blog.fcuzhhorod.com

‘Terakhir…bahaya terbesar dari birokrasi, sipil atau lainnya, adalah bahwa birokrasi tidak dipaksa oleh keinginan rakyat’

Merupakan hak sakral bagi warga negara dalam masyarakat politik untuk menyampaikan keluhannya yang tulus kepada badan pemerintahan guna mempengaruhi perubahannya. Bagaimanapun juga, pemerintahan bersama yang dilakukan oleh warga negara adalah konsep paling dasar dari demokrasi yang berfungsi. Kemarahan dan kritik publik selalu ditujukan terutama pada kader elit penguasa tertentu; yaitu terhadap orang-orang pilihannya berupa presiden, senator, wakil, dan sebagainya.

Namun, proses demokrasi yang kita ikuti jarang menghasilkan kondisi pertama yang diperlukan untuk mewujudkan perubahan yang berarti dalam masyarakat massa. Saya kemudian berpikir bahwa kita mungkin telah mengabaikan aspek-aspek tertentu dari pemerintahan dalam keinginan kita untuk melakukan reformasi. Secara khusus, saya percaya bahwa kita perlu melihat lebih jauh dari kemungkinan-kemungkinan pemilu, yaitu pada sebuah badan berpengaruh yang sejauh ini kurang kita perhatikan, yaitu kumpulan pejabat non-pemilihan yang kita miliki. birokrasi.

Pengenalan bentuk pemerintahan yang baru dan demokratis, gagasan liberal dan industri berat di kalangan progresif menimbulkan pertanyaan mendasar mengenai pengelolaan negara. Mengutip Hannah Arendt: “(P)kemajuan, seperti yang kita pahami, berarti pertumbuhan: proses tanpa henti untuk menjadi semakin banyak, semakin besar dan semakin besar. Semakin besar suatu negara dalam hal jumlah penduduk, obyek dan harta benda, semakin besar pula kebutuhan akan administrasi massal (.)”

Secara umum, bagaimana pemerintah mengelola sumber daya secara efektif, mengatur perekonomian, menjaga kesehatan dan keamanan, mengembangkan infrastruktur, atau memberikan layanan kepada masyarakat, namun secara bersamaan dalam skala besar? Negara-bangsa pada saat itu menjadi terlalu tidak terkendali sehingga tidak ada elit yang bisa mengawasinya secara memadai. Pertumbuhan mereka yang eksponensial memerlukan reorganisasi besar-besaran pada sistem internal untuk mengelolanya. Dan meskipun sistem serupa sudah ada sejak zaman Sumeria Kuno dan Tiongkok, sistem birokrasi belum pernah beroperasi pada skala industri sebesar ini sesuai dengan perkembangan politik dan teknologi pada beberapa abad terakhir. .

Akibatnya, negara modern kini lumpuh dan terpuruk karena beban negara yang sangat besar. Birokrasi telah menjadi – seperti yang dikatakan Max Weber – sebuah “mesin yang efisien… yang sangat diperlukan untuk kebutuhan administrasi massal,” yaitu sebuah mekanisme yang menentukan berfungsinya negara secara umum. Karena hal ini sangat diperlukan, maka birokrasi harus memiliki ketahanan tertentu. Artinya, sampai batas tertentu, partai harus bisa eksis dan berfungsi secara independen dari perubahan-perubahan yang terjadi dalam sistem politik yang lebih luas.

Secara teoritis, pengaturan ini ideal. Faktanya, mereka bebas mengkonsolidasikan keuntungan dan posisi dalam jangka waktu yang lama. Praktisnya, hal ini memungkinkan birokrasi untuk bertahan dalam berbagai peralihan kekuasaan, bertahan dari rezim lama di satu sisi, dan berhasil berintegrasi ke dalam rezim baru di sisi lain. Contoh yang sempurna adalah Juan Ponce Enrile – seorang antek Marcos dan politisi birokrat yang berkembang baik pada masa kepresidenan Marcos dan Aquino meskipun terdapat perbedaan rezim yang radikal, dan bahkan berhasil menanamkan dirinya dalam mengejar karir politik yang independen.

Namun dalam arti yang lebih luas, pertanyaan umum mengenai birokrasi terletak pada bagaimana pemerintah dapat menerapkan kebijakan secara efektif. Kekuasaan, bahkan dalam masyarakat demokratis, dikonsolidasikan di tangan segelintir orang, karena sebuah ruangan tidak dapat menampung segalanya. Oleh karena itu, organisasi-organisasi institusional birokrasi selanjutnya menjadi perantara yang melaluinya kekuasaan mengalir ke masyarakat massa. Dalam hal ini, birokrasi merupakan pemain peran terpenting dalam pemerintahan karena terlibat langsung dalam interaksi antara negara dan individu. Politik pada kenyataannya tidak lebih dari sekedar mengejar hasil rasional bagi negara dan individu. Namun apa yang terjadi bila rasionalitas hasil-hasil ini disesuaikan dengan keinginan pembuat kebijakan?

Ibarat mesin, birokrasi modern sudah mati rasa. Meskipun ia tetap mempertahankan fungsi independennya, tujuannya sekarang bergantung sepenuhnya pada tujuan siapa pun yang menggunakannya, meninggalkan sisa-sisa kemanusiaannya demi tingkat efisiensi yang ekstrim dalam melayani tuannya. Kepentingan publik digantikan oleh kepentingan pribadi dalam suatu hubungan berhadapan satu lawan satu kekuasaan yang berkuasa, yang mengubah birokrasi menjadi arena bermain, dan negara menjadi arena bermain para politisi. Hal inilah yang terjadi pada birokrasi kepolisian dan militer di negara ini, seperti halnya Jenderal. Sinas dan Parlade rupanya menunjukkannya kepada kita. Dalam kapasitasnya sebagai perantara otoritas politik, mereka dan lembaga-lembaga luas yang mereka wakili telah menjadi instrumen penindasan dan penindasan yang paling kuat oleh pemerintah.

Namun pada akhirnya, bahaya terbesar dari birokrasi, baik sipil maupun non-pemerintah, adalah bahwa birokrasi tidak dipaksa oleh keinginan rakyat. Perilaku sejumlah birokrat terkemuka di tanah air yang semakin tidak terkendali, blak-blakan dan keterlaluan – yang terbaru adalah Sekretaris DENR Benny Antiporda, juru bicara MMDA Celine Pialago, dan lagi-lagi LGen. Antonio Parlade Jr. – hanyalah peringatan awal akan bahaya ini.

Biasanya, politisi harus menjaga setidaknya beberapa kesopanan atau kredibilitas dalam kata-kata atau perbuatan. Namun berbeda dengan politisi, birokrat tidak memperoleh otoritasnya dari masyarakat massa; melainkan disumbangkan oleh pemerintah sendiri. Birokrat bebas dari kendala karena tidak tunduk pada perubahan jabatan yang dipilih. Poin terakhir ini penting; Pemilu dalam masyarakat demokratis membuat perbedaan karena alasan sederhana bahwa keinginan untuk melakukan perubahan dalam birokrasi pemerintahan akan menjadi jauh lebih sulit tanpa adanya saluran utama yang melaluinya masyarakat memberikan tekanan dari kekuatan kolektifnya.

Jadi saya percaya bahwa permasalahan aktualisasi perubahan tidak berakar pada politisi itu sendiri, namun pada sifat sistem republik yang sangat birokratis yang hampir dirancang untuk menghasilkan kondisi yang merugikan masyarakat massa. Persoalan mengenai perubahan mendasar bukanlah persoalan siapa yang memegang pemerintahan, melainkan persoalan pemerintahan itu sendiri. – Rappler.com

Kyle Parada adalah mahasiswa tahun ketiga yang mempelajari Ilmu Politik di Universitas Ateneo de Manila. Bidang minatnya meliputi Teori Politik, Ideologi, Hubungan Internasional, Filsafat dan Sejarah Barat.