blog.fcuzhhorod.com

BACA Bagian 1: BCDA, perusahaan Malaysia menandatangani kesepakatan SEA Games senilai P11 miliar yang meragukan

MANILA, Filipina – P11 miliar Dengan persetujuan Otoritas Konversi dan Pengembangan Pangkalan (BCDA) untuk membangun fasilitas olahraga Kota New Clark di Capas, Tarlac seharusnya menjalani penawaran umum, menurut dokumen dari Kantor Penasihat Perusahaan Pemerintah (OGCC).

OGCC menekankan dua hal, yaitu:

1. Perjanjian antara BCDA dan perusahaan Malaysia MTD Capital Berhad bukanlah usaha patungan melainkan skema build-and-transfer
2. Proyek skema pembangunan dan pengalihan tunduk pada penawaran umum

Apa yang telah terjadi? BCDA menandatangani perjanjian usaha patungan (JVA) dengan MTD Capital Berhad untuk membangun New Clark City dan dua komponen utamanya: kantor pemerintah yang disebut Pusat Administrasi Pemerintah Nasional (NGAC) dan fasilitas olahraga yang terdiri dari stadion atletik berkapasitas 20.000 kursi. , pusat akuatik berkapasitas 2.000 kursi, dan kota atlet.

“Dengan demikian, segmen fasilitas olahraga, pada umumnya, tunduk pada penawaran publik,” kata OGCC dalam Peninjauan Kontrak No. 068 tanggal 30 Januari 2018 yang salinannya telah diperoleh Rappler. Saat itu yang sedang dilakukan adalah review kontrak draft JVA.

Dalam email yang dikirimkan ke media pada Jumat, 22 November, BCDA menyatakan akhirnya bisa mendapatkan pendapat tersendiri dari OGCC yang membenarkan legalitas JVA-nya.

“Itu Kantor Penasihat Perusahaan Pemerintah (OGCC), dalam Pendapatnya No. 182, hal. 2018, menegaskan bahwa “Ketentuan JVA yang dilaksanakan dan kerangka hukum Proyek telah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku,” kata BCDA dalam keterangannya.

Fasilitas olahraga New Clark akan digunakan untuk Pesta Olahraga Asia Tenggara (SEA Games) ke-30.

Apa masalahnya? JVA didasarkan pada proposal yang tidak diminta oleh MTD Capital Berhad pada tahun 2017, yang tunduk pada tantangan Swiss yang juga dimenangkan oleh perusahaan Malaysia.

Berdasarkan perjanjian tersebut, MTD Capital Berhad akan menanggung biaya pembangunan fasilitas olahraga tersebut, dan BCDA menyumbangkan 40 hektar lokasi proyek sebagai modal ekuitas.

MTD Capital Berhad mendapatkan pinjaman P9,5 miliar dari Bank Pembangunan Filipina (DBP) melalui bantuan BCDA. Biaya yang ditentukan dalam JVA adalah P8,5 miliar.

Perjanjian tersebut menetapkan bahwa BCDA akan memiliki fasilitas tersebut setelah dicicil tahunan sebesar P2,2 miliar selama 5 tahun. BCDA akan membayar P11,1 miliar kepada MTD Capital Berhad pada angsuran terakhir.

Kelebihannya adalah “biaya dan keuntungan yang wajar” dari MTD Capital Berhad, yang dianggap sebagai laba atas investasi.

Berdasarkan tinjauan kontrak, struktur perjanjiannya bukanlah joint venture melainkan skema build transfer.

“Usulan struktur berdasarkan Pasal 8 termasuk dalam definisi pengalihan bangunan, karena meskipun pembangunannya akan dibiayai oleh PSP Pemenang (MTD Capital Berhad), biayanya akan dibayar dalam lima kali angsuran tahunan oleh BCDA. Oleh karena itu, segmen fasilitas olahraga pada umumnya tunduk pada penawaran publik,” demikian isi tinjauan kontrak.

Apa bedanya? Dalam pembangunan NGAC, MTC Berhad akan menanggung biayanya, namun BCDA akan memiliki fasilitas tersebut “tanpa biaya”.

Perjanjian tentang NGAC adalah usaha patungan yang sebenarnya, menurut OGCC.

“Perlu dicatat bahwa usaha patungan ini harus mencakup keseluruhan proyek dan bukan hanya NGAC. Dengan kata lain, usaha patungan harus mencakup setiap komponen proyek, dan tidak membagi sebagian tertentu berdasarkan kerangka lain, yaitu pengalihan bangunan sesuai dengan Undang-Undang Republik 6957,” demikian bunyi ulasan tersebut.

Dalam usaha patungan, para pihak melakukan investasi dengan mengumpulkan uang, jasa, aset, atau kombinasi keduanya, “dan pada akhirnya mengalihkan aktivitas tersebut ke sektor swasta dalam kondisi pasar yang kompetitif atau ke pemerintah.”

Sebaliknya, skema build-and-transfer adalah sebuah perjanjian “di mana pemrakarsa proyek melakukan pembiayaan dan pembangunan infrastruktur tertentu” dan kemudian mentransfernya kepada pemerintah.

Pemerintah “akan membayar pemrakarsa sesuai jadwal yang disepakati” dalam skema tersebut.

“Menurut pandangan kami, ini adalah skema transfer pembangunan yang tertanam dalam usaha patungan tersebut,” kata tinjauan kontrak tersebut.

Tinjauan tersebut menambahkan bahwa “konsekuensi hukum dari perbedaan kerangka kerja tersebut tidak dapat terlalu ditekankan.”

Menurut tinjauan tersebut, dalam usaha patungan, yang dipilih adalah mitra tanpa memandang biaya, sedangkan dalam skema build-transfer, “pertimbangan paling penting adalah biaya.”

“Jelas bahwa tidak ada paralelisme antara kedua pendekatan tersebut. Perbedaan antara kedua pendekatan membuat tidak mungkin untuk digabungkan dalam satu proyek seperti yang ada saat ini,” tulis ulasan tersebut.

Apa yang dilakukan BCDA? Peninjauan kembali kontrak tertanggal 30 Januari 2018.

Vivencio “Vince” Dizon, presiden dan CEO BCDA, menerima otorisasi BCDA untuk bergabung dengan JVA pada tanggal 2 Februari di tahun yang sama. JVA mulai berlaku pada tanggal 22 Februari.

JVA setebal 67 halaman ini meneruskan kerangka asli fasilitas olah raga.

BCDA menegaskan kembali dalam pernyataannya pada hari Jumat bahwa itu adalah perusahaan patungan.

“BCDA dapat menjalankan Proyek termasuk pengembangan Fasilitas Olahraga dengan menggunakan kerangka Kerjasama Pemerintah Swasta yang disebutkan di atas. Menurut Asian Development Bank (ADB), usaha patungan adalah metode terbaik yang disetujui OGCC,” kata BCDA.

JVA juga menambahkan skema bagi hasil, dimana MTD Capital Berhad berhak mendapatkan 50% keuntungan fasilitas olahraga selama 25 tahun dan dapat diperpanjang hingga 25 tahun berikutnya.

Pada Jumat sore, 22 November, Dizon tampil di depan umum di hadapan para atlet SEA Games untuk meminta maaf atas apa yang disebutnya sebagai “politik” pesta olahraga tersebut.

“Itu adalah batu kita (mereka adalah koneksi kita), kita harus mengisolasi mereka dari semua politik. Mereka tidak pantas mendapatkannya. Mereka semua berhak mendapatkan satu hal – dukungan kami,” kata Dizon.

SEA Games akan dimulai pada 30 November dengan kontroversi yang masih menghantui anggaran dan pengeluaran Olimpiade. (Untuk dimatikan) – dengan laporan dari Ralf Rivas/Rappler.com

BACA: Kesimpulan: Bagaimana kesepakatan multi-miliar BCDA dengan New Clark gagal

Baca lebih banyak cerita tentang anggaran SEA Games: