blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Lalaine Guanzon menjelaskan di hadapan panel Dewan Perwakilan Rakyat tentang cobaan yang harus dia lalui setiap kali dia harus memperbarui kartu identitas Penyandang Disabilitas (PWD).

Pengguna kursi roda, yang berjuang dengan cacat permanen, mengatakan bahwa ia harus mempersiapkan biaya yang besar – mulai dari mendapatkan taksi untuk mengantarnya ke balai kota, hingga membawa serta asisten pribadi yang dibayar – ketika ia mengerjakan persyaratan tersebut.

“Pasti ada cara yang lebih baik karena setiap kita mengajukan perpanjangan ID penyandang disabilitas, kita harus menyerahkan surat keterangan dari KPU, selain surat keterangan disabilitas,” ujarnya.

Guanzon termasuk di antara mereka yang diundang oleh Panitia Khusus DPR untuk penyandang disabilitas pada hari Rabu, 23 November, untuk mempertimbangkan proposal yang berupaya membuat kartu identitas mereka berlaku seumur hidup, alih-alih memperbaruinya setiap lima tahun.

Seperti Guanzon, Ketua Forum Disabilitas Filipina Richard Arceño berbagi bagaimana pembaruan ID penyandang disabilitas berarti merogoh kocek dalam-dalam.

“Jika kasus Anda adalah gangguan perkembangan atau ketidakmampuan belajar, biaya penilaiannya sekitar P20.000 hingga P25.000. Anda tidak akan mendapatkan surat keterangan medis jika Anda tidak mampu membayar biaya penilaian tersebut,” katanya.

Amandemen Magna Carta

Kelima RUU yang dibahas diajukan ke Pasal 32 UU UU Republik No.7277juga dikenal sebagai Magna Carta untuk Penyandang Disabilitas.

Cara penyampaian amandemen yang diusulkan berbeda-beda, namun semua tindakan yang diusulkan berupaya untuk memberikan validitas seumur hidup pada tanda pengenal penyandang disabilitas permanen.

Namun, tidak semua rancangan undang-undang menetapkan elemen-elemen penting berikut ini: (1) mekanisme untuk memastikan bahwa kartu seumur hidup tidak akan disalahgunakan; (2) daftar penyandang cacat tetap yang akan disediakan oleh Dewan Nasional Urusan Disabilitas (NCDA); (3) dan hanya berlaku selama tiga tahun untuk tanda pengenal orang yang cacatnya bersifat sementara.

Di Filipina, memperoleh ID penyandang disabilitas berarti akses ke berbagai keistimewaan dan insentif, seperti diskon di perusahaan dan restoran, diskon tarif untuk perjalanan darat, udara, dan laut domestik, diskon hak istimewa medis dan gigi di fasilitas pemerintah, dan bantuan pendidikan.

Sebagian besar narasumber yang diundang oleh panel DPR menerima saran untuk memperpanjang validitas kartu identitas penyandang disabilitas.

Namun mengatasi ketidaknyamanan ini memperlihatkan hambatan struktural yang lebih dalam yang telah mencengkeram komunitas penyandang disabilitas, seperti yang terlihat dalam kesaksian yang mereka berikan kepada panel DPR.

Masalah

Pembuatan profil data tidak efisien

Departemen Kesehatan (DOH) dan NCDA pengelolaan Daftar Penyandang Disabilitas Filipina, yang digunakan dalam perencanaan anggaran tahunan unit pemerintah daerah (LGU).

Namun database tersebut tidak dapat diandalkan karena tidak semua LGU mengunggah informasi.

Faktanya, pada bulan Agustus, Senator Imee Marcos mengancam akan menghapus anggaran NCDA karena ketidakmampuannya memberikan informasi terbaru mengenai jumlah total penyandang disabilitas di Filipina kepada komite keadilan sosial.

Putar video

“Pembuatan profil data perlu diperjelas. Jika tidak, pengenalan ID penyandang disabilitas dengan masa berlaku seumur hidup akan menjadi masalah,” kata Arceno dari Forum Disabilitas Filipina.

“Banyak lembaga mengumpulkan data. DOH, Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD), Otoritas Pendidikan Teknis dan Pengembangan Keterampilan, dan Komisi Pendidikan Tinggi memiliki datanya sendiri. Harus ada sistem pencatatan nasional yang terpadu,” tambahnya.

NCDA – sebuah lembaga yang tergabung dalam DSWD – bertugas memantau implementasi yang tepat dari berbagai undang-undang, termasuk Magna Carta untuk Penyandang Disabilitas.

Anggarannya pada tahun 2022 adalah P72,4 juta, turun dari P104,6 juta pada tahun sebelumnya.

Kurangnya keseragaman persyaratan

LGU memiliki pendekatan yang berbeda-beda dalam menerbitkan dan memperbarui ID penyandang disabilitas, sehingga menimbulkan anekdot yang berbeda dari para pemohon, bergantung pada tempat tinggal mereka.

“Akar dari usulan ini adalah praktik birokrasi di dalam LGU,” kata mantan ketua NCDA Carmen Zubiaga. “Kalau ke LGU, persyaratannya banyak sekali, termasuk identitas pemilih, sehingga menyulitkan setiap penyandang disabilitas untuk menyertakan identitasnya.”

sebuah NCDA ketertiban administratif pada tahun 2021 hanya perhatikan persyaratan berikut untuk pemohon perpanjangan ID PWD: formulir yang sudah diisi, dan ID yang sudah habis masa berlakunya atau foto 1×1.

Beberapa LGU juga dilaporkan tidak lagi mengeluarkan ID penyandang disabilitas kepada lansia yang berusia 60 tahun ke atas.

“Kita tidak boleh menghilangkan hak istimewa itu dari mereka. NCDA memiliki surat edaran yang menyatakan bahwa orang berusia 60 tahun ke atas pun harus diberikan ID PWD,” kata Virginia Montilla, petugas PDAO Cainta, Rizal.

Arceno juga menekankan bahwa pemerintah perlu mengatasi biaya yang sangat besar untuk mendapatkan sertifikat medis bagi orang-orang yang disabilitasnya tidak terlihat.

Perlunya mekanisme yang jelas

Jika masa berlaku ID penyandang disabilitas ingin diperpanjang seumur hidup, kelompok yang berkepentingan mengatakan bahwa mekanisme yang jelas harus ada untuk menghindari kebingungan.

Pertama, mereka khawatir mengenai bagaimana status hidup dan tempat tinggal penyandang disabilitas akan divalidasi jika proses perpanjangan izin dikesampingkan.

“Kami harus memastikan tidak ada seorang pun yang menggunakan ID orang yang sudah meninggal,” kata Zubiaga. “Memberikan validitas tanda pengenal seumur hidup tidak akan membantu dalam pemantauan ketat dan pemutakhiran data penyandang disabilitas seperti yang biasa kami lakukan setiap tiga atau lima tahun sekali.”

Para pembela hak-hak disabilitas juga menekankan perlunya menjelaskan apa yang dimaksud dengan disabilitas permanen.

“Saya berharap kebijakan yang diusulkan akan memiliki klausul mengenai jenis disabilitas yang tidak memerlukan tanda pengenal yang masa berlakunya akan berlaku seumur hidup,” kata Maureen Ava Mata, perwakilan sektor penyandang disabilitas dari Komisi Nasional Penanggulangan Kemiskinan. “Kecacatan tertentu perlu ditinjau ulang, seperti mereka yang pernah mengalami stroke.”

Kurangnya kantor bagi penyandang disabilitas di LGU

UU Republik No. 10070 menetapkan pembentukan Kantor Urusan Penyandang Disabilitas (PDAO) di setiap provinsi, kota dan kotamadya, namun studi tahun 2018 yang dilakukan oleh Universitas Filipina berdasarkan data yang diberikan oleh Departemen Dalam Negeri menunjukkan bahwa hanya sekitar enam dari 10 LGU yang telah mematuhinya.

LGU adalah pihak yang bertanggung jawab untuk memproses tanda pengenal bagi penyandang disabilitas, sehingga tidak adanya PDAO – atau bahkan petugas yang menangani desa-desa miskin – menghambat upaya untuk memberikan layanan berkualitas kepada sektor rentan tersebut.

Apa yang terjadi selanjutnya

Pertemuan hari Rabu hanyalah yang pertama dari banyak pertemuan yang diperkirakan akan diadakan di Kongres ke-19.

Namun panel khusus DPR yang dipimpin oleh Perwakilan Distrik 1 Agusan del Sur Alfel Bascug telah memerintahkan pembentukan kelompok kerja teknis untuk mengkaji lebih lanjut usulan yang diajukan oleh berbagai anggota parlemen.

Legislator juga belum membahas konsekuensi anggaran jika usulan tersebut disahkan menjadi undang-undang.

Data tahun 2010 menunjukkan bahwa terdapat sekitar 1,4 juta penyandang disabilitas di Filipina, dan para pendukung penyandang disabilitas di Kongres menekankan perlunya memberikan dukungan penuh untuk meningkatkan kesejahteraan dan partisipasi mereka dalam masyarakat. – Rappler.com

(Semua kutipan dalam bahasa Filipina telah diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris, dan beberapa telah dipersingkat agar singkatnya.)