blog.fcuzhhorod.com

‘Kami pernah melihat film ini sebelumnya. Masyarakat telah melihat cukup banyak investigasi tingkat tinggi yang menghilang secara ajaib.’

Secara mengejutkan, konsep dana kekayaan negara (SWF) telah muncul sebagai solusi ajaib untuk mematikan kekuatan-kekuatan yang menghambat pembangunan Filipina. Sekutu Kongres dengan tergesa-gesa mengemas dan mengesahkan Undang-Undang Dana Investasi Maharlika (MIFA) ketika Presiden Marcos Jr. mati untuk berbagi dengan calon investor di Forum Ekonomi Dunia Davos. MIFA mengutip banyak tujuan terpuji: menciptakan lapangan kerja; mempromosikan transformasi teknologi; mencapai ketahanan energi dan pangan; melestarikan dan mengoptimalkan penggunaan aset keuangan pemerintah; mempromosikan manajemen antargenerasi. Ketika sebuah proposisi terdengar terlalu bagus untuk menjadi kenyataan, mungkin itu benar. Seseorang memang dapat mencurigai adanya keajaiban karnaval.

Keputusan pasca-Davos telah menafsirkan ulang SWF, menggambarkan elemen ajaib lainnya; rencananya sepertinya berubah bentuk tergantung penontonnya. Marcos Jr. mencatat bahwa penerapan SWF harus bervariasi sesuai dengan kondisi spesifik negara dan kebutuhan untuk “menyesuaikan” konsep tersebut. Cukup benar. Namun para kritikus berpendapat bahwa versi Filipina tidak memiliki elemen inti dari strategi SWF: sumber dana jangka panjang yang besar dan tidak terikat yang stabil, seperti dari cadangan minyak dan mineral yang sudah dikembangkan. Aset-aset ini menghasilkan kekayaan yang besar selama masih ada, dan merupakan sumber daya yang terbatas dan tidak terbarukan. Dengan harapan untuk mewariskan sebagian dari warisan bangsa yang diberikan Tuhan kepada generasi penerus, bahkan negara-negara kurang berkembang, seperti Timor Leste, telah bergerak untuk mendirikan SWF.

Kelompok bisnis terkemuka dan lembaga pemikir kebijakan segera mengeluarkan pernyataan bersama yang menyatakan penolakan terhadap MIFA. Pertarungan ini pada dasarnya mengadu pemerintah dengan para pakar dari sektor swasta, yang beberapa di antaranya kini menarik kembali pujian mereka terhadap Marcos Jr. tim ekonomi dipertimbangkan kembali. Para profesional di sektor swasta memiliki kredensial dan kredibilitas, serta pengalaman bisnis dan independensi yang tidak dapat ditandingi oleh birokrat dan politisi. Tapi mereka tidak membuat undang-undang. Mereka yang terikat pada pemerintah dapat menghitung kemungkinan perolehan suara di lembaga legislatif, serta kerugian dan keuntungan bagi yang kalah dan yang menang. Namun baru-baru ini mereka menunjukkan tanda-tanda bahwa mereka juga bisa membaca dan merasakan reaksi masyarakat terhadap isu-isu terkini. Oleh karena itu, para pakar sektor swasta memerlukan perhatian dan dukungan dari para pemilih, yang harus bergantung pada mereka untuk menjelaskan permasalahan yang sangat teknis dan kompleks dalam istilah yang dapat dimengerti oleh kita, para pembaca awam.

LKM tampaknya berevolusi dari SWF menjadi dana investasi, yang menimbulkan serangkaian permasalahan lain. Dalam hal ini, pemerintah akan mengalihkan dana dari lembaga keuangan pemerintah (GFI) dan perusahaan yang dimiliki dan dikendalikan pemerintah (GOCC) yang sudah digunakan untuk memenuhi kebutuhan nasional. Apa implikasinya terhadap pos anggaran yang mendukung dana tersebut dan sumber penggantinya?

Sebagai permulaan, MIFA akan mengizinkan pemindahan atau penempatan pegawai pemerintah yang memenuhi syarat ke MIC dalam lima tahun pertama. Apa alasan kita berpikir bahwa mereka akan berkinerja lebih baik di MIC dibandingkan dengan tugas mereka saat ini? Mudah-mudahan, kinerja yang lebih baik akan dihasilkan dari kompensasi yang lebih baik, suatu kemungkinan yang diperbolehkan oleh MIFA. Manajer dan karyawan MIC akan menikmati pengecualian dari Undang-Undang Standardisasi Gaji dan amandemen selanjutnya. Dewan akan memutuskan tingkat remunerasi dan bonus, berdasarkan standar internasional, dan hanya bergantung pada persetujuan Presiden. Namun kami yakin bahwa dewan yang beranggotakan 15 orang, yang diketuai oleh sekretaris DOF, tidak akan menerima lebih dari jumlah maksimum tahunan yang diterima oleh anggota Dewan Moneter. Jadi berapa biaya untuk mengoperasikan lembaga baru tersebut?

Untuk operasi awal, dewan dapat mengeluarkan sebanyak 2% dari kapitalisasi, yang awalnya ditetapkan sebesar P75 miliar, namun dapat meningkat. Pemerintah juga mengharapkan MIC dapat menarik investor asing, yang merupakan tujuan dari rencana peluncuran perdana di Davos. Investor akan membagi dananya jika yakin akan mendapat untung. MIFA secara tegas menginstruksikan dewan untuk memberikan prioritas pada proyek-proyek yang “memberikan laba atas investasi tertinggi.” Janji pengembalian yang lebih tinggi menyiratkan penerimaan risiko yang lebih tinggi.

Daripada membayar pajak atau membayar dividen, MIC akan menyerahkan seluruh keuntungan bersihnya kepada pemerintah, 25% untuk dibagikan kepada keluarga di bawah garis kemiskinan dan sisanya untuk proyek kesejahteraan sosial dan infrastruktur. MIC dapat berinvestasi dalam berbagai macam bisnis, beberapa di antaranya memang menjanjikan keuntungan yang besar, termasuk valuta asing, logam, saham terdaftar dan tidak terdaftar, real estate. Namun hal ini juga bergantung pada kekuatan eksternal yang meningkatkan risiko. Arahan ini bertentangan dengan dasar pemikiran SWF, yaitu menjamin kesetaraan antar generasi. Investor yang mengharapkan imbal hasil yang tinggi dari dana mereka kemungkinan besar tidak akan mengutamakan kesejahteraan generasi yang belum lahir sebelum kepentingan mereka sendiri.

Bagaimana jika investasi justru membawa kerugian dibandingkan keuntungan? Menyadari kemungkinan ini, MIFA menyatakan bahwa “pengakuan keuntungan dan kerugian MIC akan diatribusikan kepada GFI dan investor.” MIFA memberikan jaminan pemerintah atas surat berharga atau instrumen utang yang diterbitkan MIC kepada GFI dan GOCC. Jaminan ini pada akhirnya akan ditarik dari wajib pajak.

Memanfaatkan sumber dana baru adalah tujuan yang sah. “Menyesuaikan” konsep MFW kemungkinan besar mencakup langkah-langkah untuk meningkatkan daya tarik pasar. MFIA telah memberikan keringanan pajak lokal dan nasional baik langsung maupun tidak langsung yang dikenakan berdasarkan Peraturan Pemerintah Daerah tahun 1991 dan Undang-undang Pendapatan Dalam Negeri Nasional tahun 1997. Pemerintah akan menikmati impor pasokan dan peralatan bebas bea, pengecualian dari ketentuan Undang-Undang Reformasi Pengadaan Pemerintah dan Undang-Undang Manajemen GOCC tahun 2011, serta undang-undang tentang pelepasan aset pemerintah.

Dunia usaha memerlukan perlindungan dari birokrasi yang memberatkan dan biaya regulasi yang berlebihan. Namun masalah korupsi yang kronis, yang baru-baru ini muncul kembali dalam respons pemerintah terhadap pandemi, seharusnya menimbulkan pertanyaan tentang kemungkinan risiko yang ditimbulkan oleh hak istimewa MIC. Kami telah menonton film ini sebelumnya. Masyarakat telah melihat cukup banyak investigasi tingkat tinggi yang menghilang secara ajaib.

Marcos Jr. mengakui perlunya konsultasi lebih lanjut dan “penyesuaian” MIF, membenarkan pertimbangan ulang undang-undang yang diajukan ke Davos. Mungkin para anggota kongres dan senator bisa menciptakan MIFA yang lebih responsif dan bertanggung jawab. Ini akan menjadi ajaib. – Rappler.com

Edilberto de Jesus adalah peneliti senior di Ateneo School of Government.