blog.fcuzhhorod.com

“Tanpa melalui proses penawaran umum yang kompetitif, bahaya korupsi, harga yang terlalu mahal, dan pemalsuan barang akan segera terjadi.”

Ketika negara-negara berupaya mengatasi penyebaran COVID-19, Filipina menghadapi tugas yang sama beratnya dalam menyediakan peralatan medis yang dapat menyelamatkan jiwa bagi tenaga kesehatan dan pasien. Namun, peralatan tersebut tidak tersedia karena permintaannya meningkat secara tiba-tiba di seluruh dunia. Demikian pula, pengadaannya menjadi lebih kompleks karena keadaan yang mendesak. Beberapa perusahaan untuk sementara waktu menghentikan operasinya karena kekurangan tenaga kerja, sementara lembaga pemerintah dan pemasok dibebani dengan keterbatasan waktu, tempat, dan teknologi dalam merespons krisis ini.

Untuk segera mengatasi masalah ini, Undang-Undang Republik No. (RA) 11469, juga dikenal sebagai “Bayanihan Menyembuhkan sebagai Satu Tindakan”, diberlakukan.

Hukum Bayanihan dan Pengadaan Pemerintah

Dengan berlakunya UU Bayanihan, beberapa kegiatan pengadaan terkait krisis kini dikecualikan dari penerapan prosedur penawaran umum kompetitif yang tercantum dalam RA 9184, atau dikenal sebagai “Undang-Undang Reformasi Pengadaan Pemerintah”.

Sejalan dengan hal tersebut, Resolusi GPPB Dewan Kebijakan Pengadaan Pemerintah Filipina no. 03-2020 diterbitkan yang memberikan kemudahan dalam memperoleh barang dan jasa di masa darurat nasional seperti pandemi saat ini. Hal ini memungkinkan badan pengadaan untuk menghilangkan cara penawaran umum konvensional dengan melakukan negosiasi/kontrak secara langsung dengan pemasok yang memenuhi syarat melalui pengadaan yang dinegosiasikan.

Pedoman baru ini tentunya memberikan ruang yang luas bagi pemerintah untuk berfungsi secara efektif, terutama karena waktu sangat penting dan oleh karena itu diperlukan tindakan segera.

Akuisisi yang dinegosiasikan v. penawaran umum yang kompetitif

Meskipun hal-hal di atas menunjukkan perkembangan yang signifikan dalam pengadaan barang dan jasa pemerintah Filipina, penting untuk dicatat bahwa optimisme tersebut tidak boleh disamakan dengan kepastian. Karena tidak ada batas waktu yang pasti mengenai pandemi ini, maka kita hanya perlu mempertimbangkan keberlanjutan pengadaan yang dinegosiasikan dalam jangka panjang, khususnya untuk tujuan transparansi dan akuntabilitas publik.

Alasannya adalah metode akuisisi seperti ini kemungkinan besar akan tetap rentan terhadap penyalahgunaan, termasuk suap dan korupsi. Selain itu, produk yang diperoleh akan sangat merugikan pemerintah, terutama dalam hal kondisi, harga, dan kualitas secara keseluruhan. (BACA: Meskipun pedoman DOH tidak ada, Duterte memerintahkan pembelian alat tes cepat COVID-19)

Sebagai gambaran, sudah ada laporan mengenai beredarnya alat tes yang tidak akurat dan cacat, yang secara tiba-tiba menghentikan pengujian terhadap “orang-orang yang sedang diselidiki,” serta “individu yang berisiko tinggi dan memiliki gangguan kekebalan tubuh.” peralatan medis juga muncul, mendorong pemerintah untuk melakukan penyelidikan atas masalah tersebut. Tentu saja, tanpa melalui proses penawaran umum yang kompetitif, bahaya korupsi, harga yang terlalu mahal, dan pemalsuan barang hanya akan terjadi begitu saja. (BACA: Ombudsman selidiki Duque, DOH atas dugaan penyimpangan virus corona)

Mengingat hal-hal di atas, tampaknya kembalinya cara tender publik yang konvensional bukan hanya perlu, tapi juga tidak bisa dihindari. Namun, ada yang berpendapat bahwa cara seperti ini tidak boleh melibatkan interaksi tatap muka, sehingga penawaran publik yang kompetitif dengan menggunakan platform pengadaan elektronik (E-procurement) bisa menjadi pilihan yang layak untuk dipertimbangkan.

Platform Pengadaan Elektronik

Pada dasarnya, platform e-procurement menggunakan teknologi informasi dan komunikasi dalam proses pengadaan dengan Sistem Elektronik Pemerintah Filipina (PhilGEPS) yang berfungsi sebagai portal untuk “sumber informasi utama dan definitif mengenai pengadaan pemerintah.”

Khususnya, bahkan sebelum pandemi, semua lembaga pengadaan diberi mandat untuk menggunakan PhilGEPS. Meskipun demikian, manfaat E-Procurement masih belum dapat direalisasikan karena sejumlah alasan. Hal yang sama dapat disebabkan oleh kurangnya kesadaran dan kesiapan seseorang terhadap Sistem. Hal ini juga dapat disebabkan oleh infrastruktur broadband kita yang tidak memadai, yang mengakibatkan terbatasnya akses internet dan kecepatan internet yang lambat.

Bagaimanapun, penelitian menunjukkan bahwa pada tahun 2011, sekitar 1.500 lembaga pemerintah masih belum terdaftar di PhilGEPS, dan lebih dari 80% unit pemerintah daerah belum terhubung ke sistem tersebut. Selain itu, lebih dari 50% penyedia layanan pemerintah tidak menggunakan PhilGEPS, bahkan para pendaftar pun tidak menggunakannya.

Kini, ketika kita berhadapan dengan seluk-beluk pandemi ini, pentingnya teknologi digital semakin ditekankan. Oleh karena itu, mengatasi permasalahan di atas merupakan peluang yang baik untuk memaksimalkan potensi E-Procurement untuk penggunaan di masa depan. Sedangkan untuk PhilGEPS, komposisi dan ruang lingkup kewenangannya juga dapat direvisi agar layanannya lebih mudah diakses oleh berbagai penyedia. Pada saat yang sama, hal ini akan membuka jalan untuk memperbarui inventaris barang dan jasa yang mungkin dikenakan “Pesanan Berulang” atau “Pembelian” untuk mengantisipasi terjadinya penutupan lainnya.

Catatan penutup

Ketika negara ini berusaha pulih dari pandemi COVID-19, inilah saat yang tepat untuk mulai menerapkan “normal baru”. Termasuk melakukan perencanaan jangka panjang dan investasi pada teknologi digital. Untuk pengadaan pemerintah, harus ada upaya untuk memperbarui semua data, memberikan pelatihan yang relevan kepada staf, mendorong atau memberikan insentif kepada usaha kecil dan menengah untuk mendaftar dan berpartisipasi, dan menjaga koordinasi yang baik antara lembaga pemerintah dan pemasok. Yang terpenting, para pemimpin kita harus terus memperhatikan penerapan kebijakan yang efektif, didorong oleh kemauan politik yang kuat untuk mencapai transparansi, persaingan, efisiensi dan akuntabilitas publik dalam proses pengadaan. – Rappler.com