blog.fcuzhhorod.com

‘Dibutuhkan sebuah desa untuk membentuk pemerintahan’

“Personil adalah kebijakan” adalah seruan yang pernah dilontarkan calon presiden Elizabeth Warren pada pemilu AS tahun 2020. Slogan tersebut mengungkapkan aspek penting dalam tata kelola pemerintahan—bahwa penunjukan oleh presiden sering kali merupakan artikulasi kebijakan dan juga kebijakan spesifik yang akan dilaksanakan.

Berdasarkan Konstitusi, “kekuasaan eksekutif” berada di tangan presiden. Kekuasaan eksekutif ini mencakup penunjukan orang-orang yang bertugas melaksanakan undang-undang. Presiden secara alami menjalankan kekuasaan kontrol terhadap orang-orang yang ditunjuk ini.

Pemilihan staf mungkin tidak terlalu diperhatikan dibandingkan dengan aspek-aspek lain dari platform kandidat, sebagian karena keengganan para kandidat untuk berkomitmen pada awal kampanye mereka. Penunjukan sering kali digunakan untuk jual-beli politik – jabatan penting di kabinet diberikan sebagai imbalan atas dukungan selama pemilu, atau sebagai imbalan atas dukungan yang telah diberikan. Salah satu contoh yang menonjol adalah penunjukan Mark Villar oleh Presiden Duterte pada tahun 2016 sebagai sekretaris pekerjaan umum sebagai imbalan atas dukungan antusias keluarga Villar terhadap kampanye kepresidenannya.

Kasus lainnya adalah penunjukan Mar Roxas sebagai menteri dalam negeri pada masa kepresidenan Aquino muda. Penunjukan tersebut dilakukan sebagai hadiah atas kekalahan Roxas kepada Aquino pada pemilu 2010, dan juga dianggap meningkatkan visibilitas Roxas guna memanfaatkan peluangnya pada pemilu 2016.

Namun penunjukan juga berfungsi untuk menunjukkan bidang kebijakan tertentu dalam pemerintahan. Penunjukan teman masa kecilnya, Sonny Dominguez, misalnya, merupakan sinyal bagi komunitas bisnis bahwa Presiden Duterte yang kasar tidak akan memasuki pasar seperti seekor banteng di toko porselen (apalagi Duterte masih akan menghancurkan perekonomian beberapa kali sepanjang masa jabatannya. kebisingan. ). Khususnya, Dominguez adalah mantan menteri pertanian pada masa pemerintahan Aquino yang lebih tua, dan bekerja untuk membereskan kekacauan keuangan di sektor perbankan pedesaan sebagai akibat dari program “Masagana 99” dari kediktatoran Marcos (sebuah fakta yang menghasilkan kebaikan). sekretaris) pasti akan menghadirkan putri diktator dalam satu sidang Senat).

Ketua PhilHealth Dante Gierran adalah contoh lainnya. Gierran, seorang pengacara CPA dengan pelatihan, ditunjuk oleh Duterte untuk mengepalai PhilHealth, yang pada saat itu terlibat dalam skandal korupsi besar-besaran. Gierran baru-baru ini pensiun dari jabatan direktur di NBI setelah mencapai usia pensiun wajib. Meskipun Gierran tidak memiliki pengalaman sebelumnya dalam kebijakan kesehatan, Duterte bermaksud menggunakan keahlian investigasinya untuk membersihkan perusahaan asuransi yang sedang sakit tersebut. Namun, apakah Gierran berhasil mencapai tujuannya masih harus dilihat.

Yang pasti, presiden tidak mempunyai kekuasaan yang tidak terbatas untuk menunjuk dalam semua kasus. Untuk beberapa posisi penting di Eksekutif, Commission on Appointments (CA), sebuah badan beranggotakan 25 orang yang terdiri dari anggota Kongres dan diketuai oleh Presiden Senat, harus memberikan persetujuan terhadap penunjukan presiden. Kepala departemen eksekutif, misalnya, harus melalui penyaringan CA. Hal ini membuka kemungkinan bahwa presiden harus mengkompromikan agendanya dengan agenda Kongres. Dalam sebagian besar kasus, Kongres dengan senang hati menyetujui pilihan Presiden, sebagian karena ketergantungan DPR pada Presiden untuk mengamankan kebijakannya. Namun CA terkadang menolak keinginan presiden, hal ini mungkin terjadi karena para senator menikmati mayoritas sederhana di komisi (dengan presiden Senat memberikan suara jika terjadi pemogokan).

Kekuatan kekuasaan CA ditunjukkan pada tahun 2017 ketika CA secara berturut-turut menolak beberapa penunjukan Presiden yang berhaluan kiri. Sebagai konsesi kepada sayap kiri, dan sebagai bagian dari negosiasi perdamaian yang sedang berlangsung dengan pemberontakan komunis, Duterte menunjuk Judy Taguiwalo sebagai menteri kesejahteraan, dan Rafael Mariano sebagai sekretaris reforma agraria. Penunjukan mereka kemudian ditolak oleh CA melalui pemungutan suara tertutup, dan alasan penolakan tersebut tidak disebutkan secara eksplisit. Duterte kemudian menyatakan kelegaannya karena penunjukannya ditolak, sebuah kebalikan dari kegagalan perundingan damai antara pemerintah dan pemberontak bersenjata.

Pemenang pemilu 2022 akan memiliki keleluasaan luas untuk melakukan perubahan kebijakan secara menyeluruh melalui kuasa penunjukan. Ketua PCGG akan menentukan seberapa antusias PCGG akan terus mengejar kekayaan haram yang masih ada di tangan Marcos. Menteri Pendidikan akan merancang kurikulum yang akan dipelajari oleh sebagian besar generasi muda Filipina di sekolah dasar dan menengah, di lingkungan di mana disinformasi telah menjadi kekuatan jahat di masyarakat. Ketua NEDA berikutnya akan menentukan arah perekonomian selama enam tahun ke depan. Menteri Kesehatan tentu saja akan merancang strategi keluar negara dari pandemi ini seiring dengan semakin dekatnya pemulihan.

Pemilihan presiden berikutnya bukan hanya sekedar mengangkat satu orang ke dalam pemerintahan. Dengan terpilihnya presiden, maka akan muncul seluruh anggota presiden, baik laki-laki maupun perempuan, yang akan bertugas bersamanya pada pemerintahan berikutnya. Meskipun para kandidat dapat memilih untuk tidak mengumumkan secara terbuka siapa yang akan mereka rekrut selama musim kampanye, kita dapat menyimpulkan pilihan seorang kandidat dari orang-orang yang ada di sekitar dan memberikan nasihat kepadanya. Misalnya, kepresidenan Isko Moreno dapat dipimpin oleh dr. Lihat Willie Ong sebagai Menteri Kesehatan. Seorang Presiden Marcos Jr. mungkin calon wakil presiden Sara Duterte akan menjabat sebagai ketua DILG karena dia telah menjabat selama bertahun-tahun sebagai kepala eksekutif setempat. Presiden Leni Robredo kemungkinan akan menunjuk Senator Kiko Pangilinan, seorang advokat sektor pertanian dan perikanan, untuk mengepalai departemen pertanian.

Presiden berikutnya akan membentuk pemerintahan dengan berbagai cara, sehingga pemungutan suara menjadi semakin penting dalam menentukan masa depan negara. Saat kita menilai pilihan pemilu kita, kita harus memahami bahwa platform seorang kandidat tidak hanya terdiri dari program-program yang akan ia laksanakan setelah terpilih. Penting juga kepada siapa dia akan mempercayakan urusan pemerintahan. Bagaimanapun, kebijakan personel IS. – Rappler.com

Liam Lu adalah mahasiswa penuh waktu di Fakultas Hukum Universitas Filipina. Beliau memperoleh gelar ekonomi dari Universitas Ateneo de Manila dengan jurusan Manajemen Publik. Ia berharap suatu saat bisa membuat kebijakan publik.