blog.fcuzhhorod.com

Pemerintah sedang melakukan belanja yang tidak sehat saat ini, dan di bawahpengeluaran dan merindukanbelanja besar-besaran.

Ingatlah bahwa program ekonomi pemerintah Duterte kira-kira seperti ini: “Kami menghabiskan begitu banyak uang untuk proyek infrastruktur baru – jalan, jembatan, kereta api, bandara – di bawah program ‘Bangun, Bangun, Bangun’ senilai P8 triliun, namun untuk mendanainya lebih banyak pajak dan kebutuhan. Pinjaman.”

Namun ada masalah. Saat ini, pemerintahan Duterte tidak sepenuhnya menggunakan dananya.

Misalnya, banyak proyek di bawah “Bangun, Bangun, Bangun” belum dimulai atau terlambat dari jadwal. Hanya 16 dari 35 proyek yang disetujui diharapkan selesai sebelum tahun 2022. Laporan-laporan juga menunjukkan adanya penyalahgunaan dana di lembaga-lembaga lain, yang seringkali bernuansa korupsi.

Dalam artikel ini, kami mengkaji penyebab dan konsekuensi dari pengeluaran yang terlalu rendah dan penyimpangan pada masa Duterte – dengan kata lain, bagaimana pemerintah Duterte menyia-nyiakan pajak yang kita peroleh dengan susah payah.

Pengeluaran lebih sedikit dari yang direncanakan

Mari kita mulai dengan “underspending”, atau sejauh mana pemerintah membelanjakan lebih sedikit dari yang direncanakan atau dialokasikan semula.

Meskipun ini merupakan masalah yang lebih membahagiakan dibandingkan tidak adanya dana sama sekali, namun hal ini tetap menjadi masalah karena hal ini mewakili sumber daya yang tidak terpakai dan hilangnya peluang – dengan kata lain, pemborosan.

Pengeluaran yang terlalu rendah merupakan masalah besar pada masa pemerintahan Aquino.

Satu studi menunjukkan bahwa dari tahun 2011 hingga 2015 pemerintah hanya mampu membayar rata-rata 10% lebih sedikit setiap tahunnya dibandingkan yang direncanakan. Dengan kata lain, untuk setiap dana P1.000, pemerintah hanya dapat mengeluarkan P900.

Kurangnya “kapasitas penyerapan” adalah penyebab utama rendahnya pengeluaran. Hal ini berarti banyak lembaga pemerintah yang tiba-tiba kebanjiran uang tunai sehingga mereka berada di bawah tekanan untuk membelanjakannya namun tidak tahu caranya. Ini tidak berbeda dengan spons basah yang tidak dapat menampung air lagi, tidak peduli berapa banyak Anda memasukkannya ke dalamnya.

Tidak adanya personel teknis dan manajemen yang memadai di pemerintahan, koordinasi yang baik antar lembaga pemerintah, dan partisipasi sektor swasta yang memadai, banyak proyek pada masa pemerintahan Aquino tidak berjalan cukup cepat.

Untungnya, pengeluaran yang terlalu rendah telah menurun dalam 2 tahun terakhir.

Garis oranye pada Gambar 1 menunjukkan bahwa, dari underspending yang lebih dari 10% pada tahun 2014 dan 2015, angka tersebut turun masing-masing menjadi 3,6% dan 3% pada tahun 2016 dan 2017. Jika Anda perhatikan lebih dekat, sebenarnya pemerintah menyebar uang dana infrastruktur pada tahun 2017, seperti yang ditunjukkan oleh garis biru.

Tapi Menteri Anggaran Ben Diokno mengakui bahwa perbaikan ini sebagian besar disebabkan oleh banyaknya proyek peninggalan pemerintahan Aquino yang baru saja mereka selesaikan.

Gambar 1.

Tanpa membangun, tanpa membangun, tanpa membangun

Sayangnya, ada alasan untuk meyakini bahwa rendahnya pengeluaran masih terus terjadi hingga saat ini. Hal ini terjadi meskipun banyaknya proyek yang bertajuk “Bangun, bangun, bangun”.

Pertama, para pengelola ekonomi sejauh ini gagal mencapai target belanja infrastruktur mereka.

Menteri Diokno sejak awal menyatakan bahwa mereka akan meningkatkan belanja infrastruktur hingga setidaknya 5% dari PDB. Namun Gambar 2 di bawah menunjukkan perjalanan mereka masih panjang. Memang benar, Sekretaris Diokno mengakui pada bulan April bahwa dia “tidak senang” dengan laju belanja infrastruktur saat ini.

Kedua, banyak pihak memperkirakan defisit anggaran pemerintah (atau defisit pendapatan) akan meningkat di atas 3% PDB, hal ini juga disebabkan oleh belanja besar-besaran untuk program “Bangun, Bangun, Bangun.” Namun Gambar 2 menunjukkan bahwa hal ini belum terjadi.

Gambar 2. Sumber: Dari Tuhan (2018)Kuliah “Ekonomi yang Terhina” tanggal 5 Juli 2018 lalu.

Ketiga, Komisi Audit (COA) baru-baru ini mengungkapkan bahwa beberapa lembaga yang berada di garis depan “Bangun, Bangun, Bangun” bersalah karena melakukan pengeluaran yang terlalu rendah pada tahun lalu.

Misalnya, Departemen Pekerjaan Umum dan Bina Marga (DPWH) kekurangan anggaran P73,4 miliar nilai proyek. Hal ini termasuk jalan nasional, mekanisme pengendalian banjir dan gedung sekolah, yang telah tertunda, ditangguhkan atau tidak dilaksanakan sama sekali.

Departemen Perhubungan (DOTr) juga gagal “berkomitmen” atau berkomitmen untuk pembayaran 19% atau hampir seperlima anggarannya tahun lalu. Dari dana yang diwajibkan, DOTr tidak memiliki 68% atau P38,4 miliar.

Rupanya, banyak proyek DOTr terhenti karena “perubahan arah kebijakan oleh para pemimpin politik dan manajer ekonomi”. Ini termasuk P53 miliar Proyek BRT atau Bus Rapid Transit di Metro Manila dan Metro Cebu, yang baru-baru ini dihapuskan.

Mungkin untuk menutupi kekurangan belanja, beberapa proyek infrastruktur yang dimulai pada pemerintahan sebelumnya – seperti Terminal 2 Bandara Internasional Mactan-Cebu yang baru – baru-baru ini (dan secara tidak adil) diluncurkan di bawah bendera “Bangun, Bangun, Bangun”.

Kecuali jika hambatan-hambatan utama teratasi – terutama kurangnya kapasitas penyerapan – pemerintah Duterte hanya akan terus memberikan janji yang berlebihan dan kekurangan pasokan di tahun-tahun mendatang.

Daripada “Bangun, Bangun, Bangun”, kita mungkin berakhir dengan “Tanpa Membangun, Tanpa Membangun, Tanpa Membangun”.

Perjalanan yang berlebihan

Selain underspending, banyak juga penyelewengan anggaran di pemerintahan saat ini.

COA baru-baru ini mengungkapkan bahwa Kantor Operasi Komunikasi Kepresidenan (PCOO) telah meningkatkan pengeluaran mereka sebesar 700% pada tahun 2017, terdiri dari P38 juta dalam pencairan yang “kurang” atau cacat.

Ingatlah bahwa PCOO adalah agensi yang terkenal dengan penjahat online seperti “Norway” “Winston Gatchalian,” Dan “Administrasi Duterte“.

Dari P1,67 miliar yang dialokasikan kepada PCOO untuk acara-acara terkait KTT ASEAN 2017, COA juga menandai sejumlah transaksi yang patut dipertanyakan. Hal ini termasuk kegagalan dalam memberikan kontrak kepada penawar terendah, pelaporan penawaran harga yang tidak akurat, dan kontrak yang tidak memenuhi syarat.

COA juga menemukan bahwa perjalanan luar negeri para pejabat dan staf tertentu di Departemen Pariwisata (DOT) pada tahun 2017 “berlebihan dan berlebihan,” mencapai lebih dari P19 juta.

Itu P120 juta nota kesepakatan antara DOT dan Bitag Media, perusahaan produksi saudara laki-laki Sekretaris Wanda Teo, Ben, juga ditandai oleh COA.

Pengeluaran lain yang patut dipertanyakan yang baru-baru ini dicatat oleh COA meliputi: P5,89 miliar tidak digunakan oleh PCSO untuk tujuan amal; P1,35 miliar truk, tank, dan peralatan tempur yang dibeli oleh PNP tetapi belum diserahkan; Dan P345,8 juta nilai bonus yang berlebihan atau tidak wajar bagi pejabat dan karyawan PACGOR.

Pengeluaran rahasia

Dan kemudian ada biaya-biaya yang bahkan COA kesulitan untuk mengauditnya.

Yang paling mengkhawatirkan adalah membengkaknya dana rahasia dan intelijen dinikmati oleh Office of the President (OB) dalam dua tahun terakhir.

Gambar 3 dan 4 menunjukkan bahwa penghargaan ini berjumlah P5 miliar pada tahun 2017 dan 2018. Jumlah ini sudah 41% lebih besar dari total dana intelijen Aquino selama 6 tahun masa jabatannya.

Gambar 3 dan 4.

Ledakan dana tersebut meresahkan karena 3 alasan.

Pertama, OP tidak terlalu peduli dengan operasi pengumpulan intelijen, dan banyak ahli mengatakan bahwa dana tersebut lebih tepat digunakan oleh lembaga lain.

Kedua, dana-dana ini pada dasarnya sangat sulit untuk diaudit. Namun Kongres, yang memiliki kewenangan pengawasan besar, menyetujui anggaran OP tahun 2018 kurang dari 3 menit.

Saat ditanya mengenai buramnya penghargaan tersebut, Sekda Diokno hanya menjawab dikatakan“Kami hanya harus mempercayai Duterte bahwa dia adalah orang baik (bahwa dia orang baik).”

Ketiga, dana intelijen ini dilaporkan digunakan untuk mendukung perang brutal presiden terhadap narkoba. Setidaknya sejauh perang itu telah terjadi 4.540 kematianmaka dana tersebut sebenarnya membiayai pembunuhan yang direstui pemerintah.

Apakah kita benar-benar ingin dana pajak yang kita peroleh dengan susah payah digunakan untuk membiayai pembunuhan sesama warga Filipina?

Lebih banyak pajak?

Tidak semua harapan hilang. Untungnya, kekurangan belanja dan penyelewengan dapat diatasi.

Untuk mengatasi kekurangan belanja, pemerintahan Duterte seharusnya tidak memberikan perhatian pada berbagai hambatan yang membuat belanja menjadi sulit, terutama kurangnya kapasitas penyerapan yang kronis. Jika tidak, para pejabat pemerintah yang mabuk dengan janji “Bangun, Bangun, Bangun” sebaiknya segera sadar.

Untuk mengatasi penggelapan uang, Duterte perlu memikirkan kembali prioritasnya dan secara serius menangani para koruptor. Namun seperti yang dibuktikan oleh SONA baru-baru ini – di mana perang terhadap narkoba tetap menjadi prioritas nomor satu, dan seorang tersangka penjarah bahkan menjadi Ketua DPR – hal ini lebih mudah diucapkan daripada dilakukan.

Kesimpulannya, mungkin implikasi paling penting dari pengeluaran yang terlalu rendah dan penyelewengan adalah bahwa hal ini secara serius melemahkan keinginan pemerintah Duterte untuk menerapkan pajak baru.

Sebelum pemerintah mempunyai bukti yang kuat bahwa mereka dapat membelanjakan dana yang mereka miliki secara efektif – bahwa mereka dapat dipercaya tanpa keraguan dengan uang hasil jerih payah kita – mereka tidak dapat dengan hati nurani meminta lebih banyak lagi. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter: @jcpunongbayan.