Mengapa Duterte Memveto RUU Otoritas Kelapa Filipina
Ada 3 alasan utama mengapa Presiden Rodrigo Duterte, dengan ‘berat hati’, mengirimkan rancangan undang-undang tersebut kembali ke Kongres untuk dibahas lebih lanjut
MANILA, Filipina – Mengapa Presiden Rodrigo Duterte menggunakan hak vetonya untuk pertama kalinya terhadap rancangan undang-undang yang akan menyusun kembali Otoritas Kelapa Filipina (PCA), entitas yang akan mengelola dana pungutan kelapa senilai miliaran dolar untuk petani kelapa?
Retribusi kelapa mengacu pada pajak yang dikenakan pada petani kelapa di bawah pemerintahan Marcos, namun digunakan untuk membeli dan berinvestasi dalam bisnis antek-antek mendiang diktator tersebut. Pada tahun 2012, Mahkamah Agung memutuskan bahwa dana pungutan kelapa “hanya boleh untuk kepentingan seluruh petani kelapa dan pengembangan industri kelapa.”
Melalui pernyataan yang disampaikan kepada media pada Sabtu, 9 Februari, Juru Bicara Kepresidenan Salvador Panelo menjelaskan alasan Duterte memveto RUU pembentukan kembali PCA.
Ada 3 alasan utama mengapa Duterte, dengan “berat hati”, mengirimkan rancangan undang-undang yang telah didaftarkan kembali ke Kongres untuk dibahas lebih lanjut.
Alasan 1: PCA tidak perlu meminta persetujuan cabang eksekutif
Malacañang mengatakan bahwa menurut RUU tersebut, satu-satunya badan yang memiliki fungsi pengawasan terhadap PCA yang dibentuk kembali adalah Kongres. Istana yakin badan tersebut juga harus mendapatkan persetujuan dari cabang eksekutif, karena badan tersebut akan bertanggung jawab atas P10 miliar ($191,77 juta) per tahun.
Tidak memerlukan persetujuan dari lembaga eksekutif diduga membuat dana retribusi sabut kelapa “rentan terhadap korupsi seperti penciptaan dana tong babi”.
Namun, RUU tersebut menempatkan pejabat cabang eksekutif di dalam dewan pengurus PCA itu sendiri. Faktanya, sekretaris pertanian akan menjabat sebagai ketua dewan, sedangkan sekretaris keuangan dan anggaran menjadi anggota. Administrator PCA, yang ditunjuk oleh presiden, juga akan duduk di dewan.
Alasan 2: Otoritas PCA dalam penjualan dan likuidasi aset pungutan kelapa membahayakan tindakan cabang eksekutif dalam masalah pungutan kelapa
Duterte juga berpendapat bahwa RUU ini memberi PCA terlalu banyak kekuasaan dalam mengelola aset retribusi kelapa.
Kedua, PCA yang dibentuk kembali mempunyai berbagai fungsi, termasuk namun tidak terbatas pada penjualan, pelepasan atau pembubaran aset pungutan kelapa tanpa check and balances, kata Panelo.
Hal ini akan “mengurangi kemampuan Departemen Kehakiman, melalui Kejaksaan Agung bersama dengan Komisi Presiden untuk Pemerintahan yang Baik untuk bertindak dalam kasus-kasus yang melibatkan aset pungutan kelapa,” tambahnya.
Alasan keempat: Komposisi dewan PCA menempatkan uang pembayar pajak di tangan perorangan
Dalam RUU veto, dewan PCA yang beranggotakan 15 orang akan terdiri dari 8 pejabat pemerintah dan 7 pihak swasta – 6 perwakilan petani kelapa dan satu perwakilan industri kelapa.
Ini adalah rumusan Kongres yang dimodifikasi. Pada RUU versi sebelumnya, hanya ada 4 pegawai negeri sipil di dewan dan 6 warga sipil. Anggota parlemen menambah jumlah pegawai negeri karena Duterte sebelumnya mengancam akan memveto RUU tersebut karena dia tidak ingin warga negara mendominasi badan tersebut.
Meski begitu, Malacañang dilaporkan tidak senang dengan perubahan tersebut.
“Susunan pengurus PCA yang dibentuk kembali sebanyak 15 orang berdasarkan RUU PCA, terdiri dari 7 orang anggota yang berasal dari pihak swasta. Dengan demikian, penerimaan sebesar P10 miliar oleh dewan dari uang pembayar pajak berarti bahwa pihak swasta diperbolehkan untuk mempengaruhi pencairan dana publik,” kata Panelo.
Alasan keempat: PCA Board akan berakhir seperti Road Board yang ‘korup’
Bagi Duterte, pengaturan PCA dalam RUU tersebut terdengar seperti reinkarnasi dari Dewan Jalan yang “sangat dikritik karena tuduhan korupsi dan penyelewengan dana.”
“Dewan PCA, seperti Dewan Jalan yang mencairkan retribusi kendaraan bermotor, diberikan kewenangan penuh untuk mencairkan P10 miliar setiap tahun selamanya tanpa tanggal akhir, dan hanya dapat ditinjau oleh Kongres setelah 6 tahun,” kata Panelo.
Kebuntuan dalam rancangan undang-undang rekonstitusi PCA berarti para petani kelapa mungkin harus menunggu lebih lama sebelum mereka bisa langsung mendapatkan manfaat dari dana pungutan kelapa sebesar P75 miliar ($1,4 miliar).
Pasalnya, RUU Pembinaan Petani dan Industri Kelapa yang akan disahkan pada 17 Februari memerlukan pembentukan kembali PCA untuk mengelola dana tersebut.
Tanpa undang-undang rekonstitusi PCA, tidak jelas bagaimana dan kapan dana retribusi kelapa akan dicairkan untuk membantu petani kelapa dan industri kelapa.
Para petani telah menunggu selama beberapa dekade untuk mendapatkan persetujuan atas tindakan tersebut.
Selama kampanye kepresidenannya pada tahun 2016, Duterte berjanji kepada para petani kelapa bahwa mereka akan mendapatkan keuntungan dari dana retribusi kelapa dalam 100 hari pertama masa kepresidenannya. – Rappler.com
*$1 = P52.14
