blog.fcuzhhorod.com

“Apakah Filipina telah meningkatkan manajemen pengurangan risiko bencana sejak saat itu?”

Tanggal 26 September menandai tahun ke-13 sejak Ondoy melanda Filipina. Empat tahun sebelum Yolanda melanda, badai inilah yang pertama kali menjadikan perubahan iklim sebagai ancaman bagi jutaan warga Filipina. Gambar mobil yang terbalik dan selebritas yang terjebak di atap rumah menunggu untuk diselamatkan menggambarkan keterkejutan yang menyebar ke seluruh negeri.

Sejak saat ini, pentingnya aksi iklim dan pengurangan risiko bencana semakin meningkat dalam tata kelola lokal dan nasional, operasional bisnis, dan inisiatif masyarakat. Namun seperti yang selalu kita ingatkan dengan susah payah, kata-kata berbeda dengan tindakan.

Apakah Filipina telah meningkatkan manajemen pengurangan risiko bencana sejak Ondoy?

Keuntungan dan kerugian

Data pemerintah menunjukkan bahwa kematian dan cedera akibat gangguan cuaca telah menurun secara nasional sejak tahun 2013, tahun dimana Yolanda menewaskan lebih dari 6.300 orang dan melukai lebih dari 28.000 lainnya. Sejak saat itu, belum ada badai yang mampu menyamai jumlah korban jiwa tersebut, dengan korban terbanyak adalah badai Vinta yang menyebabkan 165 kematian pada tahun 2014.

Dapat dikatakan bahwa ini merupakan indikasi baik bahwa bangsa kita telah belajar dari kesalahan masa lalu. Dalam beberapa hal memang demikian.

Terdapat kemajuan yang signifikan dalam prakiraan cuaca dan sistem peringatan dini, sebagaimana dibuktikan oleh perbedaan mencolok antara cara PAGASA melaporkan perkembangan cuaca lebih dari satu dekade lalu dan cara mereka melakukannya sekarang. Unit pemerintah daerah (LGU) juga telah meningkatkan strategi evakuasi mereka pada saat darurat, dan warga menjadi lebih kooperatif selama proses tersebut.

Pengurangan risiko bencana juga disebutkan sebagai prioritas dalam pemerintahan nasional, seperti yang terlihat pada pidato kenegaraan terbaru. Komitmen yang kuat dari pemerintahan saat ini dan masa depan adalah kunci untuk tidak hanya menerapkan solusi terkait bencana yang efektif, namun juga membentuk opini publik untuk memobilisasi sumber daya dan memperkuat kerja sama untuk menghindari atau mengurangi kerentanan dan risiko.

Namun, data lain menunjukkan bahwa hanya mengandalkan penafsiran ini saja sudah menyesatkan ketika menentukan kemajuan keseluruhan di bidang ini. Misalnya, terdapat rata-rata 167 kematian per tahun akibat badai dari tahun 2014 hingga 2020.

Konsep nihil korban jiwa merupakan bagian integral dari manajemen pengurangan risiko bencana yang efektif. Hilangnya nyawa hanyalah berarti telah terjadi kegagalan dalam strategi penanggulangan bencana setempat yang perlu segera diatasi.

Hal yang kurang mendapat perhatian ketika dampaknya disorot dalam narasi adalah jutaan warga Filipina yang terkena dampak topan ini (dan ribuan lainnya terluka) yang mengakibatkan kerugian dan kerusakan ekonomi dan sosial, yang dalam beberapa kasus tidak dapat diubah.

Miliaran peso yang hilang dalam infrastruktur dan aset pertanian juga tidak mudah dipulihkan. Terlepas dari klaim bahwa pemerintah kekurangan sumber daya karena satu dan lain hal, kegagalan dalam mengelola risiko menghabiskan sumber daya utama yang seharusnya dapat digunakan untuk mendorong negara kita menuju pembangunan berkelanjutan.

Sepuluh badai paling merusak dalam sejarah Filipina dalam hal kerusakan properti semuanya terjadi setelah Ondoy. Selain Yolanda, yang menyebabkan kerugian dan kerusakan sebesar P95,5 miliar, hal serupa juga terjadi di Pepeng pada tahun 2009 (P27,3 miliar) dan yang terbaru terjadi di Odette pada tahun lalu (P51,8 miliar).

Bagi negara yang selalu mengalami rata-rata 20 badai setiap tahunnya, fakta bahwa kerugian dan kerusakan akibat topan tampaknya terus meningkat menunjukkan adanya dua kemungkinan. Entah dampak perubahan iklim semakin parah hingga sumber daya dan kapasitas yang ada saat ini tidak mencukupi, atau kurangnya fokus dan kemauan politik untuk mengatasi kesenjangan dalam tata kelola dan implementasi program.

Kebenarannya merupakan kombinasi dari kedua pernyataan ini, namun dampaknyalah yang lebih penting.

Tutup celahnya

Kerugian apa pun yang menimpa individu akibat bencana terkait iklim kini dapat dianggap sebagai pelanggaran hak asasi manusia sehingga LGU, lembaga pemerintah nasional, dan perusahaan yang menyebabkan perubahan iklim dapat dimintai pertanggungjawaban secara hukum. Hal ini diperkuat oleh deklarasi PBB baru-baru ini mengenai hak universal atas lingkungan yang sehat, dan temuan penyelidikan Komisi Hak Asasi Manusia terhadap perusahaan bahan bakar fosil.

Pemerintah Filipina juga harus beralih dari penekanan pada respons dan rehabilitasi dan sebaliknya memprioritaskan tahap-tahap pencegahan dan kesiapsiagaan bencana, seperti yang direkomendasikan oleh para ilmuwan. Keberhasilan kerja kelompok masyarakat sipil dalam menghalangi pembentukan Departemen Ketahanan Bencana, yang memiliki kewenangan terpusat terkait manajemen bencana dan terlalu fokus pada respons, merupakan langkah maju yang penting dalam potensi perubahan ini.

Meskipun kami menyadari bahwa telah ada kemajuan pada tahap-tahap ini, masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan untuk meningkatkan ketahanan terhadap bencana di negara ini. Di antaranya adalah meningkatkan kapasitas LGU yang lebih miskin untuk melaksanakan rencana pengurangan risiko bencana, memantau kemajuan pelaksanaan, meningkatkan pengumpulan data dari kegiatan-kegiatan tersebut dan menyadari betapa berbahayanya krisis iklim.

Langkah maju lainnya adalah dengan meningkatkan pemanfaatan dana Manajemen Pengurangan Risiko Bencana Daerah dan memberikan lebih banyak kesadaran dan akses kepada LGU terhadap sumber pendanaan lain. Diantaranya adalah People’s Survival Fund yang dimaksudkan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam beradaptasi terhadap dampak perubahan iklim seperti angin topan yang lebih dahsyat yang dapat menimbulkan bencana.

Serangan Ondoy pertama kali membuka mata kita terhadap realitas krisis iklim. Meskipun Filipina telah mencapai kemajuan dalam mengatasi beberapa isu pengurangan risiko bencana, perjalanan kita masih panjang untuk mencapai ketahanan yang tepat.

Bersikap tangguh bukan berarti sekadar bereaksi terhadap setiap bencana dan tersenyum; itu berarti memulai tindakan untuk menghindari atau meminimalkan risiko. Sudah saatnya kita belajar dari kesalahan kita. – Rappler.com

John Leo Algo adalah wakil direktur eksekutif program dan kampanye Living Laudato Si’ Filipina dan anggota sekretariat sementara Aksyon Klima Pilipinas. Ia telah menjadi jurnalis iklim dan lingkungan sejak 2016.