blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – (DIPERBARUI) Ingin tahu berapa kekayaan bersih perwakilan distrik Anda? Akses terhadap laporan aset, kewajiban, dan kekayaan bersih (SALN) anggota parlemen mungkin akan segera dibatasi dengan serangkaian peraturan baru yang diusulkan di Dewan Perwakilan Rakyat.

Resolusi DPR (HR) No.1410 memuat usulan tata tertib dalam pengajuan, peninjauan, pengungkapan dan akses terhadap SALN seluruh anggota DPRD dan pegawai majelis rendah.

Berdasarkan HR 1410, permintaan siapa pun untuk mengakses SALN lengkap anggota parlemen memerlukan persetujuan Majelis DPR. Hal ini merupakan tambahan dari permintaan yang berhasil menghalangi komite peninjauan dan kepatuhan SALN.

Ini berarti bahwa anggota parlemen akan memiliki keputusan akhir mengenai apakah pihak yang meminta dapat mengakses salah satu SALN rekannya.

Pihak yang meminta juga akan diminta untuk menandatangani bagian perjanjian dan pernyataan tersumpah dalam formulir permintaan SALN, yang berisi daftar cara-cara tertentu di mana informasi dalam SALN boleh atau tidak boleh digunakan.

Kegagalan menyampaikan SALN merupakan pelanggaran terhadap Pasal 8 UU Undang-Undang Republik Nomor 6713. Diancam dengan skorsing hingga 6 bulan untuk pelanggaran pertama, dan pemecatan dari dinas untuk pelanggaran kedua.

Almarhum Renato Corona dimakzulkan sebagai Ketua Mahkamah Agung karena tidak mencantumkan sebagian harta kekayaannya di SALN miliknya.

Siapa yang menyusun aturan SALN? Resolusi tersebut ditulis oleh pimpinan DPR sebelumnya di bawah Kongres ke-17:

• Mantan Ketua Pantaleon Alvarez, Distrik 1 Davao del Norte
• Mantan Pemimpin Mayoritas Rodolfo Fariñas, Distrik 1
• Mantan Wakil Pemimpin Mayoritas Senior Juan Pablo Bondoc, Distrik 4 Pampanga
• Reynaldo Umali, ketua Komite Peninjauan dan Kepatuhan SALN Distrik 2 Mindoro Timur

Selain Umali, usulan aturan tersebut disusun oleh anggota panitia sebagai berikut:

• Arthur Defensor, Distrik ke-3 Iloilo
• Isabel Noel, PERHATIAN
• Marlyn Primicias Agabas, Distrik 6 Pangasinan
• Vicente Veloso, Distrik ke-3 Leyte
• Eugene de Vera, profesional di bidang seni, bisnis, dan sains

HR 1410 telah menunggu keputusan di Komite Aturan sejak 20 November 2017.

Masih harus dilihat apakah Ketua Gloria Macapagal Arroyo, yang menggantikan Alvarez, akan menanggapi resolusi tersebut atau memutuskan untuk mengubah ketentuannya sebelum sidang kongres ke-17 ditunda pada bulan Juni 2019.

Bagaimana masyarakat bisa mengakses SALNS legislator di masa lalu? Sudah lama sulit mendapatkan salinan SALN lengkap seluruh anggota DPR, bahkan sebelum HR 1410 disahkan.

Pada tahun 2012, DPR mulai menolak untuk secara otomatis mengeluarkan SALN seluruh anggotanya. Kemudian Ketua Feliciano Belmonte Jr membentuk sebuah komite yang bertugas merumuskan aturan dan prosedur akses publik terhadap SALN. (BACA: 3 Tahun Setelah Corona, Anggota DPR Ragu Keluarkan SALN)

Belmonte juga mengatakan bahwa permintaan SALN harus diajukan kepada masing-masing legislator itu sendiri. Ketika Rappler melakukan hal ini pada tahun 2012, hanya 5 anggota kongres yang merilis SALN mereka.

Alih-alih memuat SALN lengkap anggotanya, DPR hanya mengunggah ringkasan total aset, total kewajiban, dan kekayaan bersih masing-masing anggota DPR di situs resminya pada pertengahan tahun. (BACA: Kekayaan bersih 9 repetisi meningkat lebih dari dua kali lipat pada tahun 2017)

Namun, setiap anggota parlemen bebas mengungkapkan SALNnya secara sukarela, seperti yang dilakukan beberapa anggota parlemen oposisi tahun ini dengan SALN 2017 mereka.

Bagaimana SALN anggota parlemen diperoleh berdasarkan HR 1410? Resolusi tersebut pada dasarnya meresmikan prosedur permintaan yang diterapkan sejak zaman Belmonte.

Pasal 12, Aturan V menyatakan bahwa seluruh permohonan SALN dari anggota DPR dan Staf DPR harus diserahkan kepada OSEC dengan menggunakan formulir permohonan SALN yang resmi. Hanya salinan SALN terbaru yang akan diberikan, kecuali pihak peminta dapat membenarkan perlunya mengakses SALN tahun sebelumnya.

Jurnalis yang ingin mengakses SALN harus memberikan “bukti di bawah sumpah” mengenai afiliasi media mereka serta sertifikasi dari organisasi media yang terakreditasi DPR bahwa mereka adalah “praktisi media yang sah”.

Siswa yang ingin mengakses SALN pembuat undang-undang perlu memberikan kartu identitas sekolah yang valid, surat keterangan dari sekolah atau guru bahwa permintaan mereka adalah untuk tujuan akademis yang diwajibkan, dan surat keterangan dari lembaga pendidikan tempat siswa tersebut terdaftar.

Pemohon wajib menandatangani bagian pernyataan dan pernyataan pada formulir permohonan SALN, yang menyatakan bahwa SALN hanya dapat digunakan untuk tujuan yang tercantum dalam permohonan.

Dokumen yang sama juga menyatakan bahwa SALN tidak akan digunakan untuk hal-hal berikut:

• Tujuan apa pun yang bertentangan dengan moral atau kebijakan publik
• Segala tujuan komersil selain melalui media berita dan komunikasi untuk disebarluaskan kepada masyarakat umum
• Untuk menempatkan kehidupan dan keselamatan seseorang dalam bahaya
• Membahayakan keputusan dan kegiatan anggota, pejabat, atau pegawai DPR yang bersangkutan
• Untuk mengganggu proses penegakan hukum
• Merampas hak seseorang atas peradilan yang adil atau keputusan yang tidak memihak
• Mengungkapkan identitas sumber rahasia
• Mengungkapkan teknik dan prosedur investigasi secara tidak adil

Pihak yang meminta juga harus menyatakan “di bawah sumpah” bahwa permintaan SALN “bukan merupakan pelanggaran privasi pribadi yang tidak dapat dibenarkan” dan nama pemilik SALN tidak akan diungkapkan, namun disebut secara umum jika digunakan untuk tujuan akademis. .

Orang yang mengajukan permintaan juga harus menyatakan bahwa dia tidak memiliki “catatan buruk” dalam penyalahgunaan informasi yang dia minta sebelumnya.

Sekretariat Komite Peninjauan dan Kepatuhan SALN akan melakukan penilaian awal terhadap permintaan tersebut. Salinan permohonan tersebut juga akan diberikan kepada pembentuk undang-undang atau Pegawai DPR terkait.

Jika sekretariat menyetujui permintaan tersebut, maka permintaan tersebut akan diteruskan ke anggota komite peninjau dan kepatuhan SALN.

Pasal 14 menyatakan bahwa panitia dapat mengabulkan atau menolak permintaan akses terhadap SALN, “dengan ketentuan bahwa akses terhadap salinan SALN anggota DPR oleh masyarakat harus dirujuk ke Majelis DPR untuk penetapan akhir.

Apakah akan ada biaya untuk mengakses SALN? Jika HR 1410 disetujui, ya.

Keputusan tersebut mengharuskan pihak pemohon membayar R300 untuk setiap salinan permintaan SALN. Ini akan mencakup “biaya reproduksi dan sertifikasi, tidak termasuk ongkos kirim dan biaya terkait lainnya”.

Jadi, jika seseorang diizinkan mengakses SALN dari 292 legislator di Kongres ke-17, dia harus membayar total P87,600.

Bagaimana penulis mempertahankan HR 1410? De Vera, salah satu anggota parlemen yang menyusun usulan peraturan DPR tentang SALN, mengatakan tujuannya adalah untuk melindungi hak privasi anggota DPR dan pegawai.

“SALN berisi informasi atau detail yang sangat privat. Misalnya rumah dan kavling, tempat tinggal, alamatnya ada, dan tentunya tidak semua anggota Kongres ingin alamatnya diketahui publik. Mereka juga menginginkan keamanan di tempat mereka sendiri,” kata De Vera kepada Rappler melalui panggilan telepon.

Dia mengatakan komite setuju untuk merilis ringkasan total aset, total kewajiban dan kekayaan bersih anggota parlemen, yang merupakan informasi paling penting dalam SALN.

“Yang penting dalam SALN adalah kemampuan setiap pegawai pemerintah untuk memperoleh properti apa pun berdasarkan biaya perolehan. Bisakah dia benar-benar mampu membeli properti ini?” De Vera berkata dalam bahasa Filipina.

Ia menambahkan, panitia “membentuk” usulan aturan pengajuan dan akses SALN dengan prosedur yang diterapkan di Mahkamah Agung (SC). (BACA: Mengapa Kita Tidak Tahu Banyak Tentang Kekayaan Hakim Agung?)

“Kami telah mengubah prosedur pelepasan SALN menjadi SC. Jadi kami tidak hanya menciptakan yang ini. Ketika Anda meminta keadilan MA, mereka akan menanganinya di banc. Kalau kita ambil di paripurna,” kata De Vera.

Meski begitu, kata dia, siapa pun yang ingin mengakses SALN anggota DPR selalu bisa langsung menemui anggota DPR tersebut. Aturan yang diusulkan hanya akan diterapkan jika legislatif terkait menolak permintaan awal orang tersebut.

“Kalau legislatif mau memberikan persetujuannya, maka tidak ada masalah,” kata De Vera.

Namun hal ini tidak disebutkan secara eksplisit dalam HR 1410.

Apakah HR 1410 mendorong transparansi dalam pemerintahan? Anggota parlemen oposisi, Edcel Lagman dan Tom Villarin, keduanya berpendapat tidak demikian.

“Resolusi tersebut memberikan langkah-langkah dan persyaratan yang ketat untuk dikeluarkannya SALN oleh komite peninjau yang memiliki wewenang untuk memutuskan untuk menahan dokumen publik tersebut,” kata Perwakilan Akbayan, Villarin.

“Hal ini menghambat hak warga negara atas informasi, terutama mereka yang ingin memeriksa akuntabilitas pejabat publik mereka,” tambahnya melalui pesan singkat kepada Rappler.

Lagman, perwakilan Distrik 1 Albay, juga bertanya-tanya mengapa ketentuan ketat seperti itu diusulkan untuk mengakses SALN anggota parlemen.

“Yang begitu sakral dari isi SALN perwakilan sehingga akses publik dan media terhadapnya dibuat terlalu membatasi dan membosankan sebagaimana tertuang dalam usulan Resolusi DPR No. 1410 tentang aturan yang antara lain mengacu pada akses SALN anggota DPR?” dia bertanya dalam pesan Viber.

“Jika kita tidak menyembunyikan apa pun, mengapa membuat akses publik terhadap dan pengungkapan SALN, yang merupakan dokumen publik, menjadi sangat sulit sehingga membuat pemohon enggan dan menghalangi pemohon untuk mendapatkan salinan SALN tersebut?” Lagman menunjukkan.

Keduanya meminta pimpinan baru di bawah Arroyo merevisi HR 1410.

“Saya menyerukan kepada pimpinan baru DPR dan rekan-rekan saya untuk bersama-sama meninjau dan meliberalisasi peraturan yang diusulkan untuk memastikan transparansi dan kesiapan akses terhadap SALN tersebut,” kata Lagman.

Villarin mengatakan HR 1410 juga harus diubah agar SALN anggota DPR lebih mudah diakses oleh masyarakat.

“Meskipun hilangnya privasi dan ancaman keamanan mungkin timbul, pejabat publik harus membuka tabir kerahasiaan,” katanya. – Rappler.com