blog.fcuzhhorod.com

Bidang kampanye pemilu telah berkembang secara radikal dalam dekade terakhir. Dari aksi unjuk rasa tradisional dan kunjungan dari rumah ke rumah, strategi pilihan para kandidat beralih ke iklan radio dan TV pada akhir tahun 1990an hingga 2000an. Dalam dua pemilu terakhir, kita melihat kampanye meluas secara signifikan ke Internet. Pada pemilu presiden tahun 2016, misalnya, kita melihat bagaimana Internet mengubah wajah kampanye politik, yang pada akhirnya membawa Rodrigo Duterte meraih kemenangan.

Internet tidak hanya memungkinkan iklan masuk ke lini masa media sosial kita, namun juga memungkinkan para kandidat menghubungi kita melalui halaman pilihan mereka, memberi kita ilusi hubungan “pribadi” dengan mereka melalui kehidupan pribadi kita. Yang terakhir dilakukan dengan melakukan simulasi hype atau dukungan online dengan cara sebagai berikut:

• Melalui “influencer” yang dikontrak (yaitu berbayar) yang akan meningkatkan “popularitas” online kandidat yang membayar atau yang salurannya akan digunakan untuk memperkuat pesan-pesannya

• Oleh sekelompok kreatif muda yang menghasilkan meme dan postingan menarik namun sarat muatan yang sengaja dirancang untuk menjadi viral

• Mainkan algoritme media sosial secara strategis dengan troll dan clicker buatan, dengan harapan akan terjadi “efek bola salju” atau postingan menjadi tren dan pesannya didorong atau diperkuat ke bagian atas linimasa semua orang

Ada banyak hal yang bisa diserap, tapi anggaplah Internet sebagai media pilihan untuk menjangkau 67 juta masyarakat Filipina yang merupakan pengguna aktif media sosial!

Berapa biaya kampanye media sosial?

Namun dalam hal ini, Internet bukanlah media bebas. Mengontrol, mensimulasikan, atau memainkan pasang surut linimasa media sosial memerlukan biaya yang besar. Postingan dari seorang influencer Instagram dengan rata-rata 100.000 pengikut akan berkisar antara P20.000 hingga P40.000. Tarifnya akan lebih tinggi atau berlipat ganda jika influencer tersebut memiliki lebih banyak pengikut sehingga memiliki jangkauan yang lebih luas. Selebriti dengan kehadiran media sosial mendapatkan harga yang jauh lebih tinggi daripada rata-rata influencer. Tarif Twitter dan Facebook rata-rata berkisar antara P60.000 hingga P100.000 per posting, sekali lagi tergantung pada jumlah pengikut dan kekuatan bintang pemilik akun.

Untuk membantu Anda membayangkan lebih jauh jumlah uang yang terlibat dalam kampanye media sosial, 60 tweet dan postingan berbayar dari influencer kelas B seharga P50.000 masing-masing sudah bernilai P3 juta. Kalikan dengan jumlah influencer yang digunakan untuk kampanye – katakanlah 10 – dan biayanya sudah mencapai P30 juta. Ini merupakan bagian dari total biaya kampanye yang diperbolehkan untuk seorang calon senator, yaitu antara P150 juta hingga P165 juta. Dan itu untuk influencer kelas B! Bagaimana dengan bintang film papan atas dan “akun alternatif” populer dengan 5 hingga 10 juta pengikut di Facebook atau Twitter? Tarifnya bisa jauh lebih tinggi, dilaporkan mencapai P1 juta per postingan!

Menariknya, kantor keuangan kampanye Komisi Pemilihan Umum (Comelec) mencatat bahwa pada pemilu tahun 2016, meskipun terdapat banyak kampanye melalui internet, tidak ada satu pun kandidat yang melaporkan pengeluaran yang sama. Hal ini jelas merupakan pelanggaran terhadap Pasal 14 Undang-Undang Republik 7166, yang mengharuskan semua kandidat dan partai politik untuk melaporkan “pernyataan mereka secara lengkap, benar, dan rinci tentang semua kontribusi dan pengeluaran sehubungan dengan pemilu.” Dengan kata lain, seluruh uang dihabiskan untuk kampanye pemilu.

Pasal 79 (b) mendefinisikan “kampanye pemilu” sebagai “tindakan apa pun yang dirancang untuk mendukung terpilihnya atau mengalahkan kandidat atau kandidat tertentu untuk jabatan publik.” Tidak diragukan lagi, kampanye internet, termasuk influencer berbayar, kampanye pemilu, dan rincian biayanya seharusnya dilaporkan.

Postingan di media sosial adalah propaganda pemilu

Maka, menyadari kesenjangan dalam pelaporan ini, Comelec, melalui Resolusi 10488, akhirnya mengkalibrasi ulang aturan kampanyenya untuk secara tegas meliput kampanye Internet pada pemilu 2019.

Untuk pertama kalinya, Comelec secara resmi mengklasifikasikan “postingan di media sosial” sebagai “propaganda pemilu”, dengan ruang lingkupnya sebagai berikut:

Postingan media sosial, baik asli atau yang diposkan ulang dari sumber tertentu, yang mungkin merupakan tambahan dari advokasi poster terhadap isu-isu sosial atau yang, untuk tujuan utamanya, mungkin hanya mendapat dukungan dari seorang kandidat.

Definisi ini secara resmi menempatkan “postingan media sosial” dalam jangkauan peraturan Comelec dan sekarang diperlakukan sama seperti poster biasa dan materi kampanye lainnya.

Perlu dicatat sejak awal bahwa tujuan dari Resolusi 10488 bukanlah peraturan isi – dan tidak seharusnya demikian. Hal tersebut adalah transparansi dan keterbukaan penuh, serta pelaporan keuangan kampanye. Resolusi ini dimaksudkan agar Comelec dapat melacak semua jenis iklan dan kampanye internet sehingga dapat memantau kepatuhan kandidat terhadap peraturan keuangan kampanye.

Berbeda dengan sebelumnya, materi yang diterbitkan sebagai iklan Internet atau dipublikasikan oleh dan di situs web resmi dan halaman media sosial para kandidat kini diharuskan memiliki kata-kata “iklan politik dibayar” dan “dibayar oleh” yang dapat dibaca atau didengar, serta poster dan poster biasa. materi kampanye.

Bahkan pada video, Comelec sekarang mengharuskan baris “dibayar untuk/oleh” untuk muncul dalam huruf “sama dengan atau lebih besar dari 4% tinggi gambar vertikal”. Kandidat juga harus memperhatikan bahwa pemberitahuan “iklan politik dibayar” dan “dibayar oleh” harus muncul sepanjang durasi video dan bukan hanya di akhir.

Persyaratan baru lainnya dari Comelec adalah menyertakan “penerjemah bahasa isyarat dan subtitle” dalam video yang dimaksudkan untuk dipublikasikan di Internet. Jadi video yang diposting oleh kandidat, tim, dan influencer berbayar mereka secara teknis harus memiliki penerjemah dan teks bahasa isyarat. Perhatikan bahwa peraturan tersebut mengatakan “dan” dan bukan “atau”. (Saya memahami persyaratannya, tetapi apakah teksnya tidak cukup untuk tunarungu?)

Persyaratan baru ini mendorong Mon Jimenez, salah satu kreatif terkemuka di negara itu dan mantan sekretaris Departemen Pariwisata, men-tweet Direktur Comelec James Jimenez:

Anda memerlukan materi TV untuk memiliki teks tertulis dan bahasa isyarat. Adakah yang mau memeriksa apakah ini praktis untuk pesan singkat (30 atau 15 detik)? Kekacauan yang diakibatkannya membuat pesan menjadi tidak efektif. Tidak ada tempat di dunia ini!

Peraturan tersebut juga tidak jelas apakah postingan/status teks biasa, tweet pribadi atau foto di halaman atau akun kandidat harus memuat peringatan yang sama. Selain kekacauan visual, posting “dibayar untuk dan oleh” peringatan juga dapat bersifat membatasi karena batasan jumlah karakter yang diberlakukan oleh platform seperti Twitter. Mudah-mudahan, Comelec dapat mengeluarkan interpretasi yang jelas atas aturan-aturannya saat diterapkan; jika tidak, mereka akan mengalahkan sifat sebagian besar platform media sosial yang bersifat fana, spontan, dan jujur.

Kandidat dan partai juga diharuskan mendaftarkan nama situs web dan alamat web blog resmi dan/atau halaman media sosial mereka ke Comelec. Selain halaman resmi, Comelec berupaya mengatur halaman tidak resmi. Resolusi tersebut menetapkan bahwa “blog atau halaman media sosial lainnya”, meskipun tidak dikelola atau dikelola oleh kandidat, namun secara keseluruhan memiliki “tujuan utama, dukungan terhadap seorang kandidat”, akan dikaitkan dengan kandidat tersebut. Oleh karena itu, semua persyaratan dan peraturan keuangan kampanye akan berlaku.

Pemantauan biaya, bukan regulasi konten

Aspek kedua dari resolusi tersebut adalah pelaporan dana kampanye. Aturan praktisnya adalah semua pengeluaran untuk produksi konten media sosial dan kampanye media sosial harus dilaporkan dalam Pernyataan Kontribusi dan Pengeluaran kandidat..

Karena sebagian besar operasi/kampanye media sosial dialihdayakan dan dilaksanakan oleh perusahaan media dan humas, Comelec kini mewajibkan mereka untuk melaporkan ketentuan dan perjanjian mereka dengan kandidat atau partai politik dalam waktu 30 hari setelah pemilu. Laporan tersebut harus memuat nama kandidat, sifat dan tujuan pengeluaran, penjelasan rinci tentang layanan, yang tentu saja mengharuskan nama influencer yang dikontrak dan jumlah pembayarannya diungkapkan. Meskipun NDA (perjanjian non-disclosure) merupakan standar industri, namun dianggap bertentangan dengan hukum dan kebijakan publik dalam konteks pemilu. NDA oleh karena itu klausul dianggap batal.

Secara keseluruhan, sisi lain dari peraturan Comelec adalah adanya bahaya bahwa peraturan tersebut dapat menginjak-injak hak kebebasan berpendapat yang mendasar bagi perorangan.

Resolusi tersebut mungkin tidak memenuhi syarat, namun menurut saya ketentuan tersebut hanya mencakup kandidat dan partai politik. Unggahan individu di media sosial dapat diliput, namun hanya jika kolusi mereka dengan kandidat dan partai politik terbukti. Jika tidak, postingan media sosial sah yang dibuat oleh non-kandidat merupakan ujaran yang dilindungi dan berada di luar jangkauan peraturan Comelec.

Comelec harus kembali pada keputusan Mahkamah Agung dalam kasus kontroversial tersebut Keuskupan Bacolod v. COMELEC (PP Nomor 205728, 21 Januari 2015), yang sangat jelas menyatakan bahwa lembaga pemilu hanya dapat mengatur ekspresi calon, partai politik, dan pemegang hak pilih; tidak mempunyai dasar hukum untuk mengatur ekspresi yang sah oleh warga negara.

Bahkan Pasal 79 dari Omnibus Election Code dengan sangat jelas menyatakan: “Ekspresi atau opini publik atau diskusi mengenai isu-isu yang mungkin terjadi dalam pemilu mendatang atau mengenai karakteristik atau kritik terhadap calon kandidat… tidak boleh ditafsirkan sebagai bagian dari kampanye pemilu atau aktivitas politik partisan…” – Rappler.com

Emil Marañon III adalah pengacara pemilu yang berspesialisasi dalam litigasi dan konsultasi pemilu otomatis. Dia adalah salah satu pengacara pemilu yang berkonsultasi dengan kubu Wakil Presiden Leni Robredo, yang kemenangannya diperebutkan oleh mantan senator Ferdinand Marcos Jr. Marañon bertugas di Comelec sebagai Kepala Staf pensiunan Ketua Comelec Sixto Brillantes Jr. Dia adalah partner di kantor hukum Trojillo Ansaldo dan Marañon (TAM).