blog.fcuzhhorod.com

Dalam bagian ini saya menggambarkan Presiden Marcos Jr. gaya manajemennya dalam 100 hari pertamanya sebagai “kacau”. Istilah ini pertama kali digunakan pada tahun 1950-an oleh ilmuwan politik dan ekonom Amerika Charles E. Lindblom untuk menyatakan bahwa kebijaksanaan konvensional pada saat itu salah: pembuat kebijakan tidak terlalu bergantung atau secara sistematis pada informasi atau teori untuk membuat kebijakan – mereka “mengacaukan ” dan melanjutkan kebijakan yang sudah ada. Bagi Lindblom, pembuatan kebijakan seperti ini mengarah pada perubahan bertahap dan baginya ini adalah hal yang baik – bahwa yang terbaik adalah menghadapi apa yang bisa dilihat dari “cabangnya” daripada apa yang bisa terungkap dari “akarnya”.

Saya tidak setuju dengan Lindblom yang mengatakan bahwa apa yang ada di dahan lebih penting daripada apa yang tertanam di akar. Tapi saya meminjam istilahnya “bingung” karena menurut saya cocok dengan Presiden Marcos Jr. gaya manajemennya. Dalam 100 hari pertamanya, Presiden Marcos mendeklarasikan kebijakan namun tidak secara eksplisit mengenai tujuan yang ingin dicapainya atau nilai-nilai yang ingin diusungnya. Pergeseran kebijakan juga tidak jelas. Yang jelas dia lebih berhati-hati dibandingkan mantan Presiden Duterte dalam mengumumkan pilihan kebijakan – namun seperti Duterte, pilihannya juga kurang koheren, oleh karena itu tidak dalam hal nilai dan tujuan atau sarana dan tujuan. Tampaknya Marcos Jr. menyampaikan pesan yang sama seperti yang dilakukan Duterte pada masa-masa awalnya sebagai presiden: “Percayalah padaku.”

Pemilihan anggota kabinet yang tidak jelas

Presiden Marcos Jr. Pilihan anggota kabinet mengungkapkan kebingungannya dengan gaya manajemen.

Pertama, tentu saja ada upaya untuk menyelidiki anggota kabinet. Selain memilih lingkaran pertemanan dan pendukungnya, Presiden juga memasukkan para teknokrat ternama ke dalam Kabinetnya. Mereka termasuk Direktur Jenderal Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional (NEDA) Arsenio Balisacan, Sekretaris Departemen Keuangan (DOF), Benjamin Diokno, Sekretaris Departemen Luar Negeri (DFA), Enrique Manalo, Sekretaris Departemen Kesehatan (DOH). ) OKI Maria Rosario Vergeire, Departemen Luar Negeri. Sekretaris Energi (DOE) Rafael Lotilla, Sekretaris Departemen Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan (DOLE) Bienvenido Laguesma, dan Sekretaris Departemen Sains dan Teknologi (DOST) Renato Solidum Jr.

Wajah-wajah baru juga bermunculan, namun mereka baru di Kabinet dan bukan di bidangnya masing-masing: Susan “Toots” Ople, Sekretaris Departemen Pekerja Migran, yang sudah lama membela hak-hak migran, dan Toni Yulo-Loyzaga, Sekretaris Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam (DENR) dianggap sebagai sekutu sejumlah organisasi yang mengadvokasi perlindungan lingkungan dan pembangunan berkelanjutan.

Yang kedua adalah Presiden Marcos Jr. tidak konsisten. Dia tidak memeriksa semuanya. Ia mengambil pilihan-pilihan yang jelas-jelas berasal dari hasil kemenangan pemilunya: Vic Rodriguez untuk Sekretaris Eksekutif (sekarang mengundurkan diri), Wakil Presiden Sara Duterte untuk Departemen Pendidikan (DepEd), Trixie Cruz-Angeles untuk Sekretaris Pers (sekarang mengundurkan diri), Erwin Tulfo untuk Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD), Antonio Lagdameo untuk Asisten Khusus Presiden, dan Juan Ponce Enrile untuk Kepala Penasihat Hukum Presiden.

Ketiga, peristiwa-peristiwa tertentu telah menunjukkan bahwa faksi-faksi berperan dalam pemerintahan Presiden Marcos Jr. pilihan anggota kabinet. Wakil Presiden Sara Duterte awalnya ditunjuk untuk Departemen Pertahanan Nasional. Penolakan presiden untuk memberinya jabatan ini menunjukkan banyak hal: apakah dia tidak mempercayai Sara Duterte dalam menangani militer dan dalam masalah yang berkaitan dengan keamanan nasional? Selain itu, pengunduran diri Rodriguez, Angeles-Cruz, dan Calida baru-baru ini menunjukkan pertikaian di dalam jajaran Marcos. Adalah suatu kenaifan politik jika kita berpikir dan menerima bahwa pengunduran diri tersebut hanya disebabkan oleh kontroversi impor gula dan pengunduran diri tersebut karena alasan kesehatan. Pengunduran diri kabinet yang tiba-tiba dan tidak terduga selalu merupakan akibat dari dinamika kekuasaan internal.

Perlu diketahui juga bahwa faksi mantan Presiden Duterte dan Bong Go tampaknya tidak memiliki sekutu – walang “tao” – di kabinet Marcos Jr. Meski demikian, bukan berarti kubu mantan presiden tersebut tidak punya pengaruh apa pun di pemerintahan saat ini. Selain sekutu-sekutunya di Kongres dan Senat, dikatakan bahwa darah selalu lebih kental daripada air: Wakil Presiden Sara Duterte kemungkinan besar tidak akan sepenuhnya mengabaikan ayahnya. Selain itu, semua orang (termasuk Presiden Marcos Jr.) tahu bahwa kemenangan Sara Duterte – sebagian besar – disebabkan oleh merek Rodrigo Duterte.

Keempat, tampaknya Presiden Marcos Jr. berjuang untuk menunjuk orang-orang di banyak lembaga penting seperti DOH, yang saat ini hanya OKI yang menjabat sebagai kepala, dan Departemen Pertanian, yang dipimpin oleh Marcos sendiri sekaligus sebagai sekretaris. Situasi ini menimbulkan pertanyaan: apakah orang-orang menolaknya, atau apakah dia benar-benar berpikir bahwa memiliki kepala tetap di lembaga-lembaga tersebut bukanlah sebuah masalah yang mendesak?

Arah kebijakan yang tidak jelas

Berbeda dengan Presiden Rodrigo Duterte yang dalam 100 hari pertamanya cukup jelas mengenai arah kebijakan (misalnya perang melawan narkoba, anti pertambangan, federalisme, anti kontraktualisasi), Presiden Marcos Jr. tidak jelas apa yang dia perjuangkan – mengenai prioritas pemerintah. Meskipun ia mengklaim bahwa pertanian adalah “prioritas utamanya” karena “kekurangan pangan”, namun tidak jelas bagaimana pemerintahannya akan mengatasi masalah ini. Ia mengatakan dalam SONA-nya bahwa ia akan menyediakan sumber daya keuangan untuk membekali para petani dan nelayan, namun bagaimana ia akan mendistribusikan sumber daya tersebut masih belum jelas. Ia juga menyebutkan memaafkan pinjaman kepada penerima manfaat reforma agraria, namun tidak menjelaskan bagaimana pemerintahannya akan sepenuhnya melaksanakan reforma agraria.

Pemerintahan Marcos Jr. juga menyatakan penciptaan lapangan kerja sebagai prioritas utama. Baru-baru ini, Sekretaris NEDA menyatakan bahwa tingkat pengangguran – 7,8% pada tahun 2021 – akan kembali ke tingkat sebelum pandemi sebesar 5% pada tahun 2024. Proyeksi ini terkait dengan perkiraan peningkatan kegiatan ekonomi dengan adanya protokol kesehatan. Namun, hingga tulisan ini dibuat, kasus COVID masih meningkat, sehingga titik awal NEDA mungkin tidak dapat diandalkan. Selain itu, pemerintah belum memiliki kejelasan mengenai cara mengatasi dampak negatif pelemahan peso terhadap perekonomian dalam negeri dan lapangan kerja.

Meskipun pemerintahan Marcos berbicara tentang penciptaan lapangan kerja sebagai fokusnya, pemerintahan Marcos juga berbicara tentang “kelanjutan kebijakan ekspor tenaga kerja Marcos Sr.” Departemen Pekerja Migran yang baru siap menerapkan kebijakan tersebut. Jadi tidak ada perubahan kebijakan. Selain itu, menjadikan ekspor tenaga kerja dan penciptaan lapangan kerja sebagai prioritas tampaknya membingungkan: penciptaan lapangan kerja di dalam negeri akan selalu menjadi prioritas kedua jika lapangan kerja di luar negeri masih dianggap sebagai pilihan yang lebih baik dan lebih mudah tersedia bagi masyarakat Filipina.

Kebijakan luar negeri pemerintahan Marcos Jr. juga tidak jelas. Marcos Jr. mengatakan dia akan tetap bersahabat dengan AS dan Tiongkok, namun tidak menjelaskan bagaimana Filipina akan melakukan “tindakan penyeimbang”. Terlebih lagi, Marcos Jr. mengatakan bahwa ia akan menjunjung tinggi keputusan di Den Haag, namun kebijakannya terhadap Tiongkok tidak begitu jelas: apakah ia akan terus bersahabat dengan Tiongkok jika dan ketika Tiongkok memperketat klaim teritorialnya?

Sejauh ini yang dihasilkan oleh pemerintahan Marcos Jr adalah “pemerintahan fungsional”. Hal itu diungkapkan Presiden saat ditanya mengenai pencapaiannya di 100 hari pertama menjabat. Masalah dengan pernyataan ini adalah bahwa “pemerintahan fungsional” seharusnya merupakan suatu hal yang minimum, bukan sebuah aspirasi. Dengan keputusan tersebut, Presiden Marcos Jr. menetapkan standar yang sangat rendah bagi pemerintahannya. Dia juga lolos dari sikap tidak jelas mengenai arah kebijakan.

Keunggulan keluarga Marcos dan koalisi elit

Meskipun prioritas pemerintahan ini tidak jelas, keunggulan politik keluarga Marcos dan koalisi elit terlihat jelas.

Marcos Jr. Pidato Kenegaraan (SONA) yang pertama merupakan bukti nyata kekuatan baru kaum Marcos: Martin Romualdez sebagai Ketua DPR, Sandro Marcos sebagai Anggota Kongres, dan Imee Marcos sebagai Senator.

Wajah-wajah dinasti politik yang biasa masih mendominasi lanskap politik di bawah pemerintahan Marcos Jr.: Dutertes, Villars, Estradas, Arroyos, Cayetanos, Binays, Garsies, dll. Sejauh mana dan bagaimana para elit ini akan bekerja sama (atau bertarung) satu sama lain masih harus dilihat. Namun, keberadaan aliansi ini tentunya akan mempengaruhi politik – dan perekonomian Filipina – dalam enam tahun mendatang. Aliansi ini pasti akan menjadi bagian dari Marcos Jr. kebingungan oleh gaya manajemen.

Marcos Jr itu. akan bekerja dengan keluarganya dan aliansi elitnya tidaklah sulit untuk dilihat. Perjalanan resminya ke luar negeri tidak pernah tanpa keluarganya, dan perjalanan ini, pada kenyataannya, mulai terlihat seperti liburan keluarga yang dibayar dengan uang pembayar pajak.

Namun sejauh mana keluarga Marcos akan meningkatkan kedudukan keluarga mereka? Saya pikir mereka akan mendorongnya lebih jauh dan lebih jauh lagi – kapanpun dan dimanapun memungkinkan. Pemerintahan Marcos Jr., misalnya, kemungkinan besar akan mengubah buku teks untuk menghormati kenangan diktator Marcos Sr. memberantas masa kelam Darurat Militer. Sementara itu, bersama VP Sara Duterte, Marcos Jr. terus tandai dengan warna merah. Saat artikel ini ditulis, terdapat banyak kontroversi mengenai pembelaan VP Duterte terhadap anggaran DepEd sebesar P150 juta untuk dana intelijen (yang lebih tinggi dari anggaran yang diusulkan Badan Koordinasi Intelijen Nasional sebesar P141 juta). Meskipun dapat dikatakan bahwa pelajar dan lembaga pembelajaran mempunyai kebutuhan akan rasa aman (seperti pendapat Wakil Presiden), hal ini tidak menjadi pertanda baik jika Menteri Pendidikan ingin mengambil tindakan sendiri – alih-alih menyerahkan masalah keamanan kepada pemerintah. . lembaga yang ditugaskan untuk mengatasi permasalahan ini. Selain itu, kompetensi sekretaris pendidikan seharusnya berada pada pengelolaan sistem pendidikan negara, bukan pada penanganan pemberontakan atau terorisme.

Nampaknya pemerintahan Marcos – dengan menonjolnya keluarga Marcos dan aliansi elitnya – semakin kebingungan tidak hanya dalam hal kebijakan publik, namun juga dalam menangani perbedaan pendapat masyarakat. Ujiannya adalah ketika mereka mulai mengotak-atik buku pelajaran kita. Apakah akan terjadi perbedaan pendapat? Jika ya, bagaimana pemerintahan Marcos mengatasi perbedaan pendapat tersebut? Abangan! – Rappler.com

Carmel V. Abao mengajar ilmu politik di Universitas Ateneo de Manila.