blog.fcuzhhorod.com

Pengungkapan Komisaris Comelec Rowena Guanzon bahwa rekannya di Divisi Pertama, Komisaris Aimee Ferolino, dipengaruhi untuk “menunda” kasus diskualifikasi Marcos hingga dia pensiun pada tanggal 2 Februari sangatlah meresahkan. Menurut Guanzon, Ferolino adalah ponente dari konsolidasi kasus diskualifikasi Marcos setelah diberikan kepadanya. Ferolino membenarkan bahwa dia memang ponente dalam suratnya kepada Ketua Comelec Sheriff Abas yang dipublikasikan, di mana dia juga mengklaim bahwa Guanzon sendirilah yang terlalu menekannya untuk menerima posisi Guanzon yang calon presiden Ferdinand Marcos Jr. .

Guanzon dikritik tidak hanya karena terlalu dini mengungkapkan identitas pendukung kasus Marcos, tetapi juga suaranya untuk diskualifikasi Marcos. Tentu saja, perbedaan pendapat atau pendapat yang berbeda akan dikeluarkan bersamaan dengan ponencia atau keputusan mayoritas. Namun, Guanzon terpaksa mengumumkan suaranya setelah Ferolino diduga gagal memenuhi kesepakatan mereka di Divisi Pertama bahwa keputusan tersebut harus diumumkan pada 17 Januari 2022. Guanzon setidaknya ingin keputusan itu diumumkan pada Senin, 31 Januari. , sebelum dia pensiun pada Rabu, 2 Februari.

Aturan Comelec

Dalam pembelaannya, Ferolino mengatakan dalam suratnya kepada Abas bahwa “apa yang sebenarnya terjadi di sini adalah tindakan tergesa-gesa yang tidak perlu.” Menurutnya, “Mengapa terburu-buru ketika Komisi ini memutuskan perkara berdasarkan kelayakan dan bukan untuk publisitas atau untuk mengakomodasi dan menyenangkan siapa pun atau semua orang?” Namun yang tidak dikatakan Ferolino adalah bahwa Aturan Acara Comelec sendiri mengatur jangka waktu terbatas dalam penyelesaian kasus. Jangka waktu penulisan ponencia dan pengumumannya tidak terbatas. Faktanya, ini spesifik. Hal ini tidak terjadi karena Ferolino menyiratkan bahwa komisaris mempunyai keleluasaan yang luas dalam membuat keputusan.

Departemen 8, Aturan 18 Aturan Prosedur Comelec menetapkan bahwa “setiap kasus atau masalah yang disidangkan oleh suatu Divisi akan diputuskan dalam waktu sepuluh (10) hari sejak tanggal dianggap diserahkan untuk diambil keputusan atau penyelesaian, kecuali dalam tindakan khusus dan tindakan khusus. kasus yang harus diputuskan atau diselesaikan dalam waktu lima (5) hari…” Berdasarkan aturan Comelec, kasus diskualifikasi adalah tindakan khusus. Oleh karena itu, kasus Marcos harus diputuskan oleh Divisi Pertama lima hari setelah diajukan untuk diselesaikan. Jadi kapan periode lima hari ini dimulai?

Batas waktu secara teori

Kasus diskualifikasi Marcos disidangkan dalam konferensi pendahuluan pada 7 Januari 2022. Perkara tersebut kemudian dianggap telah diajukan untuk diselesaikan setelah diserahkannya memorandum para pihak setelah dua hari. Oleh karena itu, jangka waktu lima hari untuk penulisan dan publikasi keputusan mengenai kasus Marcos dimulai pada tanggal 9 atau 10 Januari, tergantung pada apakah aturan perpanjangan jika hari terakhir penyerahan memorandum jatuh pada hari Minggu, oleh Comelec diterapkan. Bagaimanapun, kasus terakhir yang dianggap telah diserahkan untuk diselesaikan adalah tanggal 10 Januari.

Dalam suratnya kepada Abas, Ferolino menyatakan baru menerima berkas perkara tersebut pada 12 Januari lalu. Namun, bukan berarti tanggal 12 Januari adalah pertama kalinya kantor Ferolino melihat file-file ini. Kantor Komisaris mendapatkan salinan dokumen kasus setiap kali permohonan baru diajukan atau perintah baru dikeluarkan. Hanya berkas perkara asli yang diteruskan ke ponente setelah perkara diserahkan untuk diselesaikan. Selama ini, sejak permohonan diajukan hingga diterimanya permohonan akhir, seluruh komisioner sudah memiliki salinan dokumen terbaru masing-masing dalam berkas perkara.

Dengan mengikuti aturan Comelec dalam menangani kasus-kasus, maka Divisi Pertama mempunyai waktu hingga tanggal 14 atau 15 Januari untuk mengambil keputusan mengenai kasus-kasus Marcos. Guanzon mengklaim Divisi Pertama menyetujuinya pada 17 Januari, atau setidaknya dua hari lebih lambat dari yang ditentukan dalam aturan Comelec. Jika Ferolino bertemu Guanzon di tengah jalan dan mengambil keputusan sebelum Guanzon pensiun pada tanggal 2 Februari, pembebasan tersebut akan melewati lima belas (15) hari dari batas waktu awal yang ditentukan dalam aturan Comelec.

Komisaris Utama

Kebanyakan pengacara Comelec berpendapat bahwa hal ini tidak benar-benar terjadi karena jangka waktu yang ditentukan untuk penyelesaian kasus dalam Bagian 7 dan 8, Aturan 18 Peraturan Comelec hanyalah panduan, dan tidak wajib. Itu benar. Dalam praktik saya sebagai pengacara pemilu, Comelec jarang mengikuti tenggat waktu penyelesaian kasus yang ditetapkan oleh Comelec sendiri. Namun apakah itu berarti Ferolino benar dalam mengabaikan tenggat waktu yang ditetapkan oleh Komisaris Ketuanya, yang bagaimanapun juga sangat didukung oleh peraturan Comelec sejauh menyangkut jangka waktu yang ditentukan untuk penyelesaian kasus? Langka.

Kalau bukan main-main, tenggat waktu yang ditetapkan aturan Comelec setidaknya bisa menjadi pedoman atau patokan. Meskipun hal ini telah lama menjadi praktik di kalangan komisaris Comelec, lamanya waktu penulisan dan pengumuman keputusan tidak bisa diserahkan begitu saja kepada kebijaksanaan ponen komisaris. Pertama-tama, periode ini diatur dalam aturan Comelec, mungkin tidak secara tertulis, tetapi setidaknya di atas kertas.

Itulah yang coba diperbaiki Guanzon. Sebagai Komisaris Ketua, Guanzon mempunyai kewenangan untuk mengingatkan para pengurus kasus di divisinya tentang batas waktu penulisan resolusi. Terlebih lagi dalam kasus-kasus seperti ini di mana calon presiden terkemuka didiskualifikasi. Dalam hal ini, dia didukung penuh oleh peraturan Comelec, meskipun mungkin bukan oleh praktik Comelec.

Dugaan tekanan dari Guanzon

Ferolino mengklaim alasan lain mengapa dia belum keluar dengan ponencia adalah karena Guanzon menekannya untuk mengambil posisi terakhir bahwa Marcos harus didiskualifikasi. Tapi alasan ini tidak penting.

Kecuali jika penggunaan tekanan atau pengaruh bersifat sedemikian rupa sehingga dianggap sebagai tindakan ilegal, seperti ancaman, intimidasi, atau kekerasan, hal tersebut juga hanya dapat diartikan sebagai persuasi. Berbeda dengan pengaruh atau campur tangan yang melanggar hukum yang berasal dari luar Bagian, tidak ada larangan bagi anggota suatu Bagian untuk mencoba meyakinkan anggota lain tentang kebenaran pendiriannya. Padahal, prinsip yang berlaku di perguruan tinggi justru sebaliknya. Anggota diinstruksikan untuk bermusyawarah, dan dalam bermusyawarah diharapkan dapat membujuk anggota yang lain dan menunjukkan keunggulan pendapatnya. Inilah inti dari badan kolegial.

Oleh karena itu, harus ada perbedaan antara persuasi dan paksaan. Ferolino tampaknya tidak yakin atau dipaksa karena dia tampaknya berpegang pada penilaiannya sendiri. Dalam suratnya kepada Abas, dia dengan bangga menyatakan bahwa dia menolak membaca pendapat terpisah Guanzon agar tidak “dipengaruhi” olehnya.

Sebuah divisi tiga

Ferolino lupa bahwa dari segi Peraturan sebenarnya dia diamanatkan untuk mempertimbangkan pendapat anggota Divisi lainnya saat menulis keputusan atas kasus tersebut. Bagian 1, Aturan 18 Peraturan Comelec menetapkan bahwa “kesimpulan Komisi dalam hal apa pun yang diserahkan kepadanya untuk pengambilan keputusan en banc atau Divisi harus dicapai melalui konsultasi sebelum kasus tersebut dirujuk melalui undian kepada anggota yang diberi penghargaan atas penulisan kasus tersebut. pendapat Komisi atau Divisi.”

Jika tidak ada musyawarah, pendapat tertulis Guanzon akan menggantikannya. Komisaris tidak boleh menyalahgunakan gagasan bahwa klaim properti dilampirkan pada ponente dalam gambar suatu kasus. Meski diundi, kasusnya harus menjadi milik divisi. Dalam menulis ponencia, ponente harus tetap berpedoman pada pendapat dua rekannya yang lain di Divisi, bukan hanya pendapatnya sendiri. Urusan Marcos bukanlah urusan Ferolino yang harus diselesaikan sendirian, bahkan dengan ponente. Dia masih hanya 1/3 bagian dari pembagian tiga.

Selain itu, pengaruh dan tekanan yang tidak semestinya seperti apa yang dapat diberikan oleh Komisaris Utama yang akan mengundurkan diri terhadap komisaris lain, mengingat fakta bahwa Ferolino bahkan tidak akan memenuhi tenggat waktu Guanzon yang ditetapkan pada tanggal 17 Januari? Klaim Ferolino bahwa Guanzon-lah yang mendorongnya untuk mendiskualifikasi Marcos tidak masuk akal karena dia telah membuktikan dirinya sangat mampu mengabaikan tenggat waktu yang ditetapkan Guanzon. Jika Guanzon bahkan tidak bisa membuat Ferolino mengikuti tenggat waktu, apa yang membuatnya berpikir dia bisa mendorongnya untuk mengambil posisinya untuk mendiskualifikasi Marcos?

Pilihan Ferolino dan Guanzon

Apa yang seharusnya dilakukan Ferolino adalah terus menulis keputusan untuk tidak mendiskualifikasi Marcos, jika memang ada, dalam jangka waktu yang ditentukan oleh Guanzon, yang hanya sesuai dengan aturan Comelec, atau dia harus menyetujui komisaris ketiga dari tim tersebut. Divisi menulisnya, seperti yang diusulkan dalam alternatif oleh Guanzon. Sederhananya, Ferolino tidak bisa menunda penulisan keputusan itu tanpa batas waktu atau menolak menugaskannya kepada komisaris ketiga tanpa diduga menyanderanya. Saat ini, kasus-kasus tersebut kini telah menunggu keputusan di kantornya selama 20 hari sejak diajukan untuk diselesaikan.

Mengenai dugaan pengungkapan prematur Guanzon mengenai pendapatnya mengenai kasus Marcos dan identitas para ponents, jelas bahwa dia melakukannya dengan bertindak sebagai pelapor. Tindakannya merupakan konsekuensi dari praktik yang banyak disalahgunakan di Komisi di mana ponentes, bukannya En Banc atau Divisi, yang menentukan kapan suatu keputusan dikeluarkan dan diumumkan meskipun jangka waktu yang ditentukan dalam aturan Comelec. Ia juga mengetahui bahwa dirinya adalah pejabat yang dapat dimakzulkan, dan karena itu tidak dapat dikenai sanksi oleh Komisi atas pelanggaran apa pun yang dilakukannya.

Namun, sebenarnya aturan yang dilanggar Guanzon bukanlah bahwa identitas ponent harus dirahasiakan, atau pendapat masing-masing tidak boleh diungkapkan sebelum keputusan pokok diumumkan. Apa yang sebenarnya dilanggar Guanzon adalah kode Klub Anak Laki-Laki Tua yang menyatakan bahwa bajingan dalam suatu badan perguruan tinggi harus disimpan di antara anggota badan tersebut. Tidak ada seorang pun yang diharapkan untuk mengambil keputusan dengan mengungkapkan pertimbangan eksternal dalam pengambilan keputusan. Tapi tentu saja Guanzon menolak untuk mematuhi kode etik ini dan menjadi bagian dari Klub Anak Laki-Laki Tua di Comelec sejak awal masa jabatannya.

pembatalan sidang

Dalam hal terdapat dugaan adanya pengaruh dan tekanan yang tidak semestinya dalam pengambilan keputusan suatu badan kolegial, yang berasal dari anggota badan itu sendiri, maka akibatnya hanya dapat berupa pembatalan sidang. Keputusan apa pun yang dibatalkan oleh Divisi Pertama terkait kasus Marcos dapat dibatalkan atas dasar ini.

Pengambilan keputusan oleh badan-badan kolegial harus sempurna. Peristiwa yang terjadi dalam penanganan kasus Marcos oleh Divisi Pertama melebihi batas standar integritas. Keteraturan dan prosedur yang tidak dapat diganggu gugat dalam penanganan kasus Marcos hancur. Tak seorang pun kini bisa mempercayai keputusan Comelec apa pun yang akan diambil terkait kasus Marcos.

Diragukan apakah Marcos sendiri akan terbukti berada di balik dugaan tekanan terhadap Ferolino. Guanzon sendiri hanya menyinggung seorang senator yang “berpengaruh”. Dalam hal ini, satu-satunya penerima manfaat dalam kasus menyedihkan di Comelec ini adalah Marcos sendiri. Ia tetap menjadi kandidat, sementara kemampuan Comelec untuk memutuskan kasus diskualifikasinya secara adil dan tidak memihak sudah sangat ternoda. – Rappler.com

Senator Leila de Lima, seorang pengkritik keras Duterte, telah ditahan selama beberapa tahun di sebuah fasilitas di markas besar Kepolisian Nasional Filipina atas tuduhan penipuan narkoba.