blog.fcuzhhorod.com

GENERAL SANTOS CITY, Filipina – Di Maguindanao, di mana kekuasaan hanya berada di tangan segelintir orang, pemekaran provinsi tersebut menjadi dua akan semakin memperketat cengkeraman keluarga politikus yang berkuasa di politik lokal dan memperkuat pengaruh mereka.

Dengan terbentuknya Maguindanao, Gubernur Maguindanao Mariam Mangudadatu akan menjabat sebagai pemimpin Maguindanao Selatan – wilayah yang jauh lebih kecil dibandingkan dengan provinsi saat ini – sementara sekutu politiknya, Wakil Gubernur Ainee Sinsuat, secara otomatis akan menjadi gubernur pertama di Maguindanao Utara.

Mangudadatu, gubernur perempuan pertama Maguindanao, dan Sinsuat berasal dari keluarga politik yang kuat di provinsi berpenduduk mayoritas Muslim.

Pengaruh politik keluarga gubernur melampaui Maguindanao – suaminya Suharto menjabat sebagai gubernur provinsi tetangga Sultan Kudarat, dan tahun ini ia digantikan oleh putra mereka Pax Ali.

Suami Sinsuat, Lester, adalah walikota Datu Odin Sinsuat, sebuah kota yang akan menjadi ibu kota Maguindanao del Norte jika undang-undang tersebut disahkan akhir pekan ini. Lester menjabat sebagai Wakil Gubernur Maguindanao.

Semuanya terbagi

Berdasarkan UU Republik No. 11550, undang-undang tahun 2021 yang menyerukan pemungutan suara mengenai pembentukan dua provinsi Maguindanao, akan membagi hampir semua hal di kedua pemerintah provinsi tersebut – mulai dari badan legislatif, tenaga kerja dan aset hingga utang.

Namun para pejabat belum menyepakati daftar properti, karyawan, dan bahkan utang yang akan dibagi jika warga Maguindanao memilih pemekaran provinsi tersebut pada 17 September, kata administrator provinsi Cyrus Torreña.

Torreña mengatakan ibukota telah mulai mengkonsolidasikan daftar tersebut, namun rinciannya hanya akan ditangani jika para pemilih di Maguindanao meratifikasi undang-undang tersebut pada pemungutan suara pada hari Sabtu.

Torreña mengatakan bahkan dewan provinsi Maguindanao – sebuah badan legislatif yang terdiri dari politisi lokal – akan terpecah.

Pada awalnya, kedua pemerintah provinsi tersebut tidak dapat berfungsi sebagai badan hukum karena adanya kekosongan dalam badan legislatif mereka.

Torreña mengatakan pada awalnya akan terjadi kekurangan kuorum di setiap dewan provinsi, namun mereka memiliki waktu dua bulan untuk mengajukan nominasi kursi legislatif dan menunjuk pejabat baru.

“Semua yang akan dibagi dan dibagi, termasuk pinjaman, harus kita sepakati dalam waktu 60 hari,” ujarnya.

Penulis hukum keluar

Secara politis, perpecahan Maguindanao juga berarti menarik garis pemisah antara wilayah Mangudadatus dan Sinsuat, sehingga memungkinkan kedua keluarga penguasa untuk memperkuat basis politik mereka di wilayah yang telah memberikan suara untuk mereka pada pemilu sebelumnya.

Secara kebetulan, dua mantan perwakilan Maguindanao yang menulis RA 11550 mendapati diri mereka tersisih dalam pembagian wilayah politik 36 kota yang diharapkan.

Undang-undang tersebut dibuat oleh mantan perwakilan Maguindanao Esmael “Toto” Mangudadatu dan Datu Roonie Sinsuat.

Esmael kalah dalam upayanya untuk menggulingkan Bai Mariam, sepupunya, istri Soeharto, sementara Roonie digulingkan oleh Sittie Shahara Dimple Ibrahim-Mastura.

Kedua mantan anggota kongres tersebut merupakan kandidat dari Partai Keadilan Bersatu Bangsamoro (UBJP), partai politik Front Pembebasan Islam Moro (MILF).

Ini merupakan pukulan ganda bagi Esmael dalam pemilu bulan Mei. Selain kegagalannya dalam pencalonan Maguindanao, istri Esmael, Sharifa Akeel, mantan model dan ratu kecantikan, juga kalah dalam pemilihan gubernur Sultan Kudarat dari putra Suharto.

Keluarga Mangudadatu, Sinsuat, dan Mastura yang bertikai adalah suku-suku yang telah memantapkan diri mereka secara politik, pada tingkat yang berbeda-beda, di Maguindanao selama bertahun-tahun.

Pengaruh politik mereka dapat ditelusuri kembali ke tahun 1960an, ketika Maguindanao masih menjadi bagian dari provinsi Cotabato yang lebih besar, kata Assam Ulangkaya, mantan jurnalis di Kota Cotabato yang mengamati kelompok keluarga politik secara mendetail.

Kejatuhan Ampatuan

Lebih dari satu dekade yang lalu, Maguindanao mengalami perubahan besar dalam lanskap politiknya dengan meninggalnya keluarga mendiang Gubernur Andal Ampatuan Sr. sebagai akibat dari pembantaian Maguindanao yang terkenal pada tahun 2009.

Dalam artikelnya, “Klan Politik di Maguindanao,” mendiang rektor Universitas Notre Dame Cotabato, Pastor Eliseo Mercado, mengatakan bahwa patriark Ampatuan memimpin klan penguasa Maguindanao selama bertahun-tahun hingga kematiannya pada tahun 2009.

Hal ini mendorong Esmael, pemimpin salah satu faksi klan Mangudadatu, ke tampuk kekuasaan. Dia menjabat sebagai gubernur Maguindanao sebelum menjadi anggota kongres.

Saat ini, Mangudadatu lain, yang tidak sependapat dengan Esmael, memerintah di provinsi tersebut. Dan klan-klan politik yang sama mengkonsolidasikan kekuasaan mereka dan terus memperkuat basis politik mereka sementara klan-klan politik lainnya saling berebut kekuasaan.

Ulangkaya mencatat bahwa tidak ada satupun keluarga politik yang menyatakan penolakannya terhadap tindakan pemekaran provinsi tersebut.

Longsor untuk ‘ya’?

Pemungutan suara pada tanggal 17 September akan memberikan kesempatan kepada rakyat Maguindanao untuk memutuskan apakah akan membagi provinsi mereka menjadi dua atau tidak – dan menjadikan gubernur dan wakil gubernur mereka setara dan menjadi kepala eksekutif di dua provinsi yang terpisah.

Pejabat lokal memperkirakan perpecahan akan terjadi seperti yang terjadi pada tahun 2006, ketika mereka memilih untuk membagi wilayah di wilayah mereka untuk membentuk provinsi Shariff Kabunsuan.

Provinsi Shariff Kabunsuan hanya berdiri selama dua tahun – Mahkamah Agung membatalkan undang-undang Daerah Otonomi Muslim Mindanao (ARMM) yang sekarang sudah tidak berlaku lagi sehingga menjadikannya tidak konstitusional.

Pejabat setempat mengatakan pembentukan dua provinsi Maguindanao kemungkinan besar akan terjadi karena hampir tidak ada pihak yang menentangnya.

Pengacara Udtog Tago, petugas pemilu provinsi Maguindanao, mengatakan Komisi Pemilihan Umum (Comelec) memperkirakan pemungutan suara tersebut akan berlangsung relatif damai dan tertib, karena bahkan keluarga politikus yang bersaing pun termasuk di antara mereka yang menyerukan ratifikasi undang-undang tersebut. – Rappler.com