blog.fcuzhhorod.com

Korps Marinir Filipina dan Amerika Serikat telah menyelesaikan latihan KAMANDAG keenam atau latihan “Kaagapay ng Mga Mandirigma ng Dagat” (Kerjasama Pejuang Laut) tahun 2022 pada 14 Oktober. Latihan tahun ini, yang dimulai pada tanggal 3 Oktober, menegaskan kembali relevansi aliansi keamanan Filipina-AS di tengah ketidakpastian keamanan global, terutama dalam konteks berlanjutnya ketegangan di Laut Cina Selatan (LCS).

Latihan KAMANDAG tahun 2022 yang dilaksanakan di berbagai lokasi di Filipina menandai tonggak penting hubungan militer Filipina-AS karena tidak hanya melibatkan 500 anggota Korps Marinir Filipina (PMC) dan 2.550 personel Korps Marinir AS (USMC), tetapi juga 2.550 personel Korps Marinir AS (USMC). serta 100 peserta dari Korps Marinir Republik Korea (ROKMC) dan 50 orang perwakilan Pasukan Bela Diri Darat Jepang (JGSDF). Peserta juga menggelar latihan amfibi di Palawan, provinsi Filipina menghadap LCS, dengan kehadiran kapal Angkatan Laut AS Brunswick (T-EPF 6), kapal angkut cepat ekspedisi Angkatan Laut AS.

Segera setelah selesainya latihan KAMANDAG keenam adalah kunjungan pelabuhan pada hari yang sama ke Manila dari USS Chancellorsville (CG 62), sebuah kapal penjelajah berpeluru kendali kelas Ticonderoga, bersama dengan USS Ronald Reagan (CVN 76). USS Chancellorsville mendukung kebebasan operasi navigasi Kelompok Tempur Kapal Induk USS Ronald Reagan di Laut Cina Selatan, Laut Cina Timur, Laut Jepang, dan Laut Filipina yang menghadap Taiwan. USS Chancellorsville dan USS Ronald Reagan berangkat dari Filipina pada tanggal 18 Oktober setelah melakukan hubungan masyarakat (COMREL) dan diskusi dengan rekan-rekan Filipina mereka mengenai kesadaran domain maritim, kerja sama keamanan maritim, bantuan kemanusiaan dan tanggap bencana, serta kerja sama kontra-terorisme.

Meskipun latihan KAMANDAG keenam pada awalnya bersifat bilateral antara pasukan AS dan Filipina, latihan tersebut menjadi “multilateral” dengan keterlibatan “pengamat” dari Korea Selatan dan Jepang, keduanya merupakan sekutu militer AS. Pertemuan-pertemuan tersebut berfokus pada kerja sama keamanan maritim, khususnya dalam perlindungan pesisir, pertahanan wilayah, dan keamanan pesisir, semuanya bertujuan untuk memperkuat interoperabilitas seluruh kekuatan militer yang berpartisipasi dalam menghadapi ancaman atau musuh bersama.

Kesimpulan dari latihan KAMANDAG keenam dengan jelas menunjukkan bahwa aliansi keamanan Filipina-Amerika di bawah Presiden Ferdinand Marcos Jr. akan dipertahankan meskipun keluarga Marcos memiliki reputasi dekat dengan Tiongkok. Faktanya, Presiden Marcos Jr. Kunjungan Presiden Filipina ke New York City pada 19-25 September telah menyegarkan kembali aliansi keamanan Filipina yang telah lama terjalin dengan Amerika Serikat ketika ia bertemu dengan Presiden Joe Biden. Selama pertemuan tatap muka mereka, Marcos Jr. mengakui peran penting Amerika dalam menjaga keamanan regional di Asia, khususnya di Laut China Selatan. Dia mengatakan kepada Biden bahwa “peran Amerika Serikat dalam menjaga perdamaian di kawasan kita adalah sesuatu yang sangat dihargai oleh semua negara di kawasan ini dan khususnya Filipina.” Marcos Jr. juga menekankan: “Kami selalu menganggap Amerika Serikat sebagai mitra kami, sekutu kami, dan teman kami.”

Rupanya Marcos Jr. sedang menghidupkan kembali aliansi Filipina dengan AS yang dibatalkan oleh pendahulunya, Presiden Rodrigo Duterte. Biden bahkan mengakui hubungan Filipina dan AS mengalami masa-masa sulit di bawah kepemimpinan Duterte. Namun aliansi mereka sangat penting sehingga Biden Marcos Jr. memastikan bahwa komitmen Amerika terhadap Filipina sebagai sekutu Amerika selalu kokoh.

Marcos Jr. Upaya Filipina baru-baru ini untuk menjalin hubungan yang lebih erat dengan AS telah ditafsirkan sebagai poros Filipina terhadap AS, satu-satunya sekutu keamanan Manila di dunia. Sebagai sekutu, Filipina terus mendapatkan keuntungan dari payung keamanan AS di Asia, terutama di tengah meningkatnya ketegangan keamanan di LCS, dimana Filipina berkomitmen untuk mempertahankan wilayahnya di Laut Filipina Barat (WPS), di mana Grup Pulau Kalayaan berada. (KIG) dan Scarborough Shoal berada.

Sebagai sekutu AS, Kedutaan Besar AS di Manila mengatakan Filipina tetap menjadi penerima bantuan militer AS terbesar di kawasan Indo-Pasifik meskipun paradigma Duterte bergeser ke Tiongkok. Pada bulan Februari 2022, AS mengirimkan pesawat terbang, kendaraan lapis baja, senjata ringan, dan peralatan militer lainnya serta fasilitas pelatihan senilai $1,4 miliar ke Filipina, yang dirinci pada Gambar 1. Di akhir latihan KAMANDAG keenam, AS juga mengumumkan militer asingnya pendanaan sebesar $100 juta ke Filipina untuk mendukung modernisasi Angkatan Bersenjata Filipina (AFP) yang sedang berlangsung.

Gambar 1

Bagi AS, Filipina lebih dari sekedar sekutu militer. AS menganggap Filipina sebagai mitra strategis yang komprehensif. Departemen Luar Negeri AS membanggakan bahwa AS adalah “di antara tiga mitra dagang utama Filipina, dan Filipina adalah mitra dagang terbesar ke-31 bagi Amerika Serikat dengan total perdagangan (dua arah) senilai $30,2 miliar selama tahun 2021.” AS juga merupakan salah satu investor asing terbesar di Filipina.

US Aid for International Development (USAID) melaporkan bahwa sejak tahun 2010 mereka telah “menyediakan lebih dari $342 juta bantuan bencana dan pemulihan serta memperkuat kapasitas pengurangan risiko bencana di lebih dari 100 kota besar dan kecil di Filipina. Hal ini mencakup upaya bantuan dan pemulihan setelah topan Haiyan/Yolanda menghancurkan negara tersebut pada tahun 2013 dan setelah topan super Rai/Odette melanda negara tersebut pada tahun 2021. Amerika Serikat terus mendukung upaya rekonstruksi dan rekonstruksi jangka panjang dan telah mengalokasikan lebih dari $60 juta untuk mendukung dukungan yang berkelanjutan. bantuan kemanusiaan dan pendanaan stabilisasi setelah pengepungan Marawi.”

Selama pandemi COVID-19, Departemen Luar Negeri AS menekankan bahwa AS telah menjadi mitra terkuat Filipina dalam melawan pandemi COVID-19. AS telah “menyumbang hampir $38 juta dalam bantuan terkait pandemi dan (menyediakan) lebih dari 32 juta vaksin melalui fasilitas COVAX (dari lebih dari 69 juta total vaksin yang dikirim ke Filipina melalui COVAX) pada Maret 2022.

Dengan kata lain, menjalin hubungan yang lebih erat dengan AS menawarkan banyak manfaat bagi Filipina untuk memajukan kepentingan nasionalnya. Tapi untuk mengatakan bahwa Marcos Jr. beralih ke AS sebagai bagian dari kebijakan luar negerinya, sangatlah tidak akurat. Marcos Jr. mendiversifikasi hubungannya dengan negara-negara besar dengan bersikap ramah kepada semua pihak.

Seperti yang ditegaskannya saat berpidato di Gedung 77^st Sidang Majelis Umum PBB, Marcos Jr. Kebijakan luar negeri AS adalah “bersahabat dengan semua pihak dan tidak bermusuhan dengan siapa pun”. Pernyataan kebijakan luar negeri ini mendukung kebijakan pendahulunya, mantan Presiden Duterte. Namun tidak seperti Duterte yang memainkan peran Tiongkok melawan AS, Marcos Jr. kartu AS untuk berdagang dengan Tiongkok.

Marcos Jr. tidak beralih ke AS karena Tiongkok terus memainkan peran utama dalam agenda kebijakan luar negeri pemerintah Filipina. Marcos Jr. mengupayakan hubungan yang lebih erat dengan AS, bukan dengan mengorbankan Tiongkok.

Dia masih mempunyai keinginan untuk meningkatkan hubungan Filipina dengan Tiongkok. Ia bahkan mengakui Tiongkok sebagai mitra terkuat Filipina. Dalam pidatonya pada acara Penghargaan Promosi Pemahaman Filipina-Tiongkok (APPCU) pada Juni 2022, beliau menekankan: “Hubungan antara Filipina dan Tiongkok adalah hubungan yang sangat penting yang harus terus kita kembangkan seiring berjalannya waktu.” Dalam pertemuannya dengan Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi pada Juli 2022, Marcos Jr. berseru: “Mari kita lakukan pertukaran budaya, pertukaran pendidikan, bahkan militer, jika itu bermanfaat. Tentu saja GTG (pemerintah-ke-pemerintah (kemitraan)) selalu ada, sektor swasta, dan usaha patungan juga ada. Namun saya pikir semakin banyak yang kita lakukan, semakin besar pula bantuan yang kita lakukan untuk menyelesaikan masalah ini,” mengacu pada konflik teritorial dan sengketa yurisdiksi maritim di Laut Cina Selatan.

Faktanya, ada pembicaraan untuk Marcos Jr. akan melakukan kunjungan kenegaraan ke Tiongkok pada bulan November 2022 untuk mempromosikan kerja sama strategis yang komprehensif menjelang masa jabatan ketiga Presiden Xi Jinping sebagai hasil dari Perjanjian 20^st Kongres Partai Komunis Tiongkok (PKT). Seperti Amerika Serikat, Tiongkok terus menjadi salah satu mitra dagang terbesar Filipina.

Menurut Kantor Statistik Filipina, Tiongkok menyumbang nilai ekspor tertinggi ke Filipina, yaitu sebesar $1,18 miliar per Maret 2022, disusul oleh Amerika Serikat dan Jepang (Gambar 2). Tiongkok juga merupakan pemasok barang impor terbesar Filipina senilai $2,13 miliar pada Maret 2022 (Gambar 3). Tiongkok juga menjadi salah satu sumber bantuan pembangunan resmi (ODA) terbesar setelah Jepang, dan wisatawan asing setelah Korea Selatan.

Menurut Departemen Perdagangan dan Industri Filipina (DTI), Tiongkok telah menjadi sumber investasi asing langsung terbesar bagi Filipina di Asia, dengan $10,33 juta dari Januari hingga Mei 2021. Meskipun Singapura akan menjadi sumber FDI terbesar bagi Filipina pada tahun 2022. Sebelumnya, Dewan Investasi Filipina (BOI) terus memandang Tiongkok sebagai salah satu sumber FDI terpenting bagi negara tersebut.

Gambar 2

Ekspor Filipina menurut negara mitra utama

Angka 3

Impor Filipina menurut negara mitra utama

Singkatnya, Filipina di bawah Marcos Jr. jangan beralih ke AS melawan Tiongkok. Filipina secara pragmatis menyeimbangkan hubungannya dengan AS dan Tiongkok untuk mendapatkan yang terbaik dari kedua dunia demi kemajuan kepentingan nasional Filipina, landasan kebijakan luar negeri yang independen berdasarkan fleksibilitas strategis, dan bukan ambiguitas strategis. Hal ini disebut kebijakan luar negeri fleksibel yang dilakukan oleh sebagian besar anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) seperti Indonesia, Malaysia, Singapura dan Thailand, serta negara berkembang lainnya seperti Libya dan Pakistan.

Kebijakan luar negeri yang fleksibel melepaskan kemampuan negara untuk “membungkuk mengikuti angin”, seperti bambu di hutan, agar dapat bertahan hidup. Kebijakan luar negeri ini memanfaatkan kecenderungan negara untuk beradaptasi terhadap perubahan situasi, dan memperingatkan konsekuensi tindakan negara. Kebijakan luar negeri yang fleksibel tidak berpedoman pada ideologi politik yang keras, namun hanya berdasarkan kepentingan nasional. Kebijakan luar negeri yang fleksibel adalah tata negara yang sangat dipengaruhi oleh aturan utama bahwa dalam politik internasional “tidak ada teman abadi atau musuh abadi, yang ada hanya kepentingan abadi”. Kebijakan luar negeri yang fleksibel inilah yang menentukan kebijakan luar negeri pemerintahan Marcos Jr. untuk menyeimbangkan hubungannya saat ini dengan AS dan Tiongkok. – Rappler.com

Rommel C. Banlaoi, PhD, adalah Presiden Masyarakat Filipina untuk Studi Intelijen dan Keamanan (PSISS) dan Ketua Institut Penelitian Perdamaian, Kekerasan dan Terorisme Filipina (PIPVTR). Beliau pernah menjabat sebagai presiden Asosiasi Studi Tiongkok Filipina (PACS), anggota Dewan Pengurus Asosiasi Studi Tiongkok Dunia (WACS), dan anggota Pusat Studi Keamanan Asia Pasifik (APCSS).