Kebingungan UE karena penyitaan – bukan hanya pembekuan – aset-aset Rusia
Meskipun banyak pihak di Uni Eropa yang mengatakan bahwa penyitaan aset-aset Rusia untuk membiayai rekonstruksi Ukraina merupakan hal yang diinginkan secara politik dan moral, mereka juga khawatir bahwa hal tersebut merupakan tindakan ilegal.
BRUSSELS, Belgia – Uni Eropa sedang mempertimbangkan untuk menyita aset-aset Rusia yang dibekukan akibat sanksi atas perang Moskow terhadap Ukraina untuk digunakan dalam rekonstruksi bekas republik Soviet pascaperang yang ingin berintegrasi dengan negara-negara demokrasi Barat.
Meskipun banyak pihak di UE yang mengatakan bahwa penyitaan merupakan hal yang diinginkan secara politis dan moral, mereka juga khawatir bahwa tindakan tersebut ilegal dan akan membuka peluang bagi UE untuk mengajukan tuntutan hukum di pengadilan mereka sendiri.
Berikut adalah perdebatan terkini setelah lebih dari 150 hari perang Rusia melawan Kiev.
Membekukan
27 negara Uni Eropa telah memberikan sanksi kepada lebih dari 1.200 individu dan 100 entitas karena mengganggu stabilitas Ukraina sejak Moskow mencaplok Krimea pada tahun 2014. antara lain.
Orang-orang tersebut sekarang dilarang mengunjungi UE dan aset mereka di blok tersebut dibekukan – namun tidak disita untuk dijual, yang di sebagian besar negara anggota memerlukan hukuman pidana.
Departemen Keuangan AS mengatakan pada akhir Juni bahwa sekutu Barat telah membekukan atau memblokir aset-aset Rusia yang terkena sanksi senilai lebih dari $30 miliar.
Komisi Eropa eksekutif UE melaporkan bahwa aset oligarki Rusia senilai 13,9 miliar euro diblokir di UE.
Tapi ini mungkin hanya sebagian kecil dari kekayaan luar negeri orang-orang yang masuk daftar hitam. Meskipun tidak ada angka pastinya, Anders Aslund, seorang ekonom Swedia yang pernah menjadi penasihat pemerintah Rusia, memperkirakan bahwa semua aset individu yang masuk daftar hitam di luar Rusia bisa bernilai sekitar $400 miliar. Tidak jelas berapa banyak yang mungkin berada di Eropa atau AS dan berapa banyak yang mungkin akan dibekukan atau disita.
Selain itu, terdapat sekitar $300 miliar hingga $400 miliar aset bank sentral Rusia yang disimpan di Barat, dan Prancis melaporkan bahwa sekitar 23 miliar euro telah dibekukan.
Kejang
Aset-aset ini dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan rekonstruksi Ukraina, yang diperkirakan oleh wakil perdana menteri negara tersebut sebesar $700 miliar untuk membangun kembali infrastruktur yang rusak saja.
Negara-negara Barat pertama-tama harus menyita aset-aset tersebut, yang di sebagian besar negara UE memerlukan hukuman pengadilan atas pelanggaran pidana.
Untuk mewujudkan hal ini, Komisi UE ingin memperluas daftar kejahatan yang diakui di seluruh UE untuk menghindari atau berupaya menghindari sanksi. Rencana tersebut mungkin diadopsi pada musim gugur ini, tetapi akan memakan waktu lebih lama untuk diterapkan ke seluruh 27 negara bagian.
Dalam paket sanksi terbarunya, UE pekan lalu memberikan tanggung jawab kepada individu yang terkena sanksi untuk menyatakan aset mereka dibekukan, dalam upaya untuk memudahkan pejabat pemerintah untuk mengambil tindakan.
Blok tersebut juga mempertimbangkan penyitaan tanpa hukuman, meskipun hanya ada sedikit pengalaman mengenai penyitaan tersebut di Amerika Serikat, Kanada, Italia, dan Irlandia.
Karena hak properti tercantum dalam Piagam Hak-Hak Fundamental Eropa, pejabat tinggi kehakiman Uni Eropa, Komisaris Didier Reynders, bersikap hati-hati.
“Menurut pendapat saya, penyitaan harus tetap merupakan hasil dari hukuman pidana,” kata Reynders kepada Reuters pekan lalu.
“Hal terakhir yang saya inginkan adalah UE mengambil keputusan cepat dan kemudian melihat keputusan negatif datang dari Luksemburg atau Strasbourg,” katanya, merujuk pada pengadilan tertinggi UE, Pengadilan Kehakiman UE (ECJ), dan Pengadilan Tinggi UE. Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa yang berbasis di Perancis.
Sejak tahun 2014, ECJ telah mengakui sekitar 150 tuntutan terkait dengan sanksi UE atas gejolak di Ukraina, dan sekitar 70 tuntutan di antaranya masih berlangsung, kata kantor pers pengadilan.
Dari jumlah tersebut, sekitar 50 keputusan UE telah dibatalkan, setidaknya sebagian, katanya.
Namun, hal ini terkadang hanya mempunyai dampak praktis yang kecil, seperti yang terjadi pada mantan presiden Ukraina yang pro-Rusia, Viktor Yanukovych. Dia sudah dihukum satu tahun lagi berdasarkan keputusan resmi baru ketika dia berulang kali menang melawan keputusan sebelumnya yang sudah habis masa berlakunya.
Atau…
Namun, ini merupakan peringatan besar bagi mereka yang mempertimbangkan untuk mengalihkan aset-aset Rusia yang dibekukan untuk membangun kembali Ukraina.
Jika penyitaan terbukti mustahil karena alasan hukum atau praktis, Reynders mengatakan negara-negara Barat dapat membekukan aset-aset Rusia selama Moskow tidak setuju untuk berkontribusi pada rekonstruksi Ukraina sebagai bagian dari perundingan perdamaian.
“Tujuannya bukan untuk menyita demi kepentingan itu. Sebaliknya, tujuannya adalah untuk memastikan partisipasi Rusia dalam rekonstruksi Ukraina, karena invasi Rusia-lah yang menciptakan kebutuhan akan hal tersebut,” kata Reynders. – Rappler.com
