blog.fcuzhhorod.com

Dalam pidato kenegaraannya yang ketiga, Presiden Rodrigo Duterte memperingatkan rakyat Filipina bahwa perangnya terhadap narkoba akan terus berlangsung “tanpa henti dan dingin sejak awal.” Meskipun ribuan orang tewas dan beberapa laboratorium obat ditutup, Duterte berpendapat perjuangannya melawan obat-obatan terlarang masih jauh dari selesai.

Mengetahui bahwa unsur utama metamfetamin melewati lautan yang tidak dijaga, patut dipertanyakan apakah operasi polisi cukup untuk menghentikan obat-obatan terlarang.

Filipina adalah negara kepulauan yang memiliki banyak pelabuhan pemerintah dan swasta – belum lagi pantai yang dapat berfungsi sebagai pelabuhan tersembunyi bagi kapal pesiar wisata. Sudah waktunya bagi pemerintahan Duterte untuk mengubah pendekatannya untuk menghentikan distribusi dan produksi narkoba secara besar-besaran di Filipina untuk selamanya. Kegagalan untuk menghentikan pengiriman bahan kimia ini meskipun polisi terus melakukan operasi di negara tersebut, sama saja dengan memotong cabang namun tidak mencabut pohonnya.

Duterte harus berbagi beban antara Kepolisian Nasional Filipina (PNP) dan Badan Pemberantasan Narkoba Filipina dengan Penjaga Pantai Filipina. Pencabutan PCG merupakan hal yang beralasan karena PCG mempunyai kewenangan untuk menaiki dan memeriksa semua kapal dagang dan perahu yang memasuki wilayah Filipina.

PCG juga merupakan salah satu dari sedikit lembaga pemerintah nasional yang memiliki kantor di pulau Batanes paling utara hingga pulau paling selatan Tawi Tawi, dan oleh karena itu merupakan keputusan yang rasional untuk menangani hal ini guna menjadi ujung tombak pelarangan narkoba di laut.

Pada tahun 2017, Sekretaris Transportasi Arthur Tugade mengeluarkan perintah yang menunjuk PCG sebagai “Kapten Pelabuhan”, dengan peran utama mengendalikan pergerakan kapal dan manajemen keamanan pelabuhan sesuai dengan ketentuan Kode Keamanan Fasilitas Kapal dan Pelabuhan Internasional (ISPS). ).

Pengaturan tersebut menyebabkan intersepsi sebesar P32,8 juta di sebuah pelabuhan di Mindanao, yang diduga diangkut oleh UCPB dari Cagayan De Oro ke Kota Cebu. Hal ini juga berujung pada penangkapan 3 anggota Maute yang sedang menaiki kapal penumpang menuju Kota Iloilo untuk melarikan diri dari militer pada Juli 2017.

Truk kontainer juga digunakan sebagai sarana penyelundupan narkoba ke Filipina. Pada tahun 2014, Duterte, yang saat itu menjabat sebagai Wali Kota Davao, menyita kokain senilai hampir R130 juta yang disembunyikan di dalam truk kontainer. Juga tidak boleh diabaikan bahwa Biro Bea Cukai (BOC), yang diharapkan menjadi penjaga pintu masuk dan keluar semua kontainer di Filipina, juga memiliki kontroversi terkait dengan shabu senilai P6,4 miliar yang diselundupkan. . Tiongkok pada tahun 2017.

Jika PCG diberi kewenangan yang lebih eksplisit dalam manajemen keamanan pelabuhan, mandat ambigu dari Kantor Keamanan Transportasi (OTS), Otoritas Pelabuhan Filipina (PPA), dan bahkan Dewan Komisaris akan menjadi jelas.

Ironisnya, kantor PCG di darat dan unit-unit yang terapung di seluruh negeri kurang mendapat perhatian dari PPA. Kapal-kapal PCG yang sandar di pelabuhan yang dikelola PPA bahkan diminta berangkat untuk menampung kapal-kapal niaga yang akan menjadi sumber pendapatan, tanpa menghiraukan keselamatan dan keamanan aset pemerintah yang mahal dan malah mengedepankan biaya sandar.

Perlu dicatat juga bahwa 10 kapal PCG dikirim dari Jepang, dan hal ini dapat memperkuat kemampuan PCG untuk melarang kapal yang mungkin menyelundupkan obat-obatan terlarang ke perairan Filipina.

Selain itu, 10 kapal Badan Perikanan dan Sumber Daya Perairan (BFAR) yang diawaki PCG juga dapat digunakan untuk mencegat kapal ikan asing yang tampak sedang melakukan penangkapan ikan namun digunakan sebagai kapal pengangkut narkoba.

Kapal-kapal Penjaga Pantai Amerika Serikat telah melakukan pelarangan narkoba selama beberapa dekade, dan mereka telah melarang lebih dari separuh penyitaan kokain oleh pemerintah AS setiap tahunnya. Operasi semacam itu diadopsi oleh Penjaga Pantai Jepang untuk melaksanakan kampanye anti-narkoba juga.

Meskipun PCG membanggakan pencapaiannya pada tahun 2016 – menaiki “laboratorium shabu terapung” di Teluk Subic yang berujung pada penangkapan warga negara Tiongkok – hal ini masih merupakan pencapaian yang kecil dibandingkan dengan apa yang dapat dilakukan jika PCG dieksploitasi dan didukung oleh pemerintah. pemerintah nasional. dengan laporan intelijen yang kredibel tidak hanya dari kepolisian tetapi bahkan dari militer.

Meskipun Angkatan Laut Filipina tidak diragukan lagi merupakan angkatan militer berkaliber tinggi yang dapat membantu PCG melarang kapal asing dan kapal penangkap ikan yang dicurigai membawa narkoba, namun akan lebih aman bagi Filipina untuk menggunakan lambung putih dalam penegakan hukum. Penggunaan kapal abu-abu untuk penegakan hukum di Scarborough Shoal pada tahun 2012 menimbulkan dampak buruk.

Meskipun PCG memiliki jumlah personel yang lebih kecil dibandingkan dengan Angkatan Bersenjata Filipina dan PNP, PCG memiliki total 389 unit Penjaga Pantai yang tersebar secara strategis di berbagai wilayah di negara tersebut dan sering kali berlokasi di dalam fasilitas pelabuhan. Ini adalah salah satu alasan paling rasional mengapa PCG dapat dipercaya dengan wewenang yang besar untuk menerapkan pengaturan keamanan pelabuhan secara nasional.

Kemampuan menarik lainnya dari PCG adalah memiliki unit Coast Guard K-9 yang handal dan diakui memiliki kompetensi mendeteksi narkoba dan bahan peledak. Karena prestasinya, CG K-9 telah dikerahkan di Bandara Internasional Ninoy Aquino, kantor Departemen Perhubungan bahkan Mahkamah Agung. Jika anggaran PCG diberikan tambahan yang signifikan untuk membeli unit K-9 tambahan dan persyaratan pelatihan, dan jika PCG diberi wewenang untuk menyelenggarakan pameran di semua pelabuhan nasional, para penyelundup narkoba akan enggan menggunakan pelabuhan untuk menjual penyelundupan narkoba.

Operasi polisi saja tidak dapat mengakhiri perdagangan narkoba di Filipina. Jalur suplai komponen utama pembuatan sabu tersebut harus ditutup. Ada dua cara yang mungkin dilakukan untuk mengurangi persediaan narkoba: melalui operasi pelarangan narkoba di laut, dan dengan membangun pengaturan fasilitas pelabuhan yang aman secara nasional.

Operasi pelarangan narkoba dapat dilakukan secara efektif oleh kapal PCG dan kapal BFAR berawak PCG dengan laporan intelijen yang tepat, dikombinasikan dengan mandat yang diperkuat dalam pelaksanaan patroli maritim.

Pusat Penjaga Pantai Nasional yang dioperasikan oleh PCG dengan pusat koordinasi regional di Visayas dan Palawan dapat menjadi alat yang berguna untuk memberikan kesadaran domain maritim yang lebih jelas bagi unit PCG yang beroperasi di wilayah tersebut. Namun, PCG masih perlu memiliki pesawat tambahan yang dapat bertindak sebagai mata-mata di udara jika penyelundup narkoba terburu-buru melarikan diri dari penangkapan.

Presiden Duterte harus memperkuat pengaturan keamanan fasilitas pelabuhan Filipina sesuai dengan kode ISPS. Mandat OTS dan PPA harus ditinjau kembali sehubungan dengan ketentuan yang ditetapkan oleh pedoman Organisasi Maritim Internasional dan kemampuan mereka untuk menjalankan peran tersebut.

Tidak ada keraguan bahwa PCG mempunyai wewenang untuk menjadi manajer keamanan di pelabuhan-pelabuhan nasional. Ketidakjelasan peran dan perang wilayah antara lembaga-lembaga yang mengklaim mempunyai kekuasaan dalam pengaturan keamanan pelabuhan tidak hanya menciptakan kebingungan di antara para pemangku kepentingan maritim; hal ini juga menjadi peluang bagi sindikat narkoba untuk menghindari tindakan keamanan pelabuhan yang tidak dapat diandalkan. Peran tersebut tentu saja merupakan tantangan besar yang harus diisi oleh PCG, namun kinerjanya di Mindanao dapat menjadi alat ukur bagaimana organisasi ini dapat membuktikan keahliannya dalam keamanan maritim dan penegakan hukum. – Rappler.com

Jay Tristan Tarriela adalah Perwira Kecil Penjaga Pantai Filipina dengan pangkat Letnan Komandan dan saat ini meraih gelar Ph.D. mahasiswa di National Graduate Institute for Policy Studies (GRIPS) di bawah program GRIPS Global Governance (G-cube) di Tokyo, Jepang. Beliau juga merupakan Pemimpin Muda di Pacific Forum CSIS, Honolulu. Semua pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah miliknya sendiri dan tidak mewakili posisi resmi Penjaga Pantai Filipina.

*Penjaga Pantai Filipina oleh Inoue Jaena/Rappler; foto narkoba milik Kepolisian Nasional Filipina dan Biro Bea Cukai; foto penggeledahan polisi oleh Noel Celis/Agence France-Presse