blog.fcuzhhorod.com

Menteri Luar Negeri Teodoro Locsin Jr. melemahkan MOU Beijing untuk meluncurkan pembangunan bersama dengan menjadikannya ‘kesepakatan untuk bernegosiasi’

Negara ini kembali ke langkah pertama bagi Tiongkok dan pengembangan minyak dan gas bersama Filipina yang telah lama ditunggu-tunggu.

Pada bulan Oktober, setelah Menteri Luar Negeri Wang Yi mengunjungi Manila, Global Times, anak perusahaan People’s Daily, corong Partai Komunis Tiongkok, mengumumkan: “Tiongkok dan Filipina siap untuk membawa kerja sama ekonomi mereka ke era baru, dan mereka memiliki peluang yang adil untuk mencapai implementasi pertama pengembangan bersama minyak dan gas alam di Laut Cina Selatan.”

Namun ketika Beijing dan Manila menandatangani Memorandum of Understanding (MOU) pada tanggal 20 November saat kunjungan Presiden Xi Jinping, mereka memundurkan jadwal Tiongkok satu tahun karena kedua pemerintah belum mencapai kesepakatan mengenai eksplorasi bersama. MOU tersebut memberikan waktu 12 bulan kepada kedua pemerintah untuk menyelesaikannya.

Meskipun MOU tidak menentukan wilayah mana yang akan dijelajahi, Tiongkok selalu mengincar Reed Bank (Recto Bank) di Laut Filipina Barat.

Pengadilan arbitrase internasional yang memutuskan kasus maritim Filipina melawan Tiongkok menyatakan bahwa Reed Bank berada dalam zona ekonomi eksklusif (ZEE) Filipina. Artinya Filipina mempunyai hak eksklusif atas sumber daya di kawasan tersebut dan negara yang ingin melakukan eksplorasi di Reed Bank harus meminta izin Filipina dan mematuhi hukumnya.

Pertanyaan kunci bagi Filipina adalah: Akankah Tiongkok mengakui hak kedaulatan Filipina atas Reed Bank dan mematuhi hukum negara kami?

Nuansa JMSU

Menjelang kedatangan Xi, Manila dihebohkan dengan laporan tentang penandatanganan “kerangka perjanjian” mengenai eksplorasi minyak bersama dengan Beijing. Demikianlah kunjungan bersejarah Presiden Tiongkok ini berakhir.

Jika perjanjian ini terus dilaksanakan, hal ini akan menandai kebangkitan perjanjian serupa dengan Joint Marine Seismic Undertaking (JMSU), sebuah perjanjian kontroversial dengan Tiongkok dan Vietnam untuk mengeksplorasi dan mengebor minyak di Reed Bank yang ditandatangani pada tahun 2004 pada masa tersebut. Presiden Gloria Arroyo.

Arroyo awalnya membuat kesepakatan dengan Tiongkok, namun Vietnam memprotes keras. Untuk menenangkan Vietnam, Manila dan Beijing memasukkan Hanoi ke dalam perjanjian tripartit.

Konstitusionalitas JMSU dipertanyakan di hadapan Mahkamah Agung pada tahun 2008, namun kasusnya masih menunggu keputusan. Hanya tahap pertama JMSU, yaitu survei, yang dilaksanakan. Tahap kedua dimaksudkan untuk memulai eksploitasi.

Ini adalah saat yang paling dekat bagi Manila dan Beijing untuk membuat perjanjian pembangunan bersama di Reed Bank.

Masukkan Locsin

Tampaknya penunjukan Teodoro “Teddyboy” Locsin Jr sebagai menteri luar negeri telah menyelamatkan Filipina, setidaknya untuk sementara. Didukung oleh staf hukumnya, Locsin hanya menurunkan MOU tersebut menjadi sebuah “kesepakatan untuk bernegosiasi” atas preferensi Tiongkok agar proyek tersebut dapat dilaksanakan.

Hal ini berbeda dengan pendirian Presiden Rodrigo Duterte: Ia selalu blak-blakan tentang kemitraan dengan Tiongkok dalam eksplorasi minyak.

Namun Locsin mengaku belum menerima instruksi apa pun dari presiden untuk membuat kesepakatan tersebut. Dia menunjuk pada “kekuatan lain di dalam pemerintahan” yang mendorong hal tersebut tanpa mengidentifikasi mereka.

DFA menyimpan MOU

Kami membandingkan MOU final dengan dua versi rancangan yang kami peroleh salinannya – rancangan Tiongkok dan rancangan Departemen Luar Negeri (DFA) – dan tampaknya Locsin dan timnya membajak dokumen tersebut dan menyelamatkannya dari cengkeraman Tiongkok.

Berikut adalah perubahan utama yang dilakukan DFA dalam MOU:

• Dari perjanjian yang mencerminkan keinginan Tiongkok untuk “melakukan eksplorasi minyak dan gas bersama…” diubah menjadi perjanjian untuk “menegosiasikan… pengaturan untuk memfasilitasi eksplorasi dan eksploitasi minyak dan gas… sesuai dengan aturan hukum internasional yang berlaku. “
• DFA mengambil referensi untuk “eksplorasi bersama” dan sebagai gantinya menggunakan “pengaturan kerja sama” yang lebih luas karena mencakup kontrak layanan.
• DFA menyisipkan kalimat penting berikut ini: “Filipina akan memberikan izin kepada perusahaan yang mengadakan kontrak jasa dengan Filipina…” untuk melakukan eksplorasi minyak dan gas.
• Sesuai dengan MOU sebagai langkah pertama, DFA mencoret bagian yang diusulkan Tiongkok mengenai “pembagian hasil”, mengenai “pengaturan untuk… kerja sama bilateral, termasuk eksploitasi bersama,” dan “penandatanganan kontrak.”

Kontrak layanan

Ungkapan yang tampaknya tidak berbahaya ini – kontrak kerja – menegaskan hak Filipina atas Reed Bank, antara lain, karena secara jelas dinyatakan bahwa “semua minyak bumi, minyak mentah, minyak mentah, gas alam … adalah milik Negara” dan bahwa “eksplorasi mereka, pengembangan, eksploitasi … berada di bawah kendali dan pengawasan penuh” Departemen Energi (DOE).

A model kontrak kerja dalam website DOE lebih lanjut dinyatakan: “… KONTRAKTOR… setuju untuk tunduk pada peraturan perundang-undangan dan keputusan Pemerintah serta peraturan dan ketentuan DEPARTEMEN lainnya dalam pelaksanaan Kontrak.”

DOE secara teratur mengadakan kontrak layanan dengan perusahaan energi di wilayah yang tidak diperebutkan.

Hakim Agung Antonio Carpio, yang mempelajari permasalahan maritim ini secara rinci, mengatakan bahwa MOU tersebut, dalam bentuknya yang sekarang, tidak memberikan hak kedaulatan kepada Filipina.

Namun, ia menyerukan kewaspadaan dan kehati-hatian agar bentuk akhir dari MOU tersebut melampaui hukum Filipina: “Bersama berarti Anda adalah mitra dalam eksplorasi, namun Konstitusi mengatakan negara akan memiliki kontrol dan pengawasan penuh dalam eksplorasi dan pengembangan sumber daya alam kita. sumber daya . (Jika) bersama, Anda tidak lagi memegang kendali penuh – separuh kendali diberikan kepada pihak lain, (jadi) kita harus menghindari pembangunan bersama.”

Namun, tantangan bagi DFA, yang memiliki keputusan arbitrase, adalah memperluas jangkauannya ke luar Tiongkok dan menjajaki perjanjian dengan perusahaan energi besar dari negara lain. Jika ya, hal ini akan menjadi tindak lanjut Locsin atas tindakannya yang terkenal sebagai perantara kesepakatan dengan Tiongkok.

Pada bulan November tahun depan, atau lebih awal, kita akan tahu apakah menteri luar negeri yang tegas dan tajam itu mampu memenuhi tuntutan tersebut. – Rappler.com