blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Pemimpin Mayoritas DPR Rolando Andaya Jr. menampilkan daftar yang menunjukkan bahwa permintaan anggota parlemen untuk proyek-proyek di bawah dana pajak pengguna jalan yang dikelola oleh Dewan Jalan yang sarat korupsi mencapai P1,958 miliar pada tahun 2018.

Setidaknya 6 legislator – dua senator dan 4 perwakilan distrik dan partai – membenarkan pernyataan Andaya bahwa meskipun permintaan anggaran telah disetujui oleh Dewan Jalan, namun belum ada dana yang dicairkan.

Juga termasuk dalam daftar Andaya adalah permintaan yang dibuat oleh 32 insinyur distrik dan dua direktur regional. Bersama dengan permintaan dari legislator, dana Dewan Jalan yang belum dikeluarkan sebesar P5,345,450,237.7.

Sekretaris Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM) Benjamin Diokno – anggota Dewan Jalan – menjelaskan bahwa dia menahan pencairan dana tersebut karena anggota parlemen diduga tertarik menggunakan uang tersebut untuk pemilu 2019.

Namun Andaya – yang menuduh Diokno mendalangi dugaan penyisipan anggaran tahun 2018 dan usulan anggaran tahun 2019 – mengatakan bahwa ketua DBM menyembunyikan dana kampanye dari sekutu pemerintah.

“Itu benar-benar bisa. Sebab saat ini, ia hanya perlu tanda tangan untuk melepaskannya. Dewan Jalan akan dibubarkan (manusia), dia akan tetap dibebaskan. Menang-menang ‘itu miliknya. Dia membuatmu bingung,” kata Andaya melalui pesan singkat, Kamis, 20 Desember.

(Itu sangat mungkin. Karena sampai hari ini, hanya tanda tangannya yang hilang untuk pencairannya. Bahkan jika Dewan Jalan dibubarkan, dia akan tetap menjadi orang yang mengeluarkan dana. Ini sama-sama menguntungkan baginya. Dia membuatmu bingung.)

Namun Malacañang sudah menyebut klaim Andaya sebagai “omong kosong”.

Tapi berapa banyak uang pembayar pajak yang terlibat di sini? Minimal P1.958.280.983,78, berdasarkan daftar Andaya.

Daftar: Daftar yang disampaikan Andaya kepada wartawan pekan ini mencakup total dua senator dan 42 perwakilan yang disebut-sebut telah mengajukan berbagai permintaan anggaran pemeliharaan jalan di berbagai provinsi melalui Dewan Jalan.

Bagaimana cara kerja Dewan Jalan? Dewan Jalan didirikan pada tahun 2000 berdasarkan Undang-Undang Republik 8794 di bawah Presiden dan sekarang Ketua Gloria Macapagal Arroyo. Dewan tersebut dimaksudkan untuk mengelola dan menggunakan dana dari retribusi kendaraan bermotor (MVUC) atau pajak pengguna jalan, karena lembaga tersebut tidak mendapat alokasi dari APBN.

Dewan Jalan adalah badan kolegial yang terdiri dari sekretaris DBM, Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya, Departemen Perhubungan dan Departemen Keuangan sebagai anggota ex-officio, dan 3 perwakilan organisasi transportasi swasta.

Pajak pengguna jalan dimaksudkan untuk digunakan hanya untuk proyek pemeliharaan jalan dan pengendalian polusi udara.

Pengumpulan pajak dari MVUC masuk ke 4 rekening perwalian khusus yang dibuat oleh Perbendaharaan Nasional:

• 80% untuk Dana Dukungan Jalan khusus
• 5% untuk Dana Jalan Daerah Khusus
• 7,5% untuk Dana Khusus Keselamatan Jalan
• 7,5% untuk Dana Pengendalian Polusi Kendaraan Khusus

Pejabat dewan jalan telah lama dituduh melakukan korupsi, dan Komisi Audit menemukan bahwa badan tersebut menyalahgunakan pajak pengguna jalan sebesar P90,7 miliar.

Inilah alasan mengapa Presiden Rodrigo Duterte dan para senator mencoba meloloskan rancangan undang-undang yang akan menghapuskan Dewan Jalan. Dewan Perwakilan Rakyat mengeluarkan tindakan yang sama pada pembacaan ketiga dan terakhir selama masa jabatan penulis RUU dan Ketua yang digulingkan Pantaleon Alvarez.

Namun setelah Alvarez digulingkan sebagai Ketua oleh Arroyo, Majelis DPR menarik dukungannya terhadap RUU penghapusan Dewan Jalan. (BACA: Pemimpin Senat meminta Duterte turun tangan jika Dewan Jalan DPR membatalkan penghapusan)

Andaya bilang dia punya “percakapan pribadi” dengan Duterte sendiri, di mana Presiden “dengan tegas mengatakan untuk melanjutkan peluncuran MVUC.” Hal ini bertentangan dengan apa yang dikatakan juru bicara kepresidenan Salvador Panelo dan para senator tentang dukungan Duterte terhadap penghapusan Dewan Jalan.

Permintaan Senator sebelum keputusan untuk menghapuskan Dewan Jalan: Baik Senator Franklin Drilon dan Juan Edgardo Angara mengonfirmasi kepada Rappler bahwa mereka memang meminta proyek yang tercantum di samping nama mereka pada tabel di atas.

Namun Angara menjelaskan permintaan mereka dibuat sebelum Duterte dan Kongres setuju untuk meloloskan rancangan undang-undang untuk menghapuskan Dewan Jalan.

“Kami memilih Dewan bersama dengan anggota Senat lainnya‘penghapusan. Setiap permintaan proyek dibuat sebelum presiden dan Kongres mengupayakan penghapusan,” katanya.

Drilon mengatakan kepada Rappler bahwa dia mengajukan permintaan untuk mengeluarkan P16 juta untuk program penerangan di Senator Benigno S. Aquino Jr Avenue, dengan mengatakan bahwa pendanaan untuk proyek seperti ini hanya dapat diperoleh melalui pajak pengguna jalan.

“Saya membuat permintaan saat PNoymengatakan (mantan Presiden Benigno Aquino) istilahnya, hanya karena pendanaan penerangan jalan nasional hanya bisa diperoleh dari pajak pengguna jalan, bukan dari GAA (General Appropriations Act). Saya tidak mengetahui tindakan Dewan Jalan, namun proyek tersebut tidak dilaksanakan dan tidak ada dana yang dikucurkan,” kata Drilon kepada Rappler.

Angara juga membenarkan bahwa dia meminta 3 proyek di Aurora dengan nilai total P86 juta dengan bibinya, Perwakilan Aurora Bellaflor Angara Castillo, sekitar tahun 2016.

Sesuai permintaan Drilon, tidak ada dana yang dikucurkan untuk penggelinciran di sepanjang A. Castañeda-Ma. Jalan Aurora-San Luisa dan Jalan Baler-Casiguran, serta proyek pelapisan aspal di sepanjang Jalan Baler-Casiguran.

Masih banyak lagi dana yang belum dikeluarkan oleh Diokno?

Perwakilan Distrik ke-2 Surigao del Sur Johnny Pimentel juga membenarkan tidak dicairkannya P40 juta yang dia minta untuk proyek pelapisan aspal di sepanjang Jalan Pesisir Surigao-Davao dan P19,36 juta lainnya untuk rambu-rambu jalan di sepanjang area yang sama.

Ia sependapat dengan Andaya, alasan dana tersebut tidak dicairkan karena Diokno dikabarkan menyisihkan uang tersebut untuk taruhan administrasi pada tahun 2019.

Pimentel bahkan mengklaim Diokno tidak mengucurkan dana pajak pengguna jalan senilai total P4,2 miliar.

“Sebenarnya, saya melakukan penyelidikan sendiri dan menemukan total proyek senilai P4,2 miliar, yang telah disetujui oleh Dewan Jalan dan diserahkan ke DBM untuk pencairan dana, namun karena alasan yang tidak diketahui, Sekretaris Diokno menahan melepaskan…. Saya harus mengetahuinya karena saya terus menindaklanjuti DBM, tetapi tidak berhasil,” kata Pimentel.

Perwakilan Cibac Sherwin Tugna membenarkan bahwa dia meminta pada tahun 2017 untuk proyek perbaikan drainase senilai P10 juta di sepanjang jalan Baliwag-Candaba di Luzon Tengah.

Namun ia membantah tudingan Diokno yang diduga ingin menggunakan uang tersebut untuk membiayai kampanyenya pada tahun 2019. Tugna menekankan bahwa dia akan mengakhiri masa jabatannya yang ketiga sebagai anggota kongres tahun depan, dan dia tidak mencari jabatan terpilih dalam pemilu.

Ia menambahkan bahwa Cibac telah memenangkan pemilu 3 kali berturut-turut di Baliwag, Bulacan, di mana warga mengatakan kepadanya bahwa mereka memerlukan perbaikan pada sistem drainase mereka.

“Bahkan legislatif yang sebenarnya meminta dana diskresi itu sah ‘dia bersimpati, dia mengasosiasikannya dengan korupsi. (Ini tidak adil,” kata Tugna. (Dia melibatkan anggota parlemen kita yang meminta melalui dana kebijaksanaan hukum, yang kita kaitkan dengan korupsi. Itu tidak adil.)

Kesalahan dalam daftar, teori Andaya salah: Namun, satu kelemahan besar dalam daftar Andaya melibatkan 9 proyek pemeliharaan jalan yang diduga diminta oleh Perwakilan Distrik 3 Pampanga Aurelio Gonzales Jr., berjumlah P52,054 juta.

Gonzales mengatakan kepada Rappler bahwa dia belum mengajukan permintaan anggaran apa pun melalui Dewan Jalan, dengan alasan tuduhan korupsi yang dilontarkan kepada badan tersebut. Ia yakin namanya digunakan untuk kepentingan orang lain.

“‘Saya tidak tahu mengapa itu ada di sana ‘itu. digunakan ‘itu namaku. Kami hanya dimanfaatkan. Mengganggu juga… Alangkah baiknya (semoga) diberikan saja pada pad yang baru (‘uang itu)” kata Gonzales. (Saya tidak tahu kenapa nama saya ada di sana. Mereka menggunakan nama saya. Itu membuat saya marah… Akan lebih baik jika uang itu digunakan untuk membiayai jalan baru saja.)

Perwakilan Akbayan, Tom Villarin, juga menolak untuk percaya bahwa permintaan dana tersebut ditahan oleh Diokno demi kepentingan sekutu pemerintah.

Villarin menjelaskan, pencairan dana pada akhirnya berada di tangan DBM. Dia kemudian mengecam Andaya, yang dia tuduh menggunakan dana pajak pengguna jalan sebagai cara untuk membalas anggota parlemen oposisi pada masa kepresidenan Arroyo. Andaya adalah kepala anggaran Arroyo.

“Ini benar-benar merupakan kebijaksanaan dari pihak DBM dan pemerintah kepada siapa dana ini akan diberikan. Kecurigaan Anggota Kongres Andaya juga didasarkan pada pengalamannya selama masa kepresidenan Ketua GMA sebagai sekretaris anggaran ketika dana proyek anggota parlemen oposisi tidak dicairkan. Jadi situasinya ada di sisi yang lain,” kata Villarin.

Villarin mengaku meminta dana sebesar P12,599 juta untuk proyek pelapisan aspal di sepanjang Kota Butuan-CDO, namun ia ingin agar item tersebut dimasukkan dalam UU APBN 2018. Dia akhirnya tidak mendapatkan dana tersebut, karena Ketua DPR saat itu, Pantaleon Alvarez, tidak memberikan hibah infrastruktur apa pun kepada anggota parlemen oposisi pada tahun 2018.

Rodolfo Fariñas, perwakilan dari Llocos Norte, distrik ke-1, yang merupakan pemimpin mayoritas di bawah Alvarez, juga mengatakan bahwa distriknya tidak menerima dana Dewan Jalan.

Namun dia mengkritik Andaya karena mengatakan tidak disalurkannya dana Dewan Jalan merugikan Kongres. Dia mengkritik kepemimpinan DPR saat ini karena tetap mempertahankan penarikan dukungannya terhadap RUU penghapusan Dewan Jalan.

“Apa yang dia (Andaya) ‘yakin’ tidak bisa menjadi ‘bukti’, melainkan murni opini atau dugaan. Sekretaris Diokno dengan tegas menyatakan bahwa departemen eksekutif percaya bahwa Dewan Jalan mengambil alih kekuasaan legislatif untuk mendapatkan dana publik. Oleh karena itu, mereka menyetujui rancangan undang-undang yang menyerukan penghapusan Dewan Jalan,” kata Fariñas.

“Undang-undang yang menciptakan dan memberi wewenang untuk memutuskan penggunaan dana publik tersebut merupakan pendelegasian kekuasaan legislatif yang tidak tepat. Bagaimanapun juga, karena HOR menyetujui pencabutan RUU tersebut, dengan persetujuan Senat, dan Presiden menyatakan bahwa ia akan menyetujui RUU tersebut, mengapa pimpinan DPR saat ini begitu bersemangat untuk mempertahankan RUU tersebut? tanya Farinas.

Dana pajak pengguna jalan yang tidak dipungut biaya harus dikembalikan ke Kas Negara. Sementara para anggota parlemen dan Diokno terus saling tuding, para pembayar pajak Filipina hanya bisa bertanya-tanya layanan apa yang bisa dibiayai oleh dana diskresi dalam jumlah yang begitu besar. – Rappler.com