blog.fcuzhhorod.com

Para pejabat AS dan mereka yang mewakili pihak-pihak lain dalam Dialog Keamanan Segi Empat (“Quad”) mungkin mencoba berpura-pura bahwa pertemuan puncak para pemimpin Quad tidak didorong oleh kekhawatiran akan ancaman Tiongkok.

Menghadapi wartawan setelah pertemuan tersebut dan pengumuman kesepakatan vaksin untuk membantu negara-negara berpenghasilan rendah melawan pandemi COVID, Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan mencoba mengecilkan masalah ini ketika dia mengatakan bahwa Quad tidak secara fundamental berkaitan dengan Tiongkok:

Quad bukanlah aliansi militer; ini bukanlah NATO yang baru, meskipun ada beberapa propaganda di luar sana.

Namun faktanya adalah tidak akan ada Quad, dan tidak ada pertemuan puncak pertama para pemimpin AS, Jepang, India, dan Australia jika bukan karena meningkatnya kekhawatiran di kalangan AS dan sekutunya mengenai bagaimana kebangkitan Tiongkok dalam perdamaian dan stabilitas. Indo-Pasifik.

Pernyataan bersama para pemimpin tersebut tidak diragukan lagi bahwa kesibukan Tiongkok mendorong peningkatan status badan ini menjadi kepemimpinan nasional. Dengan melakukan hal ini, mereka menginvestasikannya dengan arti yang jauh lebih besar. Pernyataan itu berbunyi:

Kami memperjuangkan wilayah yang bebas, terbuka, inklusif, sehat, berlandaskan nilai-nilai demokrasi dan tidak dibatasi oleh paksaan.

Jika ini bukan “secara fundamental tentang Tiongkok”, maka tidak jelas apa yang dimaksud.

Masih harus dilihat apakah KTT Quad yang pertama memperkuat kemampuan kelompok tersebut untuk melawan kebangkitan Tiongkok yang semakin agresif, atau apakah prioritas yang berbeda di antara para pesertanya memperlihatkan keterbatasannya.

Quad dipasarkan sebagai konstelasi demokrasi liberal melawan Tiongkok yang tidak liberal. Namun ada perbedaan besar antara cara masing-masing peserta melihat dan berinteraksi dengan Tiongkok.

Bukan hanya tentang Tiongkok

Dalam menilai kemungkinan efektivitas Quad, perlu diingat bahwa suatu negara tidak memiliki teman abadi atau musuh abadi – yang ada hanya kepentingan permanen.

Adalah tindakan bodoh bagi Canberra jika menaruh terlalu banyak kepercayaan pada badan konsultatif yang pada tahap awal ini akan bertemu secara semi-reguler untuk membahas tantangan regional dan melakukan latihan militer.

Perdana Menteri Scott Morrison akan disarankan untuk meredam kegembiraannya dengan menggambarkan Quad sebagai datangnya “fajar baru”.

Ini bukanlah “fajar baru” di Asia, bahkan jika kita melihat matahari terbit di Tiongkok.

Dalam sebuah makalah – Bagaimana Biden Dapat Bertahan dalam Quad – Carnegie Endowment for International Peace berpendapat bahwa badan tersebut harus menghindari “Jebakan Tiongkok” – menjadi sebuah badan yang terobsesi dengan Tiongkok – dan mencoba untuk membatasi cakupannya lebih luas.

Dalam hal ini, merupakan suatu perkembangan positif bahwa para pemimpin Quad telah berjanji untuk menyediakan hingga satu miliar vaksin virus corona di seluruh Asia pada akhir tahun 2022. Ini adalah demonstrasi praktis dari potensi Quad dan bertujuan untuk melawan soft power Tiongkok.

Sebuah ‘Diplomasi Jenis Baru’

Sejarah penting untuk memahami asal usul Quad dan ke mana arahnya. Badan ini bermula dari pembentukan kelompok ad hoc pada tahun 2004 yang dibentuk untuk menangani bencana tsunami Boxing Day.

Amerika Serikat, Jepang, India dan Australia membentuk apa yang pada saat itu disebut sebagai “Kelompok Inti Tsunami”. Inisiatif ini mewakili “jenis diplomasi baru” untuk menghadapi tantangan eksistensial.

Pada tahun 2007, pertemuan pertama Quad diadakan di sela-sela Forum Regional ASEAN di Manila. Quad menunjukkan potensi sebagai kelompok regional, namun pemerintahan Kevin Rudd, yang terpilih pada tahun itu, meninggalkan dialog Quad dengan alasan bahwa dialog tersebut akan dilihat sebagai bagian dari kebijakan pembendungan Tiongkok.

Hal ini tidak sejalan dengan tujuan strategis Partai Buruh, yang selama ini terus meningkatkan hubungan dengan Beijing.

Pada tahun 2017, di bawah pemerintahan Turnbull, pengelompokan tersebut dihidupkan kembali. Itu digambarkan sebagai “Quad 2.0,” untuk membedakannya dari iterasi pertamanya.

Sejak itu, para peserta telah meningkatkan dialog di antara mereka sendiri hingga ke tingkat Pertahanan dan Menteri Luar Negeri. Negara-negara Quad juga berpartisipasi dalam latihan militer rutin. Namun, hingga minggu lalu, ketika Presiden baru terpilih Joe Biden memutuskan bahwa dalam inisiatif kebijakan luar negeri besar pertamanya, ia akan mempertemukan para pemimpin Quad, badan tersebut tidak memiliki izin dari kepala pemerintahan, dan dengan demikian tidak memiliki kredibilitas.

Itu telah berubah.

Deskripsi Biden mengenai Quad sebagai “arena penting untuk kerja sama di Indo-Pasifik” berarti bahwa Quad mempunyai potensi untuk menjadi komponen penting dalam arsitektur keamanan regional.

Hal ini asalkan tidak terjebak dalam pola pikir defensif anti-Tiongkok dalam menangani isu-isu regional, mulai dari kekuatan Tiongkok, perubahan iklim, hingga tantangan kesehatan.

Sebagai gambaran dari KTT Quad, pertemuan yang direncanakan akhir pekan ini di Anchorage, Alaska adalah antara Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken, Sullivan dan rekan-rekan mereka dari Tiongkok. Termasuk Menteri Luar Negeri Wang Yi.

Ini akan menjadi pertemuan tingkat tinggi pertama antara pejabat senior AS dan Tiongkok sejak pelantikan pemerintahan Biden pada 20 Januari. Pertemuan di Anchorage akan sangat penting bagi upaya Washington untuk membangun hubungan kerja yang lebih baik dengan Beijing.

Agenda utama adalah diskusi tentang pertemuan puncak antara Biden dan Presiden Tiongkok Xi Jinping.

Ini akan menjadi salah satu pertemuan paling penting di era modern.

Saat memberikan kesaksian di depan Komite Urusan Luar Negeri DPR pekan lalu, Blinken mengatakan pertemuan di Anchorage akan menjadi sebuah peluang

untuk mengungkapkan dengan sangat jujur ​​berbagai kekhawatiran yang kami miliki terhadap tindakan dan perilaku Beijing.

Pertemuan Blinken-Sullivan dengan rekan-rekan Tiongkok akan dibingkai oleh diskusi yang dilakukan Biden dengan Xi bulan lalu di mana ia mengatakan kepada pemimpin Tiongkok tersebut bahwa AS bermaksud menghentikan “praktik ekonomi yang memaksa dan tidak adil” Tiongkok serta menantang rekam jejaknya dalam bidang hak asasi manusia. , dan tindakan kerasnya terhadap Hong Kong.

Berdasarkan ringkasan diskusi Gedung Putih, Biden juga mengatakan dia berharap dapat bekerja sama dengan Xi dalam isu-isu seperti virus corona, proliferasi nuklir, dan perubahan iklim.

Tidak ada indikasi dari pengarahan tersebut apakah Xi mengangkat deskripsi kampanyenya tentang pemimpin Tiongkok itu sebagai “penjahat” terhadap Biden.

Tanggapan Tiongkok terhadap pertemuan Quad dapat diprediksi, meskipun tidak segembira yang diharapkan. Hal ini tentu saja mencerminkan pemahaman di Beijing bahwa sikap di New Delhi, Tokyo, Washington, dan Canberra tidaklah sama. Beginilah cara corong Beijing, Global Times, menuliskan komentarnya:

Quad bukanlah aliansi negara-negara yang berpikiran sama seperti yang diklaim AS. Ketiga negara selain AS kemungkinan besar akan menggunakan taktik untuk berkoordinasi dengan AS dalam narasinya sambil tetap berpegang pada pendekatan mereka sendiri terhadap Tiongkok.

Beijing akan berusaha untuk menyatukan anggota Quad jika mereka yakin akan ada peluang. Diplomasi yang dilakukannya akan menjadi ujian bagi solidaritas kelompok tersebut dalam upayanya memberikan penyeimbang regional terhadap Tiongkok.

Konsolidasi pentingnya Quad akan bergantung pada kepentingan berbagai peserta dan keadaannya. Kesediaan Beijing untuk mengakui kepentingan sah para anggota Quad akan menentukan apakah hal ini merupakan tambahan yang berguna bagi arsitektur regional yang padat, atau justru menjadi gangguan lain dalam hubungan yang semakin retak antara Tiongkok dan Barat. – Rappler.com

Tony Walker adalah Wakil Rektor di Universitas La Trobe.

Artikel ini diterbitkan ulang dari The Conversation di bawah lisensi Creative Commons. Membaca artikel asli.