blog.fcuzhhorod.com

Meski demikian, Senator Panfilo Lacson bersyukur DPR mengesahkan rancangan anggaran versinya tepat waktu, sehingga memberi Senat waktu yang cukup untuk menjalankan tugasnya.

Meskipun RUU APBN 2021 sudah disahkan beberapa hari yang lalu, DPR masih menambahkan amandemen terhadap RUU tersebut – yang menjadi alasan RUU tersebut belum disahkan ke Senat.

Ini inkonstitusional menurut beberapa senator. Bahkan tidak menjadi masalah jika amandemen tersebut bersifat “institusional”, seperti yang diklaim oleh para pemimpin DPR. Senator Panfilo Lacson mengatakan Selasa, 20 Oktober, bahwa Konstitusi menghalangi amandemen rancangan undang-undang setelah pembacaan akhir oleh majelis Kongres.

Jika DPR meminta lembaga-lembaga di Departemen Eksekutif mengusulkan amandemen “institusional” ini – yang merupakan tambahan terhadap alokasi mereka – pada tahap ini juga merupakan tindakan ilegal, kata Lacson.

“Itu inkonstitusional. Mereka mengklaim bahwa pengajuan yang diajukan oleh lembaga tersebut merupakan sebuah kesalahan – namun ini merupakan pelanggaran lain,” kata Lacson dalam sebuah wawancara di The Source CNN Filipina pada hari Selasa.

Badan-badan eksekutif seharusnya telah menyelesaikan perannya dalam menetapkan anggaran nasional ketika mereka menyiapkan Program Belanja Nasional (NEP). Setelah NEP diserahkan ke Kongres – Senat dan DPR – proses anggaran memasuki “tahap otorisasi”.

“Kami tidak bisa membiarkan lembaga-lembaga di bawah cabang Eksekutif berpartisipasi dalam tahap otorisasi. Ini adalah kewenangan eksklusif Kongres Filipina,” kata Lacson.

“Apakah itu amandemen institusional atau individual atau tidak, itu bukan masalah, karena Konstitusi sangat jelas – mereka tidak dapat melakukan amandemen lagi setelah pembacaan ketiga dan terakhir dari RUU apa pun, termasuk RUU ini,” tambahnya.

Pasal VI ayat 26 UUD 1987 menyatakan: “Pada pembacaan terakhir suatu rancangan undang-undang, perubahan terhadapnya tidak diperbolehkan.”

“Sementara itu, kita harus menjalaninya dan mengambil langkah anggaran di Senat setelah disetujui, baik dalam bentuk soft copy atau hard copy,” kata Lacson.

Senator lain yang juga menandai amandemen DPR pada menit-menit terakhir, dan menyebut tindakan tersebut inkonstitusional, adalah Franklin Drilon dan Francis Pangilinan, keduanya dari oposisi.

Jumat lalu, 16 Oktober, DPR mengesahkan RUU Anggaran Umum (GAB) versi 2021 setelah sidang paripurna maraton dalam sidang khusus yang diadakan oleh Presiden Rodrigo Duterte.

Pertarungan baru-baru ini antara Ketua DPR yang baru dilantik Lord Allan Velasco dan pendahulunya, Perwakilan Taguig-Pateros Alan Peter Cayetano, mengancam akan menunda proses anggaran selama sebulan sampai Duterte bersikeras agar mereka menyelesaikan masalah tersebut dan mengadakan sesi khusus investasi.

Alih-alih segera mendorong rancangan undang-undang anggaran dan kemudian menyerahkannya ke Senat, DPR mengatakan akan memakan waktu beberapa hari untuk menambahkan amandemen “institusional” yang tidak ada dalam salinan RUU yang ketiga – versi yang disetujui DPR.

Pencetakan GAB 2021 dalam beberapa jilid kokoh akan memakan waktu sekitar satu minggu. Pada hari Senin, 19 Oktober, Velasco mengatakan DPR akan mengirimkan rancangan undang-undang anggaran ke Senat pada tanggal 30 Oktober, bukan tanggal 5 November, seperti yang direncanakan semula.

Lacson mengatakan hal ini akan memberi Senat cukup waktu untuk mengerjakan rancangan undang-undang anggaran.

“Kami berterima kasih kepada pimpinan (DPR) yang telah menyetujui anggaran pada pembacaan ketiga dan terakhir pada tanggal 16 Oktober lalu. Dan kami memiliki cukup waktu untuk melakukan hal kami dan menyetujui pembacaan anggaran ketiga dan terakhir dari versi kami sendiri pada atau sebelumnya. kami sedang reses (pada bulan Desember) atau bahkan lebih awal, sehingga akan ada cukup waktu, katakanlah satu hingga dua minggu, untuk pelaksanaan komite konferensi bikameral,” kata Lacson.

Mengapa tidak menunggu hingga konferensi bikameral?

Komite konferensi bikameral akan bertemu setelah Senat mengesahkan versi GAB untuk menghasilkan versi terpadu dari RUU tersebut berdasarkan versi Senat dan DPR. Versi final ini kemudian akan diratifikasi oleh kedua kamar, setelah itu akan diserahkan ke Malacañang untuk dipelajari dan ditandatangani atau diveto oleh Presiden.

Alih-alih mengubah salinan RUU yang sudah disetujui, Lacson mengatakan DPR bisa saja memperpanjang sidangnya dan menunda pengesahan RUU tersebut selama seminggu agar prosesnya mengikuti Konstitusi.

Sementara itu, Senat memutuskan untuk keluar dari masa reses dan melanjutkan sidang seminggu sebelumnya pada tanggal 9 November untuk membuat beberapa kemajuan dalam upayanya mengenai ukuran anggaran.

“Kalau boleh aku menyarankan, dapat (mungkin) cara yang lebih baik untuk melakukannya adalah dengan menyampaikan kepada kami apa pun yang mereka lewati pada kuliah ke-3 dan terakhir, apapun bentuknya saat itu (apapun bentuknya), dan semuanya kita tangani dalam konferensi bikameral. Mereka dapat mengajukan amandemen mereka sendiri dalam konferensi bikameral,” kata Lacson.

Sotto: Kami akan mengasumsikan keteraturan

Dalam pesannya kepada wartawan Senin malam, Presiden Senat Vicente Sotto III mengatakan bahwa jika anggota DPR telah menyatakan niat mereka untuk melakukan perubahan lebih lanjut setelah disahkannya RUU tersebut “sesuai gaya”, maka hal tersebut dapat diterima.

Artinya, secara prinsip mereka menyetujuinya, kata Sotto.

“Jika mereka (DPR) menyerahkan kepada kami, tentu kami akan menganggap hal tersebut teratur,” tambah Sotto.

Anggaran lebih tinggi untuk penelitian ilmiah

Lacson, salah satu pengamat paling ketat di Senat terhadap anggaran nasional, mempertanyakan sejumlah item lump sum dan item berulang dalam NEP 2021, terutama dalam anggaran Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya.

Senat akan mewaspadai hal itu ketika menyaring ketentuan RUU anggaran versi DPR.

Lacson mengatakan dia cenderung meningkatkan anggaran Departemen Sains dan Teknologi, yang alokasi penelitiannya dikurangi sebesar P76 juta di NEP.

Berinvestasi dalam penelitian dan pengembangan dapat menghemat miliaran peso pemerintah dalam jangka panjang, kata senator tersebut. – Rappler.com