun 1987, CHR diberi mandat untuk menyelidiki dugaan pelanggaran hak asasi manusia yang dilakukan oleh aktor negara seperti militer atau polisi. (BACA: Hal yang Perlu Diketahui: Hak Asasi Manusia di Filipina)

Namun konfigurasi CHR sebagai sebuah institusi dan kurangnya sumber daya manusia menghalangi mereka untuk melakukan tugasnya seefisien mungkin, terutama mengingat besarnya kampanye anti-narkoba, menurut De Guia.

“Cara kami membentuk sebuah institusi tidak dimaksudkan untuk responsif seperti lembaga penegak hukum,” jelasnya.

Berbeda dengan PNP yang memiliki unit di setiap kota atau kotamadya, CHR harus bekerja di kantor wilayah, dan hanya 7 hingga 10 penyidik ​​per wilayah.

Menanggapi situasi Filipina pada bulan-bulan awal pemerintahan Duterte, komisi tersebut membentuk satuan tugas pembunuhan di luar proses hukum. Pemerintah juga telah mengidentifikasi orang yang menjadi fokus di setiap wilayah untuk memastikan bahwa penyelidikan terhadap pembunuhan di luar proses hukum dilakukan di yurisdiksi mereka.

Untuk insiden-insiden besar, seperti operasi “satu kali, dalam waktu besar” yang dilakukan polisi yang mengakibatkan banyak korban jiwa, CHR mengaktifkan tim penyelidik yang dibentuk secara khusus yang berasal dari berbagai kantor regional.

Hal ini tidak membantu jika PNP sejauh ini gagal memenuhi janjinya untuk bekerja secara efektif dengan CHR. Faktanya, polisi belum memberikan dokumen perkara untuk membantu penyidikan CHR, meski sudah ada beberapa permintaan dari komisi sejak 2016. (BACA: Menghindari investigasi? Berkali-kali admin Duterte tidak memberikan dokumen perang narkoba)

“Dulu mendapat laporan polisi mudah, tapi terkadang tidak perlu mengeluarkan surat panggilan atau surat. Sekarang, kamu benar-benar tidak akan rugi apa-apa,” Kata tentang Guia.

(Dulu sangat mudah untuk mendapatkan laporan polisi sehingga kami bahkan tidak perlu mengirimkan surat panggilan pengadilan atau surat. Sekarang sangat sulit untuk mendapatkan dokumen.)

Iklim ketakutan, perang terhadap masyarakat miskin

Hanya sedikit keluarga yang mengajukan pengaduan tentang kematian orang yang mereka cintai dalam kampanye anti-narkoba – yang merupakan alasan lain di balik rendahnya jumlah kasus dalam dua tahun terakhir.

Menurut data terakhir, 90% kasus ditangani oleh CHR sejak tahun 2016 motu proprio, atau investigasi yang diprakarsai oleh komisi itu sendiri. Insiden-insiden ini dipantau oleh laporan media.

Sayangnya petunjuk terkadang tidak membuahkan hasil karena anggota keluarga memilih untuk tidak mengajukan tuntutan, sementara beberapa saksi tidak mau bekerja sama. Iklim ketakutan menghalangi keluarga untuk bergerak maju.

Mengajukan pengaduan, menurut Carlos Conde dari Human Rights Watch (HRW), sudah merupakan “tindakan pengorbanan diri yang ekstrim” karena keluarga korban menempatkan diri mereka dalam bahaya.

Faktanya, layanan bantuan CHR mencatat peningkatan signifikan dalam jumlah keluarga yang mencari bantuan ketika kampanye anti-narkoba dihentikan.

“Iklim ketakutan sangat berdampak karena mereka takut karena yang Anda temui adalah polisi. Polisi disebut menanyakan kemana dokumen yang diminta keluarga korban akan digunakan. Mereka akan menderita,” Kata tentang Guia.

(Iklim ketakutan berdampak pada keluarga korban yang takut melawan polisi. Polisi sering menanyakan kepada keluarga apa yang akan mereka lakukan dengan dokumen yang mereka minta. Mereka mengalami kesulitan. )

Namun Conde menekankan bahwa para korban, yang berasal dari kelompok berpenghasilan rendah, mungkin sudah dikondisikan bahwa hukum tidak akan pernah menguntungkan mereka.

“Fakta bahwa banyak dari mereka yang pernah berurusan dengan hukum membuat mereka enggan melakukan penuntutan karena takut memberatkan diri mereka sendiri, sehingga menambah masalah mereka,” katanya. “Saya pikir ketakutan terhadap keselamatan fisik hanyalah sebagian kecil dari masalah ini – ketakutan terhadap institusi keadilan memainkan peran yang lebih besar dalam semua ini.”

Proses hukum yang mengintimidasi, kurangnya sistem pendukung

Selain rasa takut akan pembalasan, seluruh proses pengajuan dan penuntutan suatu kasus dianggap mengintimidasi. Biaya hukum, serta biaya lain yang terkait dengan pergi dan pulang ke pengadilan, terlalu besar bagi masyarakat miskin.

Pengacara hak asasi manusia Edre Olalia dari Persatuan Pengacara Rakyat Nasional (NUPL) menyatakan bahwa menghadapi pertarungan hukum dengan kehidupan sehari-hari bukanlah tugas yang mudah.

“Masyarakat miskin disibukkan dengan kelangsungan hidup sehari-hari sehingga mereka tidak mampu menanggung kesulitan tambahan dalam menghadapi proses yang lambat, membosankan, rumit, dan bahkan timpang,” katanya kepada Rappler.

Hal serupa juga disampaikan oleh De Guia, namun ia mencatat bahwa CHR telah bekerja sama dengan kelompok masyarakat sipil untuk membangun sistem dukungan bagi keluarga korban.

Komisi juga memanfaatkan berbagai organisasi hukum seperti Integrated Bar of the Philippines (IBP) untuk mendapatkan dukungan hukum, serta Pusat Rehabilitasi Balay untuk konseling psikososial.

Namun, CHR mengakui bahwa bantuan keuangan dan bentuk bantuan lainnya selama penyelidikan tidaklah cukup, dan menambahkan bahwa mereka kekurangan dukungan pasca-investigasi.

“Realitasnya adalah bantuan keuangan kami tidak akan cukup karena keluarga-keluarga ini kehilangan pencari nafkah. (Realitasnya adalah bantuan keuangan yang kami berikan tidak akan cukup karena keluarga-keluarga ini kehilangan pencari nafkah),” jelas De Guia.

Juga tidak membantu, tambahnya, bahwa lembaga pemerintah lain tidak memiliki program untuk membantu keluarga korban, selain membantu biaya pemakaman. (BACA: Kerugian akibat Perang Narkoba Duterte)

“Kami mudah merujuk korban pelanggaran lainnya ke instansi pemerintah lain karena ada program untuk mereka. Hanya saja pemerintah belum benar-benar mempunyai program untuk para penyintas pembunuhan di luar proses hukum, sehingga terjadi kesenjangan,” Kata tentang Guia.

(Sangat mudah untuk merujuk korban kejahatan lain ke lembaga pemerintah lain karena ada program untuk itu. Namun pemerintah tidak memiliki program untuk mereka yang selamat dari pembunuhan di luar proses hukum, sehingga terdapat kesenjangan.)

Sementara itu, Olalia mengatakan para keluarga harus disadarkan bahwa mereka tidak sendirian dalam memperjuangkan keadilan.

“Mendidik mereka dan meyakinkan mereka bahwa individu dan kelompok yang kredibel bersedia membantu mereka melewati ini tanpa mencari apa pun selain keadilan,” katanya. “(Kita harus) menjelaskan kepada mereka bahwa apa yang terjadi pada mereka dapat terjadi pada banyak orang lain dan penting untuk mencari keadilan bagi anggota keluarga mereka untuk menghentikan kegilaan dan kesedihan.”

Perlunya sebuah undang-undang

Duterte memasuki tahun ketiga masa jabatannya dan perjuangan untuk mendapatkan akuntabilitas akan terus berlanjut meskipun terdapat sejumlah insiden yang dianggap sebagai kemunduran – termasuk rencana penarikan Filipina dari Pengadilan Kriminal Internasional. (BACA: Tahun Kematian dan Penolakan Perang Narkoba)

Mencari akuntabilitas, menurut Conde, sangat penting karena akan memberdayakan keluarga korban.

“Jika mereka melihat bahwa sistem peradilan berjalan baik, atau bahwa seorang petugas polisi atau tersangka telah ditangkap, diadili atau dihukum, mereka akan lebih cenderung untuk maju dan mengajukan pengaduan,” katanya.

“Duterte sendiri telah mengatakan bahwa dia akan mengampuni siapa pun yang dinyatakan bersalah, sehingga para korban bertanya: Apa gunanya melanjutkan kasus ketika para pelaku sudah mendapat jaminan pengampunan, bahkan jika mereka menerima bahwa kasus mereka bahkan sudah melampaui tahap penyelidikan?” Conde menambahkan.

Kongres juga harus membuat undang-undang yang akan menjelaskan dan memperkuat hukuman bagi mereka yang melakukan pembunuhan di luar proses hukum, serupa dengan Undang-Undang Anti-Penghilangan Paksa atau Tidak Sukarela dan Undang-Undang Anti-Penyiksaan.

Sampai saat itu tiba, CHR harus memanfaatkan sumber dayanya yang ada dalam upaya untuk memastikan bahwa ribuan korban dari apa yang oleh para kritikus disebut sebagai “krisis hak asasi manusia terburuk sejak Darurat Militer” mendapatkan keadilan – meskipun hal itu mungkin memerlukan waktu. – Rappler.com