blog.fcuzhhorod.com

Undang-undang yang diusulkan ini akan menghapuskan monopoli impor beras yang dilakukan oleh Otoritas Pangan Nasional, dan akan memulai proses pengurangan inefisiensi dan kolusi dalam sistem pasar beras secara signifikan.

Wakil Menteri Pertanian Fred Serrano melemparkan pernyataannya dukungan di balik kelompok yang mendesak Presiden Rodrigo Duterte untuk memveto undang-undang tarif beras.

Serrano, yang menyalahkan para senator atas versi tarif mereka (Senate Bill 1998), menyatakan bahwa tarif beras, yang mengubah pembatasan kuantitas (QR) pada beras impor menjadi tingkat proteksi tarif, bukanlah tentang menghilangkan “kekuatan regulasi NFA (NFA). Pangan Nasional bukan Otoritas) untuk mengendalikan masuknya beras impor ke dalam negeri.”

Hal ini tidak sepenuhnya benar.Tarif beras harus menghilangkan kewenangan NFA untuk mengatur impor beras. Pasal 4.2 dari Perjanjian WTO di bidang pertanian melarang penggunaan pembatasan impor produk pertanian selain tarif – dan hal ini mencakup kebijakan non-tarif yang dilakukan oleh perusahaan perdagangan negara seperti NFA.

Tagihan beras terdaftar yang dikirim ke Malacañang tepat sasaran terhadap tarif beras. Monopoli impor beras NFA dihapuskan melalui usulan undang-undang tersebut, dan digantikan dengan perlindungan tarif. Kongres menyetujui tarif sebesar 35% untuk beras impor dari ASEAN (dan setidaknya 5% lebih tinggi jika diimpor dari luar ASEAN) untuk melindungi industri beras lokal.

Terlepas dari persoalan kepatuhan terhadap kewajiban Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), apakah undang-undang yang kini ada di meja Presiden baik bagi petani kita? Penentangnya (misalnya, ketua pendiri Robert Hernandez dari Alyansa ng Industriya ng Bigas) tidak setuju. Ia berpendapat bahwa “deregulasi NFA berarti masuknya beras impor secara tidak diatur, yang akan membanjiri pasar dan menurunkan harga palay.”

Mari kita lihat datanya. Ketika presiden mengenakan tarif beras, kita dapat mengharapkan importir dari sektor swasta untuk mengimpor beras dari negara-negara anggota ASEAN, khususnya Vietnam atau Thailand, karena tarif impor dan biaya pengiriman adalah yang terendah. Tarif impor beras dari ASEAN akan meningkatkan harga yang dibayar konsumen beras di negara kita sebesar 35%. Ini disebut tarif implisit (IT).

Jika tarif implisit dibebankan sepenuhnya kepada petani, maka TI sebesar 35% akan menghasilkan tingkat perlindungan nominal (NPR) sebesar 35%. Namun dalam pembatasan perdagangan yang diterapkan oleh NFA, hal ini tidak terjadi. Pada tahun 2017, misalnya, hanya 23% dari potensi perlindungan yang diberikan kepada petani (lihat tabel) – Artinya, sekitar tiga perempat dari apa yang konsumen bayar di atas harga beras perdagangan bebas tidak diberikan kepada petani padi. Sebaliknya, hal ini terjadi pada pedagang beras dan ketidakefisienan dalam sistem pemasaran beras dalam negeri (Dawe dkk., 2008; Mataia, dkk., 2018).

Pada tahun 2017, konsumen beras di Metro Manila membayar rata-rata 41% lebih tinggi dibandingkan harga beras yang diimpor secara bebas dari Vietnam atau Thailand. Namun para petani padi kami menjual beras mereka hanya dengan harga 9% di atas harga perdagangan bebas. Selisihnya atau 32% jatuh ke tangan pedagang beras, penggilingan, atau hilang begitu saja karena inefisiensi pasar dalam rantai nilai beras.

Pembatasan NFA dan perdagangan, khususnya dalam distribusi beras, “menggeser transportasi, penyimpanan dan penanganan swasta, sehingga pemasaran menjadi kurang kompetitif dan efisien” (Jandoc dan Roumasset 2018).

Argumen yang meyakinkan mengapa Presiden Duterte harus menandatangani RUU ini menjadi undang-undang adalah bahwa dengan melakukan hal tersebut, ia akan memulai proses pengurangan secara substansial. inefisiensi dan kolusi dalam sistem pasar beras, yang telah memiskinkan petani padi selama hampir setengah abad. Petani menjadi lebih beruntung karena mereka mendapatkan lebih banyak perlindungan perdagangan yang dimaksudkan oleh undang-undang tersebut dari pedagang beras yang berkolusi dengan agen NFA yang korup.

Jika petani memperoleh NPR 10% pada tahun 2017, tarif beras, serta investasi infrastruktur di bawah program pemerintah “bangun, bangun, bangun”, berpotensi meningkatkan NPR dari 10% menjadi 35%.

Tarif beras impor dapat diturunkan di masa depan tanpa merugikan sebagian besar petani. Tingkat tarif yang diusulkan saat ini sebesar 35% adalah tingkat maksimum. Jika angka ini diturunkan, sebagian besar petani padi yang menjadi konsumen beras hampir sepanjang tahun dapat menjadi lebih baik, begitu pula dengan petani non-padi di pedesaan, nelayan, pekerja, dan penduduk di perkotaan. – Rappler.com

Ramon Clarete adalah profesor di Fakultas Ekonomi Universitas Filipina, dan menjabat sebagai dekan dari tahun 2012 hingga 2015. Sebelum bergabung dengan UP, beliau adalah asisten profesor di Departemen Ekonomi di University of Western Ontario, Kanada, dan peneliti di East-West Center di Honolulu, Hawaii. Beliau memperoleh gelar PhD di bidang Ekonomi dari University of Hawaii pada tahun 1984. Minat penelitiannya adalah di bidang ekonomi pertanian, ekonomi pembangunan, kebijakan perdagangan multilateral, ekonomi internasional, dan ekonomi publik. Dr Clarete juga merupakan peneliti di Foundation for Economic Freedom.