blog.fcuzhhorod.com

Para pendukung reformasi konstitusi yang tulus harus memperhatikan pernyataan tegas Presiden Ferdinand Marcos Jr. menyambut baik bahwa Perubahan Piagam atau Cha-Cha bukanlah prioritas pemerintahannya.

Karena sekarang kita dapat yakin, setidaknya sampai batas tertentu, bahwa upaya ini memang dapat dilindungi dari tipikal politik partisan beracun yang telah menghantui setiap upaya Cha-Cha selama 36 tahun terakhir. Saat ini kita dapat melakukan reformasi terhadap UUD 1987 dengan hanya satu tujuan, yaitu memperbaiki cara kita mengatur diri kita sendiri.

Komponen penting dari proses reformasi konstitusi yang jujur ​​dan jujur ​​adalah fokus pada reformasi yang spesifik. Memang benar, perubahan besar-besaran tidak diharapkan terjadi di sini. Tawaran besar untuk melakukan reformasi bukanlah motivasinya.

Reformasi yang diupayakan hanya berkaitan dengan masa jabatan pejabat daerah dan anggota DPR. Oleh karena itu, yang diperlukan hanyalah amandemen konstitusi kita secara bedah. Artinya, parameter musyawarah publik akan terdefinisi dengan jelas dan alurnya akan lebih lancar dan terorganisir.

Sangat disayangkan bahwa kita sering melihat sidang kongres diliputi oleh perdebatan antara sistem kesatuan versus federal atau presidensial versus parlemen. Kita juga melihat bagaimana diskusi ini dibanjiri argumen “apa yang baik bagi negara” hanya berdasarkan literatur akademis.

Keputusan untuk mengamandemen atau mengubah UUD 1987 harus bertumpu pada pertemuan dua tugas. Pertama, penentuan ketentuan-ketentuan yang cacat, yang juga harus mencakup pembahasan mengenai dampak buruk ketentuan-ketentuan tersebut terhadap politik dan pemerintahan di negara tersebut. Kedua, penjelasan yang masuk akal mengenai usulan amandemen atau perubahan dan bagaimana hal tersebut dapat mengarah pada perbaikan status quo yang tidak dapat dipertahankan.

Jadi, menurut Konstitusi kami, kami mengadakan pemilihan pejabat lokal di Filipina setiap tiga tahun. Selain itu, dalam piagam tersebut juga disebutkan bahwa tidak ada pejabat daerah yang dapat menjabat lebih dari tiga periode berturut-turut.

Menurut seorang anggota Komisi Konstitusi pada tahun 1986, sistem pemilihan kepala daerah tiga tahunan ini dimaksudkan sebagai “pengaman” terhadap kecenderungan pejabat daerah untuk mengumpulkan kekuasaan politik selama masa jabatannya. Hal ini diharapkan menjadi mekanisme untuk mencegah terciptanya “kasta khusus politisi profesional”.

Kita semua tahu bahwa tujuan tersebut belum tercapai sama sekali. Pemberlakuan batasan masa jabatan tidak mengekang keinginan para politisi untuk mengkonsolidasikan kekuasaan politik dengan cara apa pun. Faktanya, melalui nasib yang kejam dan menyimpang, instrumen konstitusional yang dianggap anti-dinasti ini justru memicu berkembangnya dinasti-dinasti politik yang lebih besar.

Klan politik tidak hanya menemukan cara untuk melampaui batasan tiga masa jabatan, tetapi juga memperluas jangkauan kekuasaan politik mereka di dalam pemerintahan. Saat ini, kami memiliki keluarga yang anggotanya berada di lembaga eksekutif, legislatif, dan pemerintah daerah. Beberapa dari keluarga ini bahkan memiliki kerabat di bidang peradilan dan media. Tidak diragukan lagi, politik dan pemerintahan kita sepenuhnya didominasi oleh dinasti politik yang besar.

Namun masih ada dampak negatif lain dari sistem pemilihan kepala daerah tiga tahunan ini yang sering kita anggap remeh, dan mungkin itulah sebabnya hal ini bahkan lebih berdampak buruk bagi negara. Hal ini telah mendorong pandangan pembangunan yang picik dan tidak jelas yang ada di kalangan pemimpin politik kita, baik di tingkat pemerintahan lokal maupun nasional.

Akibatnya, pemerintah daerah hampir secara eksklusif memilih proyek-proyek jangka pendek dan cepat sehingga para pemimpin terpilih dapat segera memperoleh manfaat politik. Usaha-usaha pembangunan strategis yang membutuhkan jangka waktu panjang hampir selalu tidak membuahkan hasil, bahkan jika hal tersebut akan memberikan lebih banyak manfaat sosio-ekonomi kepada masyarakat.

Meskipun perspektif pembangunan seperti ini juga menjawab kebutuhan-kebutuhan tertentu masyarakat, hal ini telah menghambat para pejabat daerah untuk mengadopsi pandangan yang lebih luas mengenai kemajuan sosio-ekonomi daerah pemilihan mereka. Paradigma manfaat sekarang ini telah sangat membatasi pertumbuhan ekonomi dan mobilitas sosial banyak masyarakat Filipina.

Satu-satunya cara untuk mengubah rezim pemilu yang bermasalah ini adalah dengan mengubah Pasal X, Bagian 8 yang menyatakan: “Masa jabatan pejabat daerah terpilih, kecuali pejabat barangay, yang ditentukan oleh undang-undang, adalah tiga tahun dan tidak ada pejabat seperti itu yang boleh menjabat lebih dari tiga periode berturut-turut.”

Salah satu usulannya adalah menyesuaikan masa jabatan pejabat daerah dengan masa jabatan presiden yang enam tahun, namun tetap memperbolehkan satu kali pemilihan ulang. Dengan demikian, ketentuan ini dapat diubah sehingga bagian terakhirnya berbunyi sebagai berikut, “…adalah enam tahun dan tidak ada pejabat yang boleh menjabat lebih dari dua periode berturut-turut.”

Dengan perubahan ini, para pemimpin politik kita akan berada dalam kerangka waktu perkembangan yang sama. Hal ini berpotensi memudahkan pemerintah pusat dan pemerintah daerah untuk menyelaraskan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan. Dan dengan kerangka baru ini, perumusan kebijakan dan program tidak perlu dikompromikan oleh siklus pemilu yang singkat.

Namun, persyaratan yang sangat diperlukan untuk memperpanjang masa jabatan pejabat daerah adalah mekanisme penarikan kembali yang rasional. Kali ini, para pemilih harus diberikan hak konstitusional untuk memberhentikan pejabat daerah terpilih mereka, jika memang diperlukan, melalui proses pemanggilan kembali. Dan sangat penting bahwa prosesnya tidak sesulit dan rumit seperti yang kita alami saat ini.

Yang terakhir, Senator Robin Padilla dan Anggota Kongres Rufus Rodriguez seharusnya gembira karena mereka kini dapat melanjutkan dengar pendapat komite yang berfokus sepenuhnya pada upaya reformasi. Namun mereka juga harus melepaskan diri dari keangkuhan yang mematikan upaya Cha-Cha sebelumnya dengan mengadopsi pola pikir yang lebih strategis. Mengejar tujuan reformasi yang terdefinisi dengan baik merupakan peta jalan yang layak untuk peluang pertama kita mereformasi Konstitusi 1987.

Permasalahan sistem pemilihan kepala daerah tiga tahunan telah banyak dikaji oleh akademisi dan praktisi. Politisi lokal sendiri akan banyak bicara mengenai masalah ini. Oleh karena itu, kami dapat yakin bahwa musyawarah publik akan bermakna dan menarik. Dan kedua badan legislatif harus berupaya mengadakan dengar pendapat publik di setiap daerah di negara ini.

Pada akhir tahun, komite-komite mereka akan memperoleh dukungan publik yang cukup untuk melakukan reformasi tersebut. Namun untuk lebih menghilangkan ketakutan orang-orang yang ragu, sebuah ketentuan dapat ditambahkan untuk mengamanatkan pemilu pertama berdasarkan amandemen piagam yang akan diadakan pada tahun 2028.

Dan karena upaya reformasi ini hanya memerlukan modifikasi bedah, maka pembentukan majelis konstituante sudah cukup untuk melakukan perubahan ini. Jadi tidak masuk akal jika menjadwalkan pemungutan suara pada tahun 2024.

Namun yang terpenting, fokus pada satu amandemen saja pada upaya pertama ini akan membantu kita menjalani proses reformasi tanpa takut akan dibajak oleh elit politik kita. Dan harapannya adalah, setelah mengalami hal ini, kita akhirnya dapat mengambil alih kepemilikan penuh atas reformasi konstitusi. Karena bertentangan dengan klaim beberapa pakar konstitusi yang kita hormati, kita memerlukannya untuk menyelesaikan banyak masalah kita saat ini. – Rappler.com

Michael Henry Yusingco adalah seorang dosen, analis kebijakan dan konstitusionalis.